Вопрос. Несколько работников нашего предприятия не сдали экзамен по охране труда и согласно ТК РФ были отстранены от работы. Сколько раз они могут сдавать экзамены, сколько раз их можно отстранять от работы и как можно их уволить?

      Ответ. В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить ра­ботника от работы (не допускать к работе) по причинам, перечислен­ным в названной статье, в том числе не прошедшего в установленном по­рядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
     Работодатель отстраняет от ра­боты (не допускает к работе) работ­ника на весь период времени—до ус­транения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от ра­боты или недопущения к работе.
     В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется. В случаях отстранения от работы ра­ботника, который не прошел обуче­ние и проверку знаний и навыков в области охраны труда не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы, как за простой.
     Учитывая, что отстранение от работы является временной мерой, работодатель должен принять меры к переводу работника (с его согла­сия) на другую работу.
     Работник отстраняется от рабо­ты (не допускается к работе) один раз. В течение этого времени с ра­ботником проводится учеба по охра­не труда и он сдает экзамен по этой учебной дисциплине.
     Кроме того, работодатель может провести аттестацию работника. В случае отрицательного результата аттестации работник может быть уволен по п. 3 ст. 81 ТК РФ.

     
      Вопрос. Одно из условий сертификации работ по охране труда является аттестация рабочих мест, где все рабочие места должны быть аттес­тованы. Как быть, если 90% рабочих мест условно аттестованы, так как имеется неустранимый вредный фактор - шум (организа­ция электроэнергетики, работа турбогенераторов, которые явля­ются основным оборудованием)? Как проводится сертификация в таких организациях?

      Ответ. Подобные вопросы связаны с формулировкой п. 3.4.6 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, ут­вержденного постановлением Мин­труда России от 14.03.97 № 12, которое устанавливает требование: при сертификации производственных объектов на соответствие требова­ниям по охране труда условно ат­тестованное рабочее место не за­считывается как аттестованное.
     Для реализации норм ТК РФ постановлением Минтруда России от 24.04.2002 № 28 создана Система сертификации работ по охране тру­да в организациях (ССОТ). Объектами сертификации в ССОТ является не состояние про­изводственных объектов, а прово­димые в организации работы (т. е. деятельность) по охране труда.
      Объектами сертификации явля­ются:
     · деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
     · деятельность службы охраны труда;
     · деятельность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
     · организация и проведение инструктажа по охране труда работ­ников и проверки их знаний требо­ваний охраны труда.
     Сертификация работ по охране труда в организациях осуществля­ется посредством проверки и оценки соответствия объектов сертификации государственным нормативным требованиям охраны труда, с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
     Орган по сертификации прини­мает решение о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безо­пасности после анализа результатов проверки и оценки соответствия ра­бот по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
     Постановление Минтруда Рос­сии от 24.04.2002 № 28 «О создании Системы сертификации работ по ох­ране труда в организациях» не пре­дусматривает каких-либо ограниче­ний для проведения сертификации работ по охране труда и выдачи сертификата безопасности (при соответствии работ по охране труда в организации установленным госу­дарственным нормативным требова­ниям охраны труда) организациям, где по итогам аттестации есть услов­но аттестованные рабочие места, не­зависимо от их количества.

     Основу работы по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе – город Камышин составляет механизм социального партнерства, который позволяет установить более благоприятные по сравнению с действующим законодательством условия труда работников посредством заключения соглашений, коллективных договоров, трудовых договоров. В соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, после их заключения, выполнение достигнутых договоренностей становится обязательным для каждой из сторон – работодателей, работников, органов государственной власти и местного самоуправления. 

     В целях развития системы социального партнерства в 2007 г. в Камышине проводился комплекс мероприятий, основные из которых:
     - конференция на тему "Социальное партнерство - эффективный механизм развития предпринимательства"; 
     - совещание по вопросам развития социального партнерства с руководителями предприятий и организаций; 
     - "круглый стол" по теме: "Проблемы заключения и эффективности реализации соглашений. Поиск перспективных форм организации социального партнерства"; 
     - совещания по вопросам развития социального партнерства; 
     - практический семинар для председателей комиссий по трудовым спорам предприятий, организаций и учреждений города.

     Для определения состояния дел по рассматриваемому вопросу проводилось изучение перспектив заключения коллективных договоров и соглашений, заключения и регистрации трудовых договоров с работодателями-физическими лицами. В результате этой работы удалось достичь не только количественного роста коллективных договоров и соглашений, но и наполнения их содержания нормами, повышающими уровень социальной защищенности работников. 

     На 31 декабря 2007 года в городском округе действуют 23 соглашения. Они охватывают организации города, в которых работает более 7 тыс. человек.

     В целях развития коллективно-договорных отношений на уровне организаций, отделом по труду разработаны макеты коллективных договоров. За 2007 год количество колдоговоров в городском округе увеличилось на 15,6 %. На 1 января 2008 года их количество составило 133 и данным регулированием отношений охвачено 20 960 работников или 36 % от занятых в экономике города.

     Организации города включают в колдоговоры условия, реально повышающие уровень социальной защищенности работников, в их числе: 
     - установление сокращенной продолжительности рабочего дня;
     - предоставление им дополнительного отпуска; 
     - компенсационные выплаты при увольнении работников, достигших пенсионного возраста; 
     - выплата дополнительной материальной помощи работникам, высвобождаемым в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятия; 
     - частичная оплата стоимости содержания детей в детских дошкольных учреждениях;
     - оплата путевок в оздоровительных лагерях малообеспеченным родителям и т.д.
     
     Отдел по труду Комитета экономического развития продолжает организационную работу по реализации нормы статьи 303 ТК РФ - регистрации трудовых договоров работников с работодателями-физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, в органах местного самоуправления. Заключение трудовых договоров в письменной форме является одним из основных инструментов вывода из "тени" заработной платы, повышения ее уровня. 

     На все, поступившие в 2007 году письменные заявления и устные обращения граждан в области охраны труда, были приняты меры и даны разъяснения по порядку применения действующего трудового законодательства.

     Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя (руководителя) обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, а Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 г. № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" определены сроки – 1 раз в 5 лет. Неисполнение этой процедуры влечет административную ответственность.
     Аттестация рабочих мест нужна для обеспечения конституционного права работников на безопасные условия труда. АРМ необходимо рассматривать не только как обязательное мероприятие а, прежде всего, как средство социальной защищенности работников, улучшения условий труда на рабочих местах, повышения квалификации специалистов и руководителей в вопросах охраны труда.
     Аттестация рабочих мест улучшает экономические показатели деятельности организации за счет эффективного использования, в интересах охраны труда, имеющиеся финансовые средства и средства Фонда социального страхования России.

     Результаты ат­тестации будут обязательной основой для: 
   1. Предоставления работ­никам (занятым на работах с вредными и опасными условиями труда):
     § сокращенной продол­жительности рабочего времени и макси­мально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены);
     § ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
     § повышенного размера оплаты труда;
     § предоставления молока и лечебно-профилактического питания;
     § иных установленных законом, коллектив­ным договором компенсаций.
   2. Отнесения организаций к классам про­фессионального риска в целях:
     § определе­ния и установления страховых тарифов на отнесения организаций к классам про­фессионального риска;
     § определе­ния и установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
     § размеров страховых взносов на обязательное социальное страхование. 
   3. Оценки обоснованности включения ра­ботодателем конкретных рабочих мест в перечень рабочих мест с особыми усло­виями труда, работа на которых дает пра­во работнику быть застрахованным ли­цом в системе профессиональной пенси­онной системы.
   4. Объективной оценки соответствия усло­вий будущей работы граждан, ищущих работу, положениям ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" ("подходящая" или "непод­ходящая" работа).

     Аттестация рабочих мест представляет собой комплексную оценку условий труда на рабочих местах с последующей разработкой и реализацией широкого круга мероприятий по улучшению условий труда на конкретном рабочем месте, что способствует профилактики производственного травматизма и профзаболеваний. В целях активизации работы в этом направлении отделом по труду Комитета экономического развития Администрации городского округа проведена следующая работа: 

     1. Подготовлено и утверждено распоряжение Главы городского округа «О проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных учреждениях городского округа - город Камышин». 

     2. Проведено 3 заседания Межведомственной комиссии по охране труда при Администрации городского округа - г. Камышин по вопросу аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и учреждениях, находящихся на территории городского округа.

     3. Проведено 3 информационно-консультационных семинара, в которых приняли участие около 350 руководителей и специалистов предприятий и учреждений, с участием представителей:
     - Комитета по труду Администрации Волгоградской области;
     - Фонда социального страхования Волгоградской области;
     - Государственной инспекции труда в Волгоградской области;
     - Прокуратуры г. Камышина;
     - МИ ФНС РФ № 3 по Волгоградской области;
     - Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области;
     - Торгово – промышленной палаты г. Камышина;
     - Камышинского технологического института.

     4. Проведен «Круглый стол» на тему «Аттестации рабочих мест – административную поддержку», в котором приняли участие представители:
     - Государственной инспекции труда в Волгоградской обл;
     - Комитета по труду администрации Волгоградской обл.
     - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования.
     - Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.
     - Торгово-промышленной палаты г. Камышина.

     5. Проведено обучение инженеров по охране труда предприятий по теме «Методика планирования, организации, проведения и реализации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда». Всего обучено 41 человек из 34 предприятий. Семинар проводили специалисты:
     - Волгоградского центра научно-технического информации;
     - Нижневолжского центра охраны труда г. Волжского.

     Все это способствовало активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и учреждениях города. В настоящее время в городском округе ведут аттестацию рабочих мест по условиям труда уже 45 предприятий с числом работающих 13900 человек.

     Государственные сертификаты соответствия работ по охране труда получили 4 предприятия: ЗАО «Камышинский стеклотарный завод», ООО «Завод РОТОР», ООО «Газтепломонтаж – 2» и ООО «Крупнопанельное домостроение».

     В 2008 году планируется:
     · провести сертификацию работ по охране труда еще на 16 предприятиях города;
     · начать работу по аттестации рабочих мест по условиям труда на 18 предприятиях города и аттестовать еще 3939 рабочих мест.

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОД КАМЫШИН

     от 06.09.2007г. № 1529-п

     О проведении смотра-конкурса на лучшее
     состояние условий и охраны труда на территории
     городского округа - город Камышин 

      В целях повышения эффективности работы по созданию и обеспечению благоприятных и безопасных условий труда, снижения производственного травматизма и предупреждения профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях, находящихся на территории городского округа - г. Камышин
     п о с т а н о в л я ю:
      1. Проводить ежегодно в период с 01 июня по 31 декабря смотр-конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда среди индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников, предприятий и организаций, находящихся на территории городского округа – город Камышин (далее именуется смотр-конкурс).
      2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди индивидуальных предпринимателей, предприятий и организаций городского округа – город Камышин (далее именуется Положение).
      3. Территориальной комиссии по проведению смотра – конкурса до 01 апреля, следующего за конкурсным годом, рассмотреть представленные материалы предприятий и организаций, участвующих в смотре-конкурсе, подвести итоги с присуждением призовых мест.
      4. Отделу по труду Комитета экономического развития Администрации городского округа – город Камышин обеспечить методическое руководство и организационное сопровождение смотра-конкурса.
      5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Константинова В.М.

     Глава городского округа      А.И.Чунаков

     Положение
     о проведении смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда
     среди индивидуальных предпринимателей, предприятий
     и организаций городского округа – город Камышин.

      I. Общие положения.
     Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны труда и является руководящим и методическим документом на всех этапах проведения смотра-конкурса на территории городского округа - г. Камышин, по данному направлению.
     Положение устанавливает порядок проведения смотра-конкурса на лучшее состояние условий, охраны и безопасности труда (далее именуется смотр-конкурс), условия участия в нем и порядок определения победителей смотра-конкурса.
     Смотр-конкурс проводится в целях повышения эффективности работ по созданию и обеспечению здоровых и безопасных условий труда, достижения высоких результатов в реализации профилактических мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, пропаганды и распространения передового опыта в области охраны труда. 

      II. Задачи смотра-конкурса.
     1. Выявление и распространение положительного опыта работы в области обеспечения охраны и безопасности труда.
     2. Улучшение условий и охраны труда работников в процессе трудовой деятельности.
     3. Активизация работы по профилактике и предупреждению производственного травматизма и заболеваний, улучшение санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактического обслуживания работников в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности.
     4. Усиление пропаганды вопросов охраны труда у индивидуальных предпринимателей, на предприятиях и в организациях, информированности работников по вопросам охраны труда.
     5. Повышение заинтересованности работодателей и профсоюзов, а также руководителей, специалистов и всех работников к созданию на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда.

      III. Организация и проведение смотра-конкурса.
     1. Смотр-конкурс проводится в период с 01 июня по 31 декабря каждого года.
     Участниками смотра-конкурса являются индивидуальные предприниматели, имеющие наемных работников, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     Обязательными условиями участия в конкурсе являются:
     - наличие службы по охране труда (должностного лица);
     - наличие коллективного договора, содержащего мероприятия по охране труда;
     - прохождение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителями и главными специалистами организаций;
     Для организации и проведения смотра-конкурса образуется территориальная комиссия по проведению смотра-конкурса.
     Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Решение комиссии по результатам проведенного смотра-конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов комиссии решающим является мнение ее председателя.
     Результаты голосования комиссии оформляются протоколом, который подписывает председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии, принявшие участие в заседании.
     2. Территориальная комиссия по проведению смотра - конкурса доводит до сведения индивидуальных предпринимателей, предприятий и организаций порядок проведения смотра-конкурса и условия участия в нем.
     3. Заявка на участие в смотре-конкурсе направляется в территориальную комиссию (отдел по труду Комитета экономического развития Администрации городского округа – кабинет № 13) индивидуальным предпринимателем, предприятием, организацией не позднее 01 октября конкурсного года.
     4. Территориальная комиссия по проведению смотра - конкурса принимает от индивидуальных предпринимателей, предприятий и организаций заявки на участие в смотре-конкурсе, проверяет правильность заполнения и достоверность сведений, указанных в них, и после регистрации составляет перечень организаций, участвующих в смотре-конкурсе. Комиссия не принимает заявки, если они не оформлены надлежащим образом.
     5. Индивидуальные предприниматели, предприятия, организации - участники смотра-конкурса, не позднее 30 января, следующего за конкурсным годом, представляют в территориальную комиссию по проведению смотра - конкурса информационную карту участника смотра – конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда. 

      IV. Подведение итогов и поощрение победителей смотра-конкурса.
     При подведении итогов смотра-конкурса и определении победителей, эффективность работы по охране труда оценивается в соответствии с показателями информационной карты участника смотра-конкурса.
     Организации, допустившие в период проведения смотра-конкурса тяжелые и смертельные случаи производственного травматизма, из дальнейшего участия в смотре-конкурсе исключаются и материалы по ним не рассматриваются.
     Призовые места, по итогам смотра-конкурса, присуждаются коллективам индивидуальных предпринимателей, предприятий и организаций, обеспечившим, в период проведения смотра-конкурса, устойчивую работу по охране труда без случаев тяжелого и смертельного травматизма, выполнившим условия смотра-конкурса и добившимся наиболее высоких результатов и показателей в осуществлении профилактических мер по охране и безопасности труда.
     Для победителей - участников смотра-конкурса, проводимого на территории городского округа – город Камышин, устанавливаются призовые места, в том числе в номинациях:
     · малые предприятия, организации и индивидуальные предприниматели, имеющие наемных работников (до 100 человек) - одно первое, одно второе и одно третье.
     Победители смотра - конкурса награждаются дипломами и денежной премией.
     · предприятия, организации и индивидуальные предприниматели, имеющие наемных работников (101 человек и более) - одно первое, одно второе и одно третье.
     Победители смотра - конкурса награждаются дипломами и денежной премией.
     Награждение победителей, а также информация об итогах смотра-конкурса освещаются в средствах массовой информации.

     Управляющий делами Администрации городского округа      С.Х.Новицкая

Состав территориальной комиссии
по проведению смотра - конкурса на лучшее состояние
условий и охраны труда в городском округе - г. Камышин.

     Положение
     о Межведомственной комиссии по охране труда
     при Администрации городского округа - город Камышин

     1. Общие положения
     1.1. Межведомственная комиссия по охране труда при Администрации городского округа - Камышин (далее межведомственная комиссия) является постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим проведение в городе единой политики в области охраны труда, направленной на реализацию мероприятий по улучшению условий и обеспечение безопасности труда, координацию деятельности органов исполнительной власти, работодателей, руководителей предприятий и организаций, профсоюзных объединений.
     1.2. Межведомственная комиссия формируется из представителей органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, представителей учебных заведений. Состав членов межведомственной комиссии утверждается постановлением Главы городского округа – г. Камышин.
     1.3. Деятельностью межведомственной комиссии руководит председатель.
     1.4. Член межведомственной комиссии может быть выведен из ее состава по предложению организации, направившей его, либо на основании личного заявления. Одновременно, организация, представитель которой выведен из состава межведомственной комиссии, может предложить новую кандидатуру в ее состав.

     2. Основные задачи межведомственной комиссии
     Основными задачами межведомственной комиссии являются:
     2.1. Разработка предложений по осуществлению на территории города единой политики в области охраны труда.
     2.2. Определение приоритетных направлений работы по охране труда при разработке городских программ;
     2.3. Координация деятельности организаций и ведомств на территории города по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

     3. Функции межведомственной комиссии
     3.1. Содействует в организации работы по созданию безопасных условий труда, внедрению эффективных средств и методов предупреждения производственных травм.
     3.2. Формирует приоритетные направления деятельности в области охраны труда на
     предприятиях и в организациях города.
     3.3. Анализирует результаты комплексных проверок соблюдения законодательства по охране труда на предприятиях, в организациях города.
     3.4. Вырабатывает рекомендации организациям по внедрению прогрессивных форм профилактической работы, обобщение и распространение передового опыта в области охраны труда.

     4. Права межведомственной комиссии
     Межведомственная комиссия имеет право:
     4.1. Привлекать квалифицированных специалистов и научных работников для подготовки и обсуждения вопросов на заседаниях комиссии.
     4.2. Создавать рабочие группы для разработки городских программ по охране труда, профилактике профзаболеваний.
     4.3. Получать от работодателей города информацию, связанную с охраной труда.
     4.4. Заслушивать руководителей предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, допускающих нарушения законодательства об охране труда и выдавать им соответствующие рекомендации по вопросам социально-трудовых отношений и охране труда.
     4.5. Направлять в соответствующие органы надзора и контроля информацию по фактам нарушения законодательства об охране труда.

     5. Порядок работы межведомственной комиссии
     5.1. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комиссии и утверждается ее председателем. Заседания считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
     5.2. Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
     5.3. Решения межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколом. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения межведомственной комиссии носят рекомендательный характер.
     5.4. Организационно - техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии осуществляет отдел по труду Комитета экономического развития Администрации городского округа - Камышин.

     Управляющий делами Администрации города Камышина      С.Х.Новицкая

Состав межведомственной комиссии по охране труда

при администрации городского округа - г. Камышин.