Официальный сайт городского округа - город Камышин Волгоградской области
Открытый Бюджет для Граждан
Новостной календарь
«    Август 2009    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31 
Популярные статьи
  • - Оценка регулирующего воздействия
  • - Программа проведения X Камышинского арбузного фестиваля «Зело отменный плод!»
  • - Закрытие VIII профсоюзного форума молодых педагогов Волгоградской области «Думая о будущем!»
  • - Анонс праздничных мероприятий 9-10 сентября 2017 года
  • - Итоги традиционных конкурсов Камышинского арбузного фестиваля
  • - «В мире детства – радость и смех. X Арбузный фестиваль для всех!»
  • - Фотогалерея 10-го Арбузного фестиваля
  • - В Камышине состоится парусная регата «Кубок Нижней Волги 2017»
  • - Мероприятия Камышинского арбузного фестиваля в городском парке
  • - Второй день X Камышинского арбузного фестиваля «Зело отменный плод!»
  • Облако тэгов
    администрация, акценты, битва, бюджет, ветеран, видео, день, дети, документ, дума, заседание, Камышин, комиссия, конкурс, молодежь, музей, новости, отчет, пенсия, пожар, постановление, праздник, пристав, проверка, программа, проект, распоряжение, регламент, решение, семинар, соревнования, спорт, Сталинград, текстильщик, фестиваль, фонд, футбол, школа, штраф, ярмарка

    Показать все теги
    Вход для редакторов
     


    Сайт AdmKamyshin.info - Победитель конкурса web-сайтов Интерактивный бизнес Волгоградской области - 2011

    » Материалы за 26.08.2009
    Что делать при налоговой проверке Экономика / Предпринимательство

         Основной формой налогового контроля деятельности предпринимателя являются выездные налоговые проверки, осуществляемые налоговыми органами в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ. Данная проверка осуществляется по месту нахождения налогоплательщика (налогового агента). В ходе ее осуществления налоговыми органами на основании представленных проверяемым по запросам документов, как правило, проверяется правильность исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, полнота и своевременность внесения их в бюджет и др.

      Результаты выездной налоговой проверки оформляются актом проверки (ст. 100 НК РФ). После рассмотрения материалов проверки руководителем налогового органа (его заместителем) может быть вынесено три вида решений:

    • об отказе в привлечении к налоговой ответственности;
    • о привлечении к налоговой ответственности;
    • о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

         При этом, как показывает правоприменительная практика, большинство выездных налоговых проверок заканчиваются вынесением решений о привлечении налогоплательщика (налогового агента) к налоговой ответственности.

    Необходимо отметить, что Налоговый кодекс РФ предоставляет налогоплательщику несколько способов для защиты своих интересов и обоснования правомерности тех или иных действий, а именно: представление возражений по акту проверки, обжалование решения налогового органа в вышестоящий налоговый орган, судебное обжалование решения налогового органа. Налоговый кодекс РФ так же не запрещает налогоплательщику (налоговому агенту) защищать свои интересы непосредственно в ходе осуществления налоговой проверки путем разъяснения налоговым инспекторам своих действий в тех или иных ситуациях.

    Представление возражений по акту проверки, а также обжалование решения налогового органа является правом, а не обязанностью налогоплательщика и определение способа защиты интересов осуществляется по его усмотрению.

         Если налоговики подали на предпринимателя в суд

         Какую стратегию самозащиты лучше всего использовать индивидуальному предпринимателю в ситуации, когда налоговый орган подает на него в суд? Прежде всего отметим, что взыскание налоговых санкций с налогоплательщика должно осуществляться налоговым органом исключительно в судебном порядке, то есть путем подачи заявления в суд. Взыскание штрафных санкций в бесспорном порядке не допускается (ст. 114 НК РФ).
         При этом необходимо учитывать, что рассмотренные в статье вопросы защиты интересов налогоплательщика будут справедливы и для других ситуаций взыскания штрафа, а не только для случаев взыскания штрафа на основании решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Эта стадия защиты интересов налогоплательщика имеет свои особенности, обусловленные существом спора. Данный порядок защиты прав, а также его особенности и описаны далее.

         Инспекция обращается в суд

         В соответствии со ст. 104 НК РФ после вынесения решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции.
         Иначе говоря, основанием для привлечения налогоплательщика является вынесенное налоговым органом в отношении данного лица решения о привлечении к налоговой ответственности. При этом необходимо учитывать, что иные документы, например, акт проверки, требование не могут являться основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции.

         Досудебный порядок урегулирования - обязателен

         Кроме того, налогоплательщику необходимо обратить особое внимание, что, до обращения с заявлением в суд, налоговым органом должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора (абз. 2 п. 1 ст. 104 НК РФ). Как правило, такое предложение делается налогоплательщику в форме требования об уплате штрафа или непосредственно указывается в решении с указанием срока на его добровольное исполнение.
         Иными словами, до подачи заявления налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить суммы налоговой санкции (штрафа). И только в случае не уплаты налогоплательщиком штрафа в добровольном порядке в установленный срок налоговый орган вправе предъявить заявление в суд.
         При этом необходимо учитывать, что досудебное урегулирование спора является обязательной процедурой, на соблюдение которой налогоплательщику необходимо обратить особое внимание, поскольку его не соблюдение налоговым органом является в силу ст. 128 АПК РФ основанием для оставления искового заявления без движения или его возвращения налоговому органу (ст. 129 АПК РФ).

         Возможности налоговиков ограничены сроком

         Необходимо учитывать, что для взыскания налоговой санкции в судебном порядке налоговым законодательством установлен срок, нарушение которого приведет к невозможности взыскания штрафов (пресекательный срок).
         Так, согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). При этом, в соответствии с подп. 4 ст. 109 НК РФ, пропуск данного срока является основанием, исключающим привлечение лица к налоговой ответственности. Другими словами в случае, если налоговый орган обратится в суд с заявлением о взыскании соответствующего штрафа за пределами данного срока и этот факт будет установлен судом, налоговая санкция взыскана не будет в силу пропуска шестимесячного срока и, соответственно, отсутствия правовых оснований для ее взыскания.

         Без вины - не виноватый!

         При рассмотрении вопроса о правомерности привлечения налогоплательщика к ответственности последнему необходимо учитывать следующее: привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности и взыскание соответствующей налоговой санкции возможно только при наличии вины в действиях (бездействиях) налогоплательщика.
         В соответствие с подп. 2 ст. 109 НК РФ отсутствие вины лица в совершении правонарушения является основанием, исключающим применение ответственности.

      При этом необходимо отметить, что ст. 111 НК РФ предусматривает основания, исключающие наличие вины в действиях налогоплательщика, в частности:
      - совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств;
      - выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции.

     

         Данные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующих документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов. Наличие указанных обстоятельств сделает невозможным взыскание штрафа.

         Смягчающие обстоятельства

      Также существенной особенностью дел о взыскании налоговых санкций является установление смягчающих ответственность оснований. В соответствии со ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

    • совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
    • совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
    • иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

         Иными смягчающими обстоятельствами могут быть любые обстоятельства, признанные таковыми судом. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным НК РФ за совершение налогового правонарушения.

         Отзыв на иск налогового органа

         При получении налогоплательщиком заявления, ему необходимо подготовить отзыв (ст. 131 АПК РФ). Отзыв - это возражения налогоплательщика на заявление налогового органа относительно изложенных в нем требований. Отзыв направляется налогоплательщиком в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.

      В отзыве указываются:

    • наименование заявителя, его место нахождения или место жительства;
    • наименование заинтересованного лица, его место нахождения;
    • возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;
    • перечень прилагаемых к отзыву документов.

         Отзыв подписывается заинтересованным лицом или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.
         Как правило, о необходимости представления отзыва указывается в судебном определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания.
         В случае принятия налогоплательщиком решения об обжаловании решения о привлечении к налоговой ответственности, он может подать встречное заявление о признании данного решения недействительным.

         Ищите слабости противника!

      При подготовке отзыва на заявление о взыскании налоговой санкции налогоплательщику необходимо исследовать вопросы:

    • соблюдения налоговым органом досудебного порядка урегулирования;
    • соблюдения срока для обращения в суд исковым заявлением;
    • наличие или отсутствие вины в его действиях;
    • наличие каких-либо смягчающих оснований.

         При установлении данных моментов, имеющих положительное значение для налогоплательщика, их необходимо указать в отзыве.
         Кроме указанных обстоятельств, в отзыве, как было указано выше, налогоплательщиком приводятся возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства.


    Пример 1

    В Арбитражный суд города Владивостока
    690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22
    Заявитель: Инспекция ФНС России
    по Первореченскому району г.Владивостока
    Адрес: 690046, Приморский край, г. Владивосток,
    ул. Овчинникова, 34А
    Руководитель ИФНС: Лаврентий Павлович Берия
    Заинтересованное лицо: Индивидуальный
    предприниматель Николай Васильевич Хомин
    Адрес: 690112, Приморский край, г. Владивосток,
    ул. Аллилуева, 12, офис 4

    Отзыв на заявление о взыскании налоговой санкции

    С 15 мая 2005 г. по 16 июня 2005 г. Инспекцией ФНС РФ по Первореченскому району г. Владивостока (далее по тексту - ИФНС РФ) была проведена выездная налоговая проверка правильности исчисления и уплаты мною налога на добавленную стоимость за период с 1 января 2001 г. по 1 апреля 2005 г. По результатам проверки ИФНС РФ составлен Акт выездной налоговой проверки от 28 июня 2005 г. N 284 (Приложение N 1). На основании вышеуказанного Акта принято Решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 9 июля 2005 г. N 378 (Приложение N 2). Указанным Решением был дополнительно начислен налог на добавленную стоимость в сумме 324 000 руб., пени в размере 36 880 руб., а также применен штраф в соответствии со ст. 122 Налогового кодекса РФ в размере 64 368 руб., общая сумма начисленного по акту составила 425 248 руб. 21 июля 2004 г. ИФНС РФ в Арбитражный суд города Владивостока было подано заявление о взыскании с меня указанной суммы (Приложение N 3).

    Считаю, что выводы ответчика по результатам проверки и привлечение меня к налоговой ответственности не соответствуют действующему законодательству о налогах и сборах и нарушают мои законные права и интересы. В обоснование своей позиции считаю необходимым указать следующее:

    На основании вышеизложенного прошу в удовлетворении заявления ИФНС РФ отказать.

      Приложения.

    1. Копия Акта выездной налоговой проверки от 28 июня 2005 г. N 284.
    2. Копия Решения от 9 июля 2005 г. N 378 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
    3. Копия заявления ИФНС РФ от 21 июля 2005 г. о взыскании налоговой санкции.
    4. Почтовая квитанция об отправке отзыва ответчику.

         Индивидуальный предприниматель Н.В. Хомин 27 июля 2005 г.

         Возражения по акту налоговой проверки

         Представление возражений по акту проверки является одним из способов досудебного урегулирования спора еще до вынесения соответствующего решения налоговым органом. Порядок предоставления возражений по акту проверки регламентируются п. 5 ст. 100 НК РФ. На что налогоплательщику необходимо обратить внимание при подготовке и рассмотрении возражений?
         1. Налогоплательщик может представить возражения по акту проверки в случае несогласия с актом проверки. Возражения представляются в налоговый орган, осуществлявший проверку и вынесший соответствующий акт.

         Налогоплательщик в случае несогласия с актом проверки, может отказаться от представления возражений, приняв решение обжаловать вынесенное решение в вышестоящий налоговый орган или в суд. Однако, по нашему мнению, порядок урегулирования спора путем представления возражений по акту проверки нельзя недооценивать и пренебрегать им. Даже в случае, если возражения налогоплательщика не будут приняты во внимание налоговым органом при вынесении решения, представление возражений может в будущем произвести благоприятное впечатление на суд. И наоборот, непредставление возражений может свидетельствовать о признании им вины (постановление ФАС МО от 11.02.2002 N КА-А40/1252-02).

         2. В соответствии со ст. 100 НК РФ налогоплательщик вправе представить возражения в двух случаях: в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки и с выводами и предложениями проверяющих, указанными в этом акте.

         В соответствии с Инструкцией МНС РФ от 10.04.2000 N 60, описательная часть акта содержит систематизированное изложение документально подтвержденных фактов налоговых правонарушений, выявленных в ходе проверки. Итоговая часть акта выездной налоговой проверки (заключение) содержит сведения об общих суммах выявленных при проведении проверки неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (сборов), а также предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений. То есть налогоплательщик представляет возражения в случае несогласия с выводами налогового органа, содержащимся в описательной и итоговой части акта выездной налоговой проверки. Поэтому возражения налогоплательщика должны содержать указание на факты, содержащиеся в описательной части акта проверки с обоснованием позиции налогоплательщика, а также указание на неправомерность выводов налогового органа с соответствующими ссылками на примененные ими в итоговой части акта нормы права.

         3. Налогоплательщик вправе представить возражения по акту проверки в двухнедельный срок со дня получения акта проверки. Днем получения акта проверки является день его вручения налогоплательщику, либо шестой день, начиная с даты его отправки по почте заказным письмом. 
         В соответствии со ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый неделями, истекает в последний день недели. При этом неделей признается период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд. По мнению налоговых органов, срок представления возражений в соответствии с данной нормой составляет 10 рабочих дней, следующих подряд, независимо от того, есть ли между ними выходные или праздничные дни.

         Пример 2

         Акт вручен 3 августа 2005 года, в среду. Двухнедельный срок на представление возражений заканчивается 17 августа 2005 года, также в среду. Однако такой порядок исчисления двухнедельного срока не соответствует ст. 6.1 НК РФ. В данном случае последним сроком представления возражений будет 19 августа 2005 года, поскольку течение срока начинается 8 августа и именно в 19 августа истечет две недели, то есть 10 рабочих дней, следующих подряд. Такой порядок более выгоден налогоплательщику, поскольку это увеличивает время для подготовки возражений. Налоговым законодательством не допускается рассмотрение материалов дела до истечения двухнедельного срока.

         4. Налогоплательщик может представить в налоговый орган возражения по акту проверки в целом или по его отдельным положениям.
         Нередко для налогоплательщика целесообразно представлять возражения не по всем фактам и выводам, изложенным в акте проверки, а по отдельным эпизодам. Обжалование акта не целиком (при наличии убедительной аргументации позиции налогоплательщика по отдельным положениям акта) позволяет надеяться на частичное признание (удовлетворение) возражений налоговым органом. В то же время факт обжалования акта проверки в целом будет свидетельствовать о серьезности намерений налогоплательщика и указывать на его непримиримую позицию (психологический аспект), что также может способствовать частичному или полному удовлетворению возражений (на практике случается довольно редко). 

         5. НК РФ не содержит требований к оформлению возражений и их структуре, налогоплательщик определяет ее самостоятельно. Поэтому при подготовке возражений важно определить его структуру. Возражения должны содержать и данные о существенных обстоятельствах (например, полномочиях лиц и др.). 
         Поэтому текст возражения желательно разделить на три части: вводную, описательную и резолютивную (см. Пример 3). Возражения подписываются индивидуальным предпринимателем (или его представителем).

         6. Ст. 101 НК РФ устанавливает порядок рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, в том числе и возражений налогоплательщика.

      Налогоплательщику необходимо учитывать следующие обстоятельства:

    • акт проверки, возражения налогоплательщика и иные материалы проверки должны рассматриваться исключительно руководителем (заместителем руководителя) налогового органа;
    • в случае представления налогоплательщиком возражений по акту налоговой проверки материалы проверки рассматриваются в присутствии налогоплательщика.

         Несоблюдение налоговым органом указанных положений НК РФ может повлечь отмену решения, вынесенного в результате рассмотрения возражений и иных материалов проверки.


         Пример 3

    Руководителю Инспекции ФНС РФ
    N 4 по ЦАО г. Москвы
    Ермакову В.В.
    от индивидуального предпринимателя
    Хомин Н.В.

    Возражения
    по акту выездной налоговой проверки
    от 2 августа 2005 года N 135

    С 11 июля 2005 по 1 августа 2005 года Инспекцией ФНС РФ N 4 по ЦАО г. Москвы (далее по тексту - ИФНС РФ) была проведена выездная налоговая проверка моей деятельности в отношении: правильности исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость за период с 2003 г. по 30 июня 2005 года.

    По результатам проверки ИФНС РФ составлен Акт выездной налоговой проверки от 2 августа 2005 года N 135 (далее по тексту - Акт проверки).

    Согласно Акту проверки был дополнительно начислен налог на добавленную стоимость в сумме 1 000 000 руб., пени в размере 30 000 руб., а также применен штраф в соответствии со ст. 122 Налогового кодекса РФ в размере 200 000 руб. (указываются общие суммы дополнительно начисленных сумм).

    Вместе с тем, считаю, что ряд выводов проверяющих не соответствуют действующему законодательству о налогах и сборах, в связи с чем, начисление налога на добавленную стоимость в сумме 1 000 000 руб., пени в сумме 30 000 руб. и штрафа в размере 200 000 руб. неправомерно (указываются суммы по возражениям в целом).

    В обоснование своей позиции хотелось бы указать следующее:

    1. По п. 4 Акта проверки _________________________________

    2. По п. 5 Акта проверки _________________________________

    Таким образом, считаю, что начисление налога на добавленную стоимость в сумме 1 000 000 руб., пени в сумме 30 000 руб. и штрафа в размере 200 000 руб. неправомерно.

    Надеюсь на внимательное рассмотрение моих возражений.

         Индивидуальный предприниматель Н.В. Хомин 6 августа 2005 г.

    Начинающему предпринимателю Экономика / Предпринимательство
    Начинающему предпринимателю
        На сайте налоговой службы введен интерактивный сервис «Создай свой бизнес», адресованный начинающим предпринимателям.

         Сервис содержит пошаговую инструкцию по взаимодействию налогоплательщика (ИП или юридического лица) с инспекцией на всем протяжении построения и развития бизнеса: от выбора режима налогообложения и госрегистрации до процедуры ликвидации или реорганизации.

         По вопросам регистрации и перерегистрации предпринимательской деятельности обращаться в МИ ФНС № 3 по Волгоградской области г.Камышин ул.Короленко, 18, кабинет № 206, тел. 9-64-37.
         Режим работы межрайонной налоговой инспекции по г.Камышину:
         Понедельник-четверг: 8.30 - 17.30
         Пятница: 8.30 - 16.30
         Работа без перерыва.

         В налоговой инспекции производятся: регистрация предпринимательской деятельности,  регистрация изменений персональных данных предпринимателя,  регистрация прекращения деятельности предпринимателя.

         Процедура регистрации предпринимательской деятельности - при себе иметь:
         - Форма 21001 - заявление (с приложениями) о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (но-тариально заверенная)
         - Паспорт и копия паспорта
         - Квитанция об уплате госпошлины
         - Копия свидетельства ИНН
         - Скоросшиватель (не обязателен)

         Регистрации изменений у предпринимателей
         Если у индивидуального предпринимателя изменятся персональные данные (фамилия, гражданство, место жительства, паспортные данные и пр.), он должен в течение 3 дней с момента возникновения такого события сообщить о нем в налоговую инспекцию и подать:
         - Заявление по форме № Р24001 (нотариально заверенное)
         - Свидетельство о предпринимательской деятельности
         - Паспорт и копия паспорта
         - Копия свидетельства ИНН
         - Скоросшиватель (не обязателен)     

         Прекращение предпринимательской деятельности  - при себе иметь:
         - Заявление по форме № 26001 (нотариально заверенное)
         - Свидетельство о предпринимательской деятельности
         - Паспорт и копия паспорта
         - Квитанция об уплате госпошлины
         - Копия свидетельства ИНН
         - Скоросшиватель (не обязателен)

    Что делать если к вам пришла милицейская проверка Экономика / Предпринимательство

         Появление на пороге предприятия людей в милицейской форме особой радости обычно не вызывает. Но так ли уж страшен такой визит? Всегда ли надо беспрекословно предоставлять проверяющим из милиции все бумаги или в некоторых случаях им можно отказать? Ниже приведены результаты анализа документов, регламентирующих милицейские проверки, и рекомендации по общению с контролерами из милиции.

         Основание для милицейских проверок
         Закон «О милиции» (Закон РФ от 18.04.91 № 1026-1) предоставляет милиционерам право проводить проверки организаций только в двух случаях:
    1 – самостоятельно в рамках оперативно-розыскной деятельности (п. 16 ст. 11);
    2 – вместе с налоговыми органами по их запросу в рамках налоговых проверок (п. 33 ст. 11).

         До 1 января 2009 года в статье 11 Закона «О милиции» (далее — Закон о милиции) были предусмотрены еще два пункта, дававшие милиционерам право самостоятельно приходить на предприятие с проверкой его финансово-хозяйственной деятельности. Первый: наличие у милиционеров достаточных данных о нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, которое влечет уголовную или административную ответственность (п. 25). Второй: наличие достаточных данных, указывающих на признаки налогового преступления (п. 35). Теперь эти пункты статьи 11 прекратили действие.

         Налоговая проверка
         Если милиционеры пришли в организацию вместе с налоговыми инспекторами в рамках выездной налоговой проверки, они должны быть включены в список проверяющих, который указывается в Решении налогового органа о назначении проверки. В таких случаях милиционеры должны действовать в рамках правил, предусмотренных Налоговым кодексом РФ для выездных проверок. Права и обязанности милиционеров в совместных выездных проверках ничем не отличаются от прав и обязанностей налоговых инспекторов.

         Если же милиционеры пришли самостоятельно, то их действия регламентируются Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (от 12.08.95 № 144-ФЗ, далее — Закон об ОРД).

         Визит в рамках оперативно-розыскной деятельности
         Оперативно-розыскная деятельность — это мероприятия, осуществляемые гласно и негласно оперативными подразделениями МВД, ФСБ, ФСО и других специализированных ведомств, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона об ОРД)

         Перечень оперативно-розыскных мероприятий ограничен статьей 6. Всего таких мероприятий 14.
    1.Опрос.
    2.Наведение справок.
    3.Сбор образцов для сравнительного исследования.
    4. Проверочная закупка.
    5. Исследование предметов и документов.
    6. Наблюдение.
    7. Отождествление личности.
    8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
    9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
    10. Прослушивание телефонных переговоров.
    11. Снятие информации с технических каналов связи.
    12. Оперативное внедрение.
    13. Контролируемая поставка.
    14. Оперативный эксперимент.

         Какие из этих мероприятий проводятся гласно, а какие нет, законом не определено. Видимо, это определяется оперативной необходимостью и здравым смыслом. Если на пороге офиса человек в милицейской форме, следует ожидать, что мероприятие будет проводиться гласно. Значит, милиционеры должны сообщить о цели своего визита. Если они забыли это сделать, им надо об этом напомнить.

         Оперативно-розыскные мероприятия в отношении организации проводятся, как правило, либо в рамках уже возбужденного уголовного дела, либо тогда, когда милиционеров есть сведения о подготовке или совершении противоправного деяния, но эти сведения недостаточны для возбуждения уголовного дела (ст. 7 Закона об ОРД).

         Обратите внимание, что в данном контексте речь идет только об уголовном преступлении. Если проступок, о котором стало известно милиционерам, «тянет» только на административное правонарушение, он не может служить основанием для оперативно-розыскного мероприятия.

         Так, например, у оперативников может появиться информация о том, что организация грубо нарушает правила ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Но если при этом она не уклоняется от уплаты налогов, проводить оперативно-розыскные мероприятия основания нет, поскольку ответственность за такое правонарушение предусмотрено Налоговым кодексом и Кодексом об административных правонарушениях, а само это деяние не является уголовно-наказуемым.

         Вполне возможно, что посещение организации оперативниками совсем не связано с уголовным делом против нее или ее руководителей. Это может быть опрос сотрудников для выявления свидетелей какого-либо преступления, совершенного по соседству. Или милиционеры хотят навести справки о бывшем сотруднике организации или о ее клиенте.

         Контрольная закупка
         Наиболее часто встречающееся негласное оперативно-розыскное мероприятие — проверочная закупка, более известная под названием «контрольная закупка». Еще недавно это было любимое занятие налоговиков, контролирующих применение контрольно-кассовой техники. Но в конце прошлого года Президиум ВАС РФ своим постановлением от 02.09.08 № 3125/08 фактически запретил налоговикам проводить контрольные (проверочные) закупки без представителей органов внутренних дел.

         Интересно, что и милиционеры одни, без налоговиков не могут осуществлять контрольную закупку в целях выявления нарушений в использовании ККТ при наличных расчетах. Ведь правомочия милиционеров в рамках Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» распространяются на предполагаемые уголовные преступления, а правонарушения в сфере ККТ относятся к административным. Контроль за такими правонарушениями и полномочия для наложения штрафов — у налоговиков.

         При визите представителей органов внутренних дел необходимо внимательно изучить их документы. На служебном удостоверении должна быть размещена фотография его обладателя в форме, указана его должность и название подразделения. Удостоверение должно быть подписано руководителем подразделения и заверено печатью. При возникновении сомнения в подлинности документа, нужно позвонить непосредственному начальнику незваных гостей. Телефон должны подсказать сами милиционеры, или его можно узнать у дежурного службы «02».

         Надо не полениться и переписать данные всех стражей порядка. Это и психологически поможет в общении с ними, и при дальнейших разбирательствах будет полезно.

         Фиксировать по возможности надо все действия милиционеров. Постановления и протоколы, предъявляемые ими для ознакомления, лучше ксерокопировать. Если проверяющие не разрешают этого делать, тогда надо переписать из этих документов наиболее значимые сведения. Это тоже поможет в дальнейшем при составлении жалоб и заявлений.

         О проведении и результатах негласных мероприятий организация и ее руководители могут никогда и не узнать. По крайней мере, у милиционеров нет обязанности информировать об этом. Вместе с тем, многие негласные действия милиционеров должны быть санкционированы судом.

         Так, прослушивание и контроль переписки и переговоров, а также проникновение в жилище допускается только с разрешения суда. Без такого разрешение эти действия могут быть произведены только в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в течении 24 часов милиционеры обязаны уведомить суд о начале несанкционированных мероприятий и получить разрешение на их продолжение (ст. 8 Закона об ОРД).

         Причем прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об этих преступлениях. Для организации это означает, что неуплата налогов, в котором она подозревается, должна быть не менее 2,5 миллиона рублей за три года или 7,5 миллионов рублей за любой период.

         Конечно, такие мероприятия никогда не проводят гласно, но, если у вас возникли подозрения, что в телефонном разговоре незримо присутствует кто-то третий, или в ваше отсутствие кто-то без разрешения посетил вашу квартиру, необходимо подать заявление в ближайшее отделение милиции. Ведь такое вмешательство в личную жизнь может быть связано с планируемым рейдерским захватом или другим преступлением. Даже если это мероприятие, санкционированное судом, значит, где-то на вас завели уголовное дело, что тоже не может никого порадовать.

         Изъятие документов и предметов 
         В соответствии со статьей 15 Закона об ОРД при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий, сотрудники милиции имеют право производить изъятие документов, предметов, материалов и сообщений. При этом должен быть составлен протокол с подробным перечнем изъятого.

         Если при налоговой проверке изымаются копии документов, и лишь как исключение — подлинники, то при проведении оперативно-розыскных мероприятий изымаются только подлинные экземпляры. С них должны быть сняты копии, которые заверяются милиционерами. Если копии невозможно изготовить одновременно с изъятием документов, работники милиции должны передать заверенные копии в течение пяти дней после изъятия. Если в этот срок передать эти копии невозможно, они должны быть высланы почтой заказным письмом в течении трех дней.

         В протоколе изъятия должно быть указано, переданы ли копии сразу, через пять дней или высланы по почте. В последнем случае должен быть указан номер почтовой квитанции .

         Изъятию может предшествовать «осмотр предметов и документов». Так это действие называется в п. 5 ст. 6 Закона об ОРД. К сожалению, Закон об ОРД не дает четкого ответа на вопрос, должен ли милиционер осмотреть документы в месте их хранения, либо изъять их и осматривать на своем рабочем месте. Этот выбор остается за оперативниками. Поэтому вполне возможна ситуация, когда милиционеры сначала изымают практически все, что увидят, и лишь потом осматривают эти документы за пределами предприятия.

         Особенно острым этот вопрос становится в случае осмотра содержимого компьютера. В последнее время нередки случаю изъятия жестких дисков, процессоров и даже серверов. Поскольку это относиться к категории «предметов», а не «документов», никаких копий не делается. Такое изъятие способно парализовать деятельность любой организации.

         Подобными возможностями иногда пользуются нечистоплотные сотрудники милиции при рейдерских захватах.

         Чтобы избежать возможных негативных последствий изъятия компьютеров, следует разработать специальную систему компьютерной безопасности. Все данные систематически архивировать на независимых носителях. Базы данных корпоративных сетей дублировать на экстерриториальных серверах.

         Оформление результатов милицейской проверки
         Еще недавно по результатам проверок сотрудники милиции могли составить «Акт проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности». Форма этого акта содержится в «Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности» (утверждена приказом МВД от 01.08.05 № 636). Однако эта инструкция перестала действовать 16 марта 2009 (приказ МВД РФ от 08.01.09 № 12).

         Какого либо «сводного» документа, обобщающего результаты милицейской проверки, сейчас не предусмотрено. Теперь по каждому отдельному действию должен составляться свой документ. Как правило, это протокол. Поскольку цель оперативно-розыскных мероприятий — собрать доказательства уголовного преступления, протокол составляется с учетом требований Уголовно-процессуального кодекса РФ (статьи 166 и167 УПК РФ).

         Результаты оперативно-розыскных мероприятий могут стать основой доказательной базы в налоговом уголовном деле, а могут и стать основанием для отказа в возбуждении уголовного дела.

         Защита от незаконных действий милиционеров
         На незаконные действия работников милиции можно пожаловаться вышестоящему должностному лицу, вышестоящему органу, прокурору или суду (ст. 39 Закона о милиции).

         Несмотря на то, что круг лиц, которым можно пожаловаться, широк, времени на это, как правило всегда мало. Поэтому важно выбрать тот орган, жалоба в который будет иметь наибольший успех.

         Так, если оперативник отказывается совершить какое-либо действие (например, заверить копию изымаемого документа или не сообщает о цели визита и основании для оперативно-розыскного мероприятия), то наиболее эффективным, очевидно, будет обращение к его непосредственному начальнику.

         Если же милиционеры действуют по заданию своего руководителя, то обращение к нему с жалобой вряд ли принесет желаемый результат. В этом случае обращаться надо в прокуратуру.

         Порядок рассмотрения жалобы прокурором установлен в ст. 124 УПК РФ:
         - прокурор рассматривает жалобу в течение трех суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК РФ);
         - по результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении (ч. 2 ст. 124 УПК РФ);
         - заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования (ч. 3 ст. 124 УПК РФ);

         Если обращение к вышестоящему начальнику или в прокуратуру не помогают, остается искать справедливости в суде.

         Если незаконными действиями милиционеров нанесен вред, он должен быть возмещен в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Об этом сказано в статье 40 Закона о милиции. Получить такое возмещение, скорее всего, можно будет лишь в суде.

         Практические выводы и рекомендации
         Конечно, милиционеры сейчас уже не могут прийти на предприятие с полномасштабной проверкой финансово-хозяйственной деятельности. Но все-таки у правоохранительных органов еще много осталось механизмов «усложнить» жизнь любой организации. Поэтому только знание прав (как своих, так и представителей правоохранительных органов) поможет достойно встретить проверяющих в милицейской форме и проводить их без ущерба для организации.

         Самое главное при неожиданном визите милиционеров — не паниковать, а наладить с оперативниками контакт. Ведь, как говорит старая русская пословица, «худой мир лучше доброй ссоры».

         Все документы и действия милиционеров надо максимально фиксировать. Снимать копии с протоколов, постановлений и прочих документов, записывать на диктофон устные требования и объяснения, фиксировать происходящее на фото и видеокамеру.

         Активная позиция со стороны организации может иметь как психологический аспект — милиционеры побоятся в таких условиях открыто нарушать законы и, возможно, в кратчайшие сроки завершат свой визит, и юридический — при дальнейших разбирательствах легче писать жалобы и заявления, имея на руках достаточно материала для их обоснования.

    Кто может помочь предпринимателю Экономика / Предпринимательство

    Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области  включает в себя и позволяет конструктивно взаимодействовать органам государственной власти, органам местного самоуправления и предпринимательскому сообществу, качественно и оперативно представлять широкий спектр имущественных, финансовых, информационных и консалтинговых услуг, содействовать развитию научно-технических, производственных, торговых и информационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства:

    1. Государственное автономное учреждение Волгоградской области «Волгоградский областной бизнес-инкубатор»

     

     

    2. Центр инжиниринга Волгоградской области

     

    3. Некоммерческое партнерство "Региональный гарантийный фонд"

    4.Государственный фонд «Региональный микрофинансовый центр»

    5. Центр поддержки предпринимательства

     

    6.Уполномоченный по правам предпринимателей

    7. Управление развития малого и среднего предпринимательства комитета экономики Волгоградской области




    Управление по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа - город Камышин оказывает содействие предпринимателям и координирует деятельность всех субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства в городе Камышине.


    В число субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства входят:

     

     

    Организация 

    Адрес 

    Контактный телефон  

    Представитель 

    Электронная почта 

    1

    Камышинская торгово-промышленная палата

    ул. Тургенева, 29

    4-84-64

    Иван Валерьевич

    Володченков

    tppkam@mail.ru

    2

    Общественная организация "Ассоциация перевозчиков"

    ул. Мира, 12

    9-43-60

    Сергей Владимирович Зуб

    Администрация городского округа - город Камышин (ул. Октябрьская,60)


    Глава Администрации городского округа - город Камышин

    С.В. Зинченко

    4-36-00

    Заместитель Главы Администрации городского округа - город Камышин В.В.Колесников 4-26-13

    Начальник Управления по инвестициям и развитию предпринимательства

    Д.М. Дроненко

    4-64-97

    Председатель Комитета по управлению имуществом

    И.А. Новицкая

    4-26-13

    Начальник Отдела развития предпринимательства

    Н.А. Пономарева

    4-27-71

    Начальник Отдела потребительского рынка

    О.Н. Бабенко

    4-65-70

    Контролирующие службы

    Межмуниципальный отдел МВД Россиии "Камышинский"
    (ул.Линейная,2)

    П.И.Гищенко

    2-04-50

    Отдел надзорной деятельности (ОНД) по Камышинскому району
    (ул.Текстильная, 18)

    А.А.Гуренко

    9-07-16

    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Камышине,

    Камышинском, Жирновском, Котовском, Руднянском районах

    (ул. ХХII Партсъезда, 10)

    И.Ю.Облекова

    3-54-74

    МИ ФНС России №3 по Волгоградской области
    (ул.Короленко,18)

    Н.П.Левачкова

    9-63-45

    Управление Пенсионного Фонда по г. Камышину и Камышинскому району

     (ул.Октябрьская, 20)

    И.А.Рыльщикова

    4-03-01

    Что нужно знать при организации своего бизнеса Экономика / Предпринимательство
    • Регистрация предпринимательской деятельности
    • Нормативные документы федерального значения
        1. Поддержка и развитие предпринимательства
      • Федеральный закон от 24 июля 2007г. г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - federalnyjj_zakon_ot_24_ijulja_2007g.zip [23,6 Kb] (cкачиваний: 398)
        Федеральным законом создаются правовые основы развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Российской Федерации. Установлены основные критерии отнесения субъектов МСП к категориям в зависимости от численности работников (микропредприятие - численность до 15 человек; малое предприятие - до 100 человек; среднее предприятие - от 100 до 250 человек), а также от объемов выручки от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный период и балансовой стоимости активов, которые не должны превышать предельные размеры, устанавливаемые Правительством РФ. К категории субъекта МСП также отнесены коммерческие организации, акции которых составляющие активы паевых инвестиционных фондов - фондов венчурных инвестиций, не превышают 25% уставного капитала. Определяются основные цели и принципы государственной политики по развитию субъектов МСП, особенности правового регулирования в данной сфере. Устанавливаются виды поддержки субъектов МСП: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка внешнеэкономической деятельности, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области инноваций и промышленного производства и др. В числе основных целей и принципов государственной политики по развитию субъектов МСП можно выделить введение специальных налоговых режимов, упрощение правил ведения налогового, бухгалтерского учета и статистической отчетности, форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам, установление льготного порядка приватизации государственного и муниципального имущества, специальных форм участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд. Установлен исчерпывающий перечень субъектов МСП, которым не предоставляется государственная поддержка: кредитные организации, страховые организации, за исключением потребительских кооперативов, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, участники соглашений о разделе продукции, предприятия и предприниматели в сфере игорного бизнеса, а также предприятия и предприниматели, являющиеся в соответствие с НК РФ нерезидентами РФ, за исключением случаев, установленных международными договорами. Вводится система статистического наблюдения за деятельностью субъектов МСП путем проведения сплошных (один раз в пять лет) и выборочных статистических наблюдений (в режиме ежемесячных, ежеквартальных и ежегодных обследований в зависимости от вида субъекта МСП). Порядок проведения выборочных статистических обследований будет определяться Правительством РФ.

      • Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - federalnyjj_zakon_ot_26_dekabrja_2008g.zip [35,68 Kb] (cкачиваний: 408)
        Закон устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и ИП органами государственной власти. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Плановые проверки, как правило, должны проводиться не чаще, чем раз в три года (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере). Ежегодный сводный план проверок составляется Генеральной прокуратурой и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры. Внеплановые проверки возможны только в определенных случаях: если есть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случае угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также внеплановые проверки возможны по жалобам потребителей о нарушении их прав. Организации и ИП, планирующие заняться бытовыми услугами, торговлей, общественным питанием и некоторыми другими видами деятельности, обязаны уведомить об этом соответствующие контролирующие органы. Уведомление направляется после госрегистрации организации или ИП и постановки их на налоговый учет до начала фактического осуществления деятельности. Форма уведомления и порядок его представления устанавливаются Правительством РФ. ФЗ распространяется на все контрольные мероприятия в отношении организаций и ИП, кроме действий, связанных с ОРД, дознанием, следствием и судом, административным расследованием, прокурорским, налоговым, финансовым, валютным и банковским надзором. Под действие закона также не подпадают контрольные мероприятия в пунктах пропуска через госграницу и мероприятия по расследованию причин возникновения техногенных и природных ЧС, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), несчастных случаев на производстве.

      • Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - federalnyjj_zakon_n_129fz.zip [34,17 Kb] (cкачиваний: 423)
        Федеральным законом предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и сферы экономической активности. Регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Информация обо всех юридических лицах отражается в Едином государственном реестре юридических лиц, устанавливается порядок ведения реестра, порядок и сроки государственной регистрации, приводятся перечни документов, необходимых для регистрации. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков. Устанавливается порядок предоставления сведений из реестра.

      • Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - federalnyjj_zakon_n_128fz.zip [28,86 Kb] (cкачиваний: 404)
        Закон направлен на установление отсутствовавших ранее единых норм правового обеспечения в сфере лицензирования, упрощение порядка лицензирования и сокращение перечня лицензируемых видов деятельности. Определение работ и услуг по лицензируемым видам деятельности в подзаконных актах не допускается. Исключается противоречащая принципу единства порядка лицензирования норма о нераспространении установленного Законом порядка лицензирования на те виды деятельности, лицензирование которых установлено иными, вступившими ранее в силу федеральными законами. Действие закона не распространяется на такие виды деятельности, как деятельность кредитных организаций, деятельность, связанная с защитой государственной тайны, деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, деятельность в области связи, биржевую деятельность, деятельность в области таможенного дела, нотариальную деятельность, страховую деятельность, деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, использование результатов интеллектуальной деятельности.

      • Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" - postanovlenie_pravitelstva_rf_45.rar [10,38 Kb] (cкачиваний: 418)
        Перечисляются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование, и лицензируемые указанными органами виды деятельности. Указанные органы обязаны представить в I квартале 2006 г. в Правительство РФ проекты постановлений о внесении изменений в положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, а также об утверждении новых положений о лицензировании. К видам деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности, отнесены заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов Предусматривается уведомительный порядок осуществления лицензируемого вида деятельности на территории одного субъекта РФ в случае, если лицензия была получена на территории другого субъекта РФ.

      • Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - federalnyjj_zakon_n94fz.zip [189,5 Kb] (cкачиваний: 386)
        Устанавливается единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, под которыми понимаются определенные потребности, необходимые для осуществления функций РФ или решения вопросов местного значения, финансируемые за счет бюджетов соответствующего уровня и внебюджетных источников. Выделяется два способа размещения заказов: путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона и без торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). По общему правилу применяется первый способ, второй применяется в исключительных случаях. Детально регламентирована процедура размещения заказа путем проведения конкурса и аукциона (создание и полномочия специальной комиссии, содержание и порядок предоставления необходимой документации, участие в торгах, признание их несостоявшимися, проведение закрытого конкурса (аукциона) и т.д.), путем запроса котировок.

      • Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" - federalnyjj_zakon_n98fz.zip [11,89 Kb] (cкачиваний: 420)
        Регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности, а также определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну

      • Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" - federalnyjj_zakon__190fz.rar [41,1 Kb] (cкачиваний: 385)
        Определены новые основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов. Под кредитным кооперативом понимается некоммерческая организация, чья деятельность состоит в организации финансовой взаимопомощи ее членов (пайщиков) - граждан и юридических лиц. Взаимопомощь будет осуществляться посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения средств пайщиков и иных средств, а также посредством предоставления пайщикам займов. Кредитный кооператив сможет привлекать денежные средства на основании договоров займа (с юридическими лицами) и договоров передачи личных сбережений (с физическими лицами). Займы будут предоставляться на основании договоров займа, заключаемых между кооперативом и заемщиком-членом кооператива. Установлены ограничения деятельности кооператива для обеспечения его финансовой устойчивости. В этих же целях утверждены финансовые нормативы (величина резервного фонда, максимальная сумма денежных средств, привлеченных от одного пайщика, минимальная величина паевого фонда и др.). Кооператив сможет страховать свои имущественные интересы. Определены порядок создания, реорганизации и ликвидации кредитного кооператива, порядок приема в члены кооператива и прекращения такого членства. Урегулированы особенности управления кооперативом. Предусмотрены источники формирования имущества кооператива и правила распределения его доходов. Приведены особенности деятельности кредитных кооперативов, членами которых являются граждане. Кроме того, урегулированы вопросы создания и деятельности кредитного кооператива второго уровня (он объединяет не менее 5 кредитных кооперативов), союзов (ассоциаций) и саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

      • Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - federalnyjj_zakon_159fz.rar [10,63 Kb] (cкачиваний: 403)
        Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобретать арендуемое ими недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности. Для этого необходимо, чтобы организация арендовала имущество не менее 3 лет, арендная плата перечислялась вовремя и арендованная площадь не превышала установленные законами субъектов РФ предельные значения. Недвижимость приобретается по рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком. Возможна рассрочка платежа, но до полной оплаты имущество останется в залоге. Срок рассрочки устанавливается законами субъектов РФ. Преимущественное право выкупа не распространяется на имущество, переданное организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления и недвижимое имущество, которое ограничено в обороте. Таким правом также не смогут воспользоваться кредитные и страховые организации, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, участники соглашений о разделе продукции, предприниматели в сфере игорного бизнеса, нерезиденты РФ, а также лица, которые занимаются добычей и переработкой полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых). Также в законе установлено, в каких случаях малые и средние предприятия теряют право на выкуп имущества. Во-первых, если они отказались от заключения договора купли-продажи или договора о залоге. Во-вторых, если они не подписали договор с продавцом по истечении 30 дней со дня получения ими предложения о покупке арендуемого помещения. В-третьих, в случае существенного нарушения условий договора купли-продажи. Указанные преференции будут действовать до 1 июля 2010 г.

      • Постановление Правительства РФ от 02.06.04 № 263 "О Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации" - postanovlenie_pravitelstva_rf_n_263.zip [5,47 Kb] (cкачиваний: 415)
        Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ является постоянно действующим совещательным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества и научной общественности в целях выработки предложений по созданию эффективных механизмов, повышения конкурентоспособности экономики и развития предпринимательства в РФ.

      • Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" - federalnyjj_zakon_n_184fz.zip [55,21 Kb] (cкачиваний: 392)
        Предметом законодательного регулирования являются отношения между юридическими и физическими лицами, государственными органами, возникающие, изменяющиеся или прекращающиеся по поводу установления обязательных технических норм и правил, подтверждения соответствия продукции, процессов (методов) ее производства обязательным требованиям, стандартизации, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), привлечения к ответственности в случаях несоответствия требованиям технических регламентов и финансирования работ в области технического регулирования. Действие Закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг. Требования к продукции разделяются на обязательные, которые устанавливаются техническими регламентами, и добровольные, которые содержатся в стандартах. Обязательные технические требования могут устанавливаться только федеральными законами, указами Президента РФ и решениями Правительства РФ. Изменяются правовые основы и принципы стандартизации в Российской Федерации, национальная система стандартизации, порядок разработки и применения стандартов. Сертификация может осуществляться на добровольной основе в системах добровольной сертификации или в обязательном порядке. Обязательная сертификация проводится в случаях и в порядке, предусмотренных техническими регламентами. Устанавливается ответственность и процедуры, применяемые в случаях несоответствия требованиям технических регламентов.

      • Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" - postanovlenie_pravitelstva_rf_584.rar [11,07 Kb] (cкачиваний: 404)
        Установлены правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Определен порядок учета указанных уведомлений. Утвержден перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых нужно представить уведомление. В него входят гостиничные и бытовые услуги, услуги общественного питания, розничная и оптовая торговля, производство текстильных материалов, одежды, кожи и изделий из кожи, обработка древесины и производство изделий из дерева (кроме мебели).

      • Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" - federalnyjj_zakon__135fz.rar [70,07 Kb] (cкачиваний: 417)
        Закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, устранением противодействия конкуренции со стороны органов власти и управления. Устанавливаются единые правовые основы защиты конкуренции на товарных и финансовых рынках.

      • Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 927 "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве" - postanovlenie_pravitelstva_rf_n_927.zip [5,71 Kb] (cкачиваний: 400)
        О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве

      • Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - postanovlenie_pravitelstva_rf_n_110.zip [131,22 Kb] (cкачиваний: 386)
        Утверждает перечень сведений, включаемых в Единый государственный реестр налогоплательщиков

      • Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2008 г. N 961 "О предельных значениях и сроке рассрочки оплаты находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, применяемых при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества" - postanovlenie_pravitelstva_rf_961.rar [3,27 Kb] (cкачиваний: 417)
        Субъекты малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2010 года имеют преимущественное право приобретения арендуемой ими недвижимости, находящейся в региональной или муниципальной собственности. Оплата может производиться в рассрочку.

      • Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 79 "О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства" - postanovlenie_pravitelstva_rf_79.rar [5,43 Kb] (cкачиваний: 412)
        Определен порядок проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства - юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), и крестьянских (фермерских) хозяйств.

      • Постановление Правительства РФ от 07.03.95 № 224 "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности" - postanovlenie_pravitelstva_rf_n_224.zip [5,4 Kb] (cкачиваний: 414)
        Утверждает порядок организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности

        2. Налогообложение
      • Налоговый кодекс Российской Федерации - nalogovyjj_kodeks_rf.zip [0 b] (cкачиваний: 410)
        Устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения

      • Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ Глава X. Плата за землю и оценка земли - zemelnyjj_kodeks_rf_glava_kh.zip [5,17 Kb] (cкачиваний: 412)
        Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель

        3. Контроль деятельности предпринимателей
      • Гражданский кодекс Российской Федерации - grazhdanskijj_kodeks_rf.zip [716,22 Kb] (cкачиваний: 1174)
        Определяет правовое положение участников гражданского оборота; Регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием; Защищает неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага

      • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - kodeks_rossijjskojj_federacii_ob_administrativnykh_pravonarushenijakh.zip [335,93 Kb] (cкачиваний: 416)
        Задачами являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественной нравственности, установление порядка осуществления государственной власти, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц

      • Трудовой кодекс Российской Федерации - trudovojj_kodeks_rf.zip [275,77 Kb] (cкачиваний: 394)
        Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей

      • Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" - zakon_rf_n_1026i.zip [42,5 Kb] (cкачиваний: 402)
        Определяет организацию, обязанности и права милиции; гарантии законности и обеспечения прав граждан в деятельности милиции

      • Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - federalnyjj_zakon_n_29fz.zip [27,79 Kb] (cкачиваний: 364)
        Закон регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека

      • Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - federalnyjj_zakon_n_69fz.zip [31,1 Kb] (cкачиваний: 386)
        Определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами гражданами

      • Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" - federalnyjj_zakon_n_54fz.zip [12,75 Kb] (cкачиваний: 395)
        Устанавливает порядок применения контрольно-кассовой техники

    • Нормативные документы Администрации Волгоградской области
      • Закон Волгоградской области от 4 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" - zakon_volgogradskojj_oblasti__1720od.rar [6,02 Kb] (cкачиваний: 396)

      • Закон Волгоградской области от 16 октября 2008 г. N 1739-ОД "Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" - zakon_volgogradskojj_oblasti__1739od.rar [3,69 Kb] (cкачиваний: 401)

      • Постановление Администрации Волгоградской области от 26 января 2009 г. N 6-п "Об утверждении Положения об оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области" - postanovlenie_administracii_volgogradskojj_oblasti__6p.rar [5,28 Kb] (cкачиваний: 410)

      • Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21 июня 2007 г. N 1088 "Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления помещений в региональном бизнес-инкубаторе" - postanovlenie_glavy_administracii_volgogradskojj_oblasti_277p.rar [8,43 Kb] (cкачиваний: 455)

      • Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13 марта 2008 г. N 277 "О координационном совете Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства" - postanovlenie_glavy_administracii_volgogradskojj_oblasti__1088.rar [8,14 Kb] (cкачиваний: 424)

      • Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21 июня 2007 г. N 1088 "Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления помещений в региональном бизнес-инкубаторе" - postanovlenie_glavy_administracii_volgogradskojj_oblasti_277p.rar [8,43 Kb] (cкачиваний: 455)

      • Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13 марта 2008 г. N 277 "О координационном совете Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства" - postanovlenie_glavy_administracii_volgogradskojj_oblasti__1088.rar [8,14 Kb] (cкачиваний: 424)  

      • Постановление Администрации Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 3-п"О Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области" - postanovlenie-13-yanvarya-2009-3-p.zip [96,5 Kb] (cкачиваний: 391)

    • Нормативные документы органов власти г.Камышина
      • Решение Камышинской городской Думы Волгоградской области от 11 ноября 2005 г. N 87 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа - город Камышин Волгоградской области" - reshenie_kamyshinskojj_gorodskojj_dumy_87.zip [16,48 Kb] (cкачиваний: 418)

      • Решение Камышинской городской Думы № 88 от 11.11.2005 г. "О налоге на имущество физических лиц" - reshenie_kamyshinskojj_gorodskojj_dumy_88.zip [4,39 Kb] (cкачиваний: 384)

      • Решение Камышинской городской Думы Волгоградской области от 17 ноября 2005 г. N 96 "О земельном налоге" - reshenie_kamyshinskojj_gorodskojj_dumy_96.zip [8,46 Kb] (cкачиваний: 396)

    История развития предпринимательства в Камышине Экономика / Предпринимательство

    Крепость на речке Камышинка в 17 веке     В 17 веке Камышин был крепостью, и большинство его жителей "несли охранную службу". В 18 веке численность населения выросла, жители города занимались рыбной ловлей, торговлей, землепашеством и огородничеством. Причём рыбным промыслом и торговлей занималось не только посадское население, но и военные, в дополнение к охранной службе, за которую они получали хлебное и денежное жалование. Землепашество и огородничество не давало большого дохода жителям Дмитриевска (ныне Камышина). В то же время рыба в Волге близ города водилась изобильно. Купецкие промыслы состояли по большей части в рыбе, отпуске хлеба и скотины, которую они получают от кочующих в соседстве калмыков. 

         В первой половине 18 века наш город активно участвовал в работе знаменитой Макарьевско-Нижегородской ярмарки, самой главной из десятков крупнейших ярмарок России. Во второй половине 18 века наибольшее значение в хозяйственной жизни города начинает играть соляной промысел. Через Дмитриевск пролегал один из самых оживлённых соляных трактов Эльтон-Саратов. Сюда устремляются многие подрядчики, заключавшие договоры на поставку соли, приходят крестьяне-отходники, нанимаясь в качестве возчиков соли на работу на суда. Часть населения в сезон уходит наниматься в Заволжье на озеро Эльтон в качестве ломщиков соли.

         Географическое положение города, стоящего на большой реке, а также развитие соляного и рыбного промыслов обусловили широкое развитие торговли. Дмитриевские купцы торговали рыбой, хлебом, лесом, солью, занимались перепродажей скота и подвод солевозчикам. Купечество города было зажиточно, причём по данному показателю Дмитриевск превосходил Царицын и Саратов.


         К концу 18 века город постепенно утрачивает военное значение, и всё более укрепляется как экономический центр большого уезда. В Камышине жили и торговали купцы второй и третьей гильдий. Позднее появились купцы и первой гильдии.

         В первой половине 19 в. согласно статистическому описанию города Камышина: “оборот внутренней торговли простирается на 1100000 рублей, внешней - до 800 рублей, привоз товаров бывает с лишком на 45000 рублей, вывоз оных простирается на сумму около 350000 рублей. Ярмарок в Камышине две: одна продолжается с 25 апреля по 15 мая, другая с 6 по 15 августа. Торг производится скотом и разными красными и мелочными товарами. Заводов салотопных 6, кирпичных 7, пивоваренный 1. Значительную выгоду приносит рыбная ловля, но главный промысел составляет сеяние и продажа арбузов”.

    История развития предпринимательства в Камышине

         К 80-м годам 19 века город становится крупным речным портом, на волжском берегу были установлены пристани, а также небольшие конторы пароходных обществ. Пристань давала работу многим жителям города и пришлому люду.

         К концу 19 века перечень производств в Камышине возрастает до 26. Более всего: салотопных, кирпичных, кожевенных заводов, а также 12 кузниц, 10 скотобоен, 25 лабазов, 14 мясных лавок, 1 лесопильный завод и несколько лесопильных барж, 5 рыбных и 1 пороховой погреб. Кроме того, много мануфактурных, галантерейных, железных, бакалейных магазинов; местные солидные торговцы привозят товары из Москвы, Варшавы, Лодзи и других городов по железной дороге, а из Астрахани и Нижегородской ярмарки - по Волге на пароходах. По доходности первое место занимала паровая мельница, затем мыловаренный и салотопный заводы. Большое каменное и кирпичное строительство жилых, торговых и промышленных заведений породило большую добычу камня для фундаментов и нежилых строений.

         Камышинские женщины в это время преимущественно занимаются вязанием из берлинского гаруса шарфов и разных детских костюмов: Камышинские шарфы издавна славятся по Волге своими оригинальными рисунками и в большинстве сбываются в приволжские города.

    Камышинская пристань на Волге в начале 20-го века     В конце 19-го - начале 20 вв. до революции 1917 года торгово-промышленный облик города серьезно изменился: был построен литейно-механический завод. Работали мастерские по производству плугов, сейфов и несгораемых касс. Появились новые пивной и водочный заводы. Приметой времени стали городская электрическая и телефонная станции.

     
         
     
      Яндекс цитирования © 2005-2017 Администрация городского округа - город Камышин
    При цитировании информации ссылка на Официальный сайт Администрации городского округа - город Камышин обязательна
    Яндекс.Метрика