Официальный сайт Администрации городского округа - город Камышин

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

к проекту Решения Камышинской городской Думы

«О бюджете городского округа – город Камышин на 2013 год и на плановый период до 2015 года»,  

представленному в Камышинскую городскую Думу на первое чтение.

Экспертное заключение на проект Решения Камышинской городской Думы «О бюджете городского округа – город Камышин на 2013 год и на плановый период до 2015 года» подготовлено с учетом требований Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), Решений Камышинской городской Думы от 23.08.2007 № 31 «О бюджетном процессе в городском округе - город Камышин», от 29 сентября 2011 г. № 38 «О Контрольно-счетной палате городского округа - город Камышин».

При подготовке данного заключения Контрольно-счетная палата учитывала необходимость реализации положений, сформулированных в Бюджетном послании Президента РФ В.В. Путина от 28 июня 2012 года и Бюджетном послании Губернатора Волгоградской области на 2013 – 2015 годы, содержащих основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2013 – 2015 годах. Также использованы проведенные палатой контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.

Проект Решения внесен Администрацией городского округа – город Камышин на рассмотрение Камышинской городской Думы в срок, установленный статьей 36 Решения Камышинской городской Думы от 23.08.2007 № 31 «О бюджетном процессе в городском округе - город Камышин».

Перечень документов, представленных одновременно с проектом решения, соответствует требованиям статьи 35 Решения Камышинской городской Думы от 23.08.2007 № 31 «О бюджетном процессе в городском округе - город Камышин».

Согласно статье 39 Решения Камышинской городской Думы от 23.08.2007 № 31 «О бюджетном процессе в городском округе - город Камышин» при рассмотрении Камышинской городской Думой проекта решения о бюджете городского округа - город Камышин в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития городского округа - город Камышин и основные направления бюджетной и налоговой политики.

1. Концепция проекта решения о бюджете городского округа – город Камышин на 2013 год и на плановый период до 2015 года.

Основной «входной» информацией при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период являются основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа – город Камышин на 2013 год и на плановый период до 2015 года (одобрены решением Коллегии Администрации городского округа – город Камышин от 09.11.2012 г. №5/1). В связи с этим при экспертизе проекта о бюджете на 2013-2015 годы Контрольно-счетной палатой проведен анализ соответствия показателей представленного проекта основным приоритетам бюджетной стратегии, предусмотренным в Бюджетном послании Губернатора Волгоградской области.

Основы формирования бюджета городского округа – город Камышин на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов заложены с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в котором указано на необходимость повышения качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Прежде всего, это относится к столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура. От успешности действий в этих сферах непосредственно зависят условия жизни населения. Эффективность осуществления бюджетных расходов в этих сферах справедливо принимается в расчет и при оценке качества инвестиционного климата, поскольку эти расходы рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал.

Также в Бюджетном послании Президента органам местного самоуправления указано на необходимость проведения работы по мобилизации доходов и оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях, в том числе на повышении заработной платы в бюджетной сфере. В связи с этим в бюджетной политике городского округа – город Камышин определен ряд мер и мероприятий, соответствующих Бюджетному посланию Президенту.

1. Проведенный анализ показал, что при составлении проекта бюджета выполнение отдельных положений Бюджетных посланиях обеспечено не в полной мере, а именно:

1.1. В Бюджетных посланиях поставлена задача повышения качества показателей прогнозов социально- экономического развития, однако, как показал проведенный палатой анализ достоверности и надежности прогноза основных макроэкономических показателей развития городского округа – город Камышин на 2013-2015 годы, прогнозирование остается не на должном уровне.

1.2. Согласно Бюджетному посланию Губернатора Волгоградской области основными направлениями расходования бюджетных средств в 2013-2015 годах должны стать:

-строительство (реконструкция) и ремонт автомобильных дорог;

-строительство детских садов и открытие групп дошкольного образования путем их реконструкции и (или) капитального ремонта действующих помещений;

-строительство спортивных объектов;

-строительство жилья.

В связи с этим доля расходов, предусмотренных в проекте бюджета на указанные цели, должна увеличиваться в общих расходах бюджета городского округа.

2. Формирование доходной части бюджета городского округа и объемов межбюджетных трансфертов на 2013-2015 годы осуществлено в проекте в условиях предполагаемых разработчиками изменений бюджетного законодательства на региональном уровне, а именно изменений единых нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, установленных Законом Волгоградской области от 29.11.2011 №2258-ОД «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Волгоградской области»:

- снижение единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц для городских округов с 15% до 10%;

- снижение единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента для городских округов Волгоградской области с 35% до 30%;

- объем финансовой помощи из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений на решение вопросов местного значения в (виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидии на обеспечение сбалансированности) предусматривается на уровне объема 2012 года.

Информация о действующих нормативах от налога на доходы физических лиц и нормативах, использованных при формировании бюджета городского округа на 2013 год, представлена в следующей таблице:

Необходимо отметить, что на дату подготовки настоящего заключения законопроект об изменении единых нормативов отчислений от НДФЛ в местные бюджеты, подготовленный Минфином Волгоградской области, Волгоградской областной Думой не принят, что может являться основанием для пересчета прогнозируемых доходов бюджета городского округа на 2013 год.

3. В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» произошло перераспределение расходных полномочий по оказанию медицинской помощи с муниципального уровня на уровень субъекта РФ. Таким образом, в проекте бюджета городского округа на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов не нашли отражения прогнозные показатели по разделу «Здравоохранение», что значительно повлияло на доходную и расходную части бюджета городского округа – город Камышин. Так, в 2012 году общая сумма плановых назначений по разделу «Здравоохранение» составляла 195 933,9 тыс.рублей.

В представленном проекте предусмотрены расходы на реализацию ведомственной городской целевой программы «Обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения врачебными кадрами в 2007-2013 годы» в размере 4475,3 тыс. рублей.

В 2013-2015 годах в городском округе – город Камышин будет продолжена реализация задач бюджетного послания за предыдущий период (2011 - 2013 годы) которые, по мнению Контрольно-счетной палаты, не теряют свою актуальность и в очередном бюджетном цикле: формирование расходов городского бюджета с учетом необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств, которое необходимо обеспечить, в том числе за счет внедрения программно-целевых методов планирования расходов бюджета, оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, разработка муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и их оплату по реальным результатам, разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций, координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа – город Камышин на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Прогноз формирован с учетом сценарных условий развития экономики РФ и Волгоградской области по умеренно-оптимистичному варианту, рекомендованному Минэкономразвития России.

При составлении Прогноза учитывались предварительные итоги социально-экономического развития городского округа шести месяцев 2012 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий год.

Анализ макроэкономических показателей развития городского округа, прогнозируемых на 2013-2015 годы, проведен на предмет достоверности основных параметров Прогноза, принятых за основу составления проекта бюджета на 2013-2015 годы, и соответствия прогнозируемых и ожидаемых оценок макроэкономических показателей за 2012 год.

В бюджетном послании Губернатора Волгоградской области на 2013-2015 годы определено, что основная задача бюджетного планирования состоит в увязке, проводимой в регионе бюджетной политики с задачами по созданию долгосрочного устойчивого роста экономики и повышению уровня и качества жизни населения.

2.1. Разработка сценарных условий и основных параметров прогноза развития экономики городского округа – город Камышин в 2013-2015 годах осуществлялась на основе умеренно-оптимистического варианта, который характеризуется следующими основными макроэкономическими параметрами.

Прирост промышленного производства в 2013-2015 годах составит 20,2% (за 2006-2008 годы – 63,4%, за 2010 – 2012 годы – 21,1%). В этих же условиях предполагается увеличение инвестиций в основной капитал на 23,5% (за 2006-2008 годы – в 2,5 раз, за 2010 – 2012 годы – 41,5%), оборота розничной торговли – на 22,1% (на 33,7%, на 23,8%), объема платных услуг населению – на 28,4% (на 43,5%, на 24,1%).

Динамика отдельных показателей прогноза социально-экономического развития городского округа в 2012 – 2015 годах представлена на следующей диаграмме:

2.2. Основным фактором роста экономики в среднесрочном периоде является: внутренний спрос при постепенном увеличении роли инвестиционного спроса по сравнению с потребительским спросом.

Прогноз предусматривает прирост инвестиций в основной капитал в 2013 году на 10,5%, в 2014 году – на 10,3%, в 2015 году – на 11,9% (по оценке 2012 года - на 14,8%). Прирост оборота розничной торговли составит в 2013 году – 11%, в 2014 году – 10,7%, в 2015 году – 10,3 % (в 2012 году – 11,3%). При этом прогнозируется постепенное увеличение роли инвестиционного спроса по сравнению с потребительским спросом.

Соотношение инвестиций в основной капитал и оборота розничной торговли к объему ВРП за 2008 – 2015 годы представлено на следующем графике:

Таким образом, уровень соотношения инвестиций в основной капитал и оборота розничной торговли к объему ВРП указывает на то, что экономика городского округа может испытывать недостаток внутренних ресурсов для финансирования прогнозируемых объемов потребительского и инвестиционного спроса. Для обеспечения прогнозируемых темпов экономического роста может потребоваться увеличение привлечения заемных средств.

По мнению КСП, зависимость экономического роста от объемов заимствований на внутреннем рынке может свидетельствовать о наличии рисков в достижении запланированных объемов инвестиций.

Доля инвестиций в основной капитал в объеме ВРП после ее снижения до 0,22% в 2011 году, по прогнозу незначительно увеличивается до 0,23% как в 2013 г. так и до 2015 года (0,23%, по оценке, в 2012 году).

При этом ожидаемое увеличение объемов инвестиций в 2012 году будет происходить преимущественно за счет роста цен на инвестиционную продукцию. Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал в 2012 году составит 107,7 %, что выше темпов роста инвестиций в основной капитал на 1,1 процентного пункта.

В течение всего трехлетнего бюджетного цикла индекс физического объема инвестиций в основной капитал по отношению к предыдущему году практически не изменяется. Так, в 2013 и 2014 годах он составит 103%, в 2015 год – 105 процентов. 

Прогнозируемые объемы инвестиций в основной капитал могут оказаться недостаточными для решения поставленных стратегических целей Администрацией городского округа – город Камышин по модернизации, техническому перевооружению и привлечению инвестиций.

Необходимо учитывать текущее состояние основных производственных фондов в городе, которые физически устарели. По таким видам экономической деятельности, как «образование», степень износа основных фондов превышает 50%. Процесс обновления основных производственных фондов идет крайне медленно. Это свидетельствует о необходимости существенного увеличения инвестиций в основной капитал, направленных на цели обновления и модернизации материально-технической базы.

В прогнозе социально-экономического развития городского округа – город Камышин на 2013-2015 годы в раздел «Инвестиции» включены сведения об общем объеме инвестиций по годам и приведен перечень мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности на территории, проведение которых позволит осуществить реализацию инвестиционных проектов. В городском округе в стадии разработки 6 инвестиционных проектов по срокам до 2017 года. В данном разделе указаны проекты на общую сумму 10606,3 млн. руб., что превышает в 2,1 раза прогнозируемый объем инвестиций на указанный трехлетний период. При этом информация о сроках реализации проектов, ежегодных объемах инвестиций по проектам, анализ структуры инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности не приведены.

2.3. Основной целью социально-экономического развития городского округа является создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста численности населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Анализ прогноза показывает, что наблюдается динамика по основным показателям, характеризующим уровень жизни населения.

Так, в 2012 году денежные доходы увеличатся на 5,2%, в 2013 году – на 11,8%, в 2014 году – на 7,4%, в 2015 году – на 5,4%, то есть за период 2013-2015 годов прирост составит 13,3%, что ниже против 16,4% в 2010-2012 годах и существенно ниже чем в докризисный период (67,7% в 2006-2008 годах).

По сравнению с предыдущим годом ожидается, что в 2012 году реальная заработная плата увеличится на 11,8%, в 2013 году – на 14,7%, в 2014 году – на 11,0%, в 2015 году – на 10,0% (за период 2013-2015 годов рост на 22,1%), то есть прогнозируются относительно низкие темпы роста данного показателя по сравнению с периодом 2006-2008 годов (рост на 67,7%) и 2010-2012 годами (рост - 23,3%), что может являться одним из факторов, сдерживающим активизацию потребительского спроса в плановом периоде.

Рост прожиточного минимума в среднем на душу населения опережает рост потребительских цен в 2013 году на 3,6 %, в 2014 году на 3,3 %, в 2015 году – на 2,7 процентных пункта.

На ближайшие три года прогнозируется ежегодное сокращение численности постоянного населения на 0,8%, что объясняется продолжающимся процессом естественной убыли населения и миграционным движением населения городского округа. Однако это не корреспондируется с вышеприведенной целью социально-экономического развития городского округа на 2013-2015 годы в части прироста численности населения за счет повышения его благосостояния.

2.4. Сравнительный анализ динамики макроэкономических показателей, сложившейся за последние годы, показывает их существенное отклонение от прогнозируемых значений.

Некоторые данные о достоверности прогноза основных макроэкономических показателей, разработанных на стадии утверждения бюджета городского округа на очередной финансовый год, за 2006 – 2012 годы представлены на следующих диаграммах (единица измерение в млн. руб.):

Данные факты свидетельствуют о недостаточной степени надежности прогноза, кроме 2009 года, когда в условиях мирового финансово-экономического кризиса фактические основные макроэкономические показатели оказались ниже прогнозных параметров.

Результаты сравнительного анализа прогнозируемых и ожидаемых оценок основных макроэкономических показателей за 2012 год представлены в следующей таблице:

Часть оценочных показателей за 2012 год превышают прогнозные значения, принятые при разработке решения Камышинской городской Думы. При этом диапазон превышения ожидаемых оценок над прогнозными значениями колеблется от 0,1% (индекс потребительских цен) до 29,3% по объему выполненных работ по виду деятельности «строительство».

Ниже прогнозных параметров оцениваются такие показатели, как, объем отгруженных товаров (работ и услуг), объем платных услуг населению, денежные доходы и денежные расходы населения.

Анализ основных макроэкономических показателей социально-экономического развития городского округа на 2013-2015 годы, использованных в расчетах доходов бюджета на 2012-2014 годы (приложение №1), также свидетельствует о том, что из 11 показателей 3 (27,3%) пересмотрены в сторону увеличения.

При этом на 2013 год уменьшены значения восьми показателей, в том числе объем отгруженных товаров на 977,0 млн. руб. (с 13207,0 млн. руб. до 12230,0 млн. руб.); доходы населения на 743,9 млн. руб. (с 23269,2 млн. руб. до 22525,3 млн. руб.); расходы населения на 1615,7 млн. руб. (с 22917,8 млн. руб. до 21302,1 млн. руб.). Уменьшение этих показателей не способствует достижению основных целей бюджетной политики, определенных в Бюджетном послании Губернатора Волгоградской области.

Пунктом 4 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ определено, что прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. При этом в пояснительной записке к Прогнозу не проведено сопоставление макроэкономических показателей 2013 года с ранее утвержденными показателями и не указаны причины и факторы их изменений.

2.5. Отклонения ожидаемых оценок от прогнозных показателей, являются результатом недостаточно точного и обоснованного прогнозирования, и тем самым оказывают существенное влияние на стабильность и качество бюджетного планирования.

В условиях необходимости реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат, повышаются требования к качеству прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и на плановый период. Этот прогноз должен не только с большой степенью надежности определять исходные условия для разработки проекта бюджета городского округа, но и иметь целевой характер, то есть отражать результаты реализации поставленных целей и задач в среднесрочной перспективе, что является критерием эффективности проводимой социально-экономической политики города и качества прогнозирования.

3. Основные характеристики бюджета городского округа — город Камышин  на 2013 год и на плановый период до 2015 года.

Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа - город Камышин на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета городского округа - город Камышин, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением безвозмездных поступлений;

2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) дефицит (профицит) бюджета городского округа - город Камышин. 

3.1. Прогнозируемый общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Доходы бюджета городского округа на 2013 год прогнозируются в сумме 1 418 561,6 тыс. руб., или на 17,6% ниже плана 2012 года, на 2014 год – 1 299 808,4 тыс. руб. (- 8,4% к 2013 году), на 2015 год – 1 335 911,6 тыс. руб. (+2,8% к 2014 году).

При разработке проектировок основных параметров налоговых доходов на 2013-2015 годы учтены следующие изменения, вступившие в силу с 01.01.2013 года, в муниципальный правовой акт городского округа о земельном налоге:

- отмена льготы по уплате земельного налога филиалами и представительствами ВУЗов. Данная льгота признана неэффективной и рекомендована Камышинской городской Думой к отмене;

- передача в государственную собственность земельных участков, занимаемых муниципальными учреждениями здравоохранения. С 2013 года эти учреждения станут государственными и лишатся льготы по уплате земельного налога.

Структура доходной части бюджета городского округа на 2013-2015 годы выглядит следующим образом:

тыс. руб.

Согласно приведенным в таблице данным увеличение в 2013-2015 годы прогнозируется только по налоговым доходам. Так, доля налоговых доходов с 39,5% в 2013 году увеличится до 48,7% в 2015 году. Предполагается, что за указанный период доля безвозмездных поступлений снизится с 45,6% до 42,0 процента.

Динамика доходов бюджета городского бюджета на 2012-2014 годы представлена в приложении №2, из которого следует, что плановые назначения по доходам, в предлагаемом проекте решения о бюджете городского округа на 2013 год уменьшены по сравнению с ожидаемым поступлением 2012 года за счет сокращения средств вышестоящих бюджетов.

Плановые назначения по доходам, в предлагаемом проекте решения о бюджете городского округа на 2013 год, уточняются в сторону увеличения по сравнению с плановыми назначениями, утвержденные решением Камышинской городской Думы № 46 на 2012 год и на плановый период до 2014 года, а на 2014 год уточняются в сторону уменьшения:

- 2013 год на +94 960,4 тыс. руб. (+7,2%), в том числе налоговые и неналоговые доходы на +32 953,5 тыс. руб. (+4,5%), безвозмездные поступления на +62 006,9 тыс. руб. (+10,6%);

- 2014 год на (-) 75 604,0 тыс. руб. (-5,5%), том числе налоговые и неналоговые доходы уточняются в сторону уменьшения на 41 576,8 тыс. руб. (-5,3 %), безвозмездные поступления на 34 027,2 тыс. руб. (-5,7%). Данное уменьшение обусловлено внесением изменений в налоговое и бюджетное законодательство.

В структуре поступлений на очередной финансовый год ведущую роль занимает налог на доходы физических лиц – 53,4% от суммы собственных доходов и составляет 412 306,0 тыс. руб., что на 0,8% больше оценки исполнения текущего года.

Вторым источником доходов по объему поступлений в бюджет городского округа являются доходы от продажи муниципального имущества, земельных участков – 122 163,9 тыс. руб. (15,8%). Следует отметить, что в 2014 году  процедура приватизации объектов будет прекращена, так как Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен срок права до 01.07.2013 г. соответственно и объем доходов по данному источнику будет снижен в 2014 г. до 38 521,0 тыс. руб. в 2015 г.- 23 806 тыс. рублей.

В пояснительной записке указывается, что в доходах от продажи материальных активов учтены предполагаемые доходы от продажи муниципального имущества, включенного в Программу приватизации (продажи) муниципального имущества городского округа – город Камышин на 2013 год. В перечень объектов в основном включены объекты недвижимого имущества, не приватизированные за период 2005 – 2012 годов, из них определено только 3 новых объекта. Кроме того, от продажи акций, находящихся в муниципальной собственности, предполагается получить в доход городского бюджета 17,2 млн. рублей.

Единый налог на вмененный доход, в 2013 году планируется в сумме 73 487,0 тыс. руб. с ростом к плану текущего года на 8 955,8 тыс. руб. или на 13,8%.

Земельный налог на 2013 год прогнозируется в сумме 53 190,0 тыс. руб. к плану 2012 года на +4,6% или на 2 349,0 тыс. рублей.

Плановые назначения по государственной пошлине на 2013 год предусматриваются в размере 7242,0 тыс. руб., на 2014 год – 7602,0 тыс. руб. (+5,0 % к 2013 году), на 2015 год – 7980,0 тыс. руб. (+5,0% к 2014 году).

Прогноз доходов от оказания платных услуг в 2013 году составляет 2 490,8 тыс. рублей. Удельный вес этого источника дохода в объеме налоговых и неналоговых доходов составляет 0,3%.

Доходы по арендной плате за земли на 2013 год составляют 50 530,0 тыс. рублей. Прогнозируется рост арендной платы к оценке текущего года на 7,6%.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов городских округов и созданных ими учреждений прогнозируются в сумме 19150,0 тыс. руб. с ростом к плану текущего года на 5,2% или на 950,0 тыс. руб.

В Бюджетном послании Губернатора отмечено, что необходимо обеспечить единый подход к определению арендной платы за пользование муниципальной собственностью исходя из рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Необходимо усилить контроль за поступлением неналоговых доходов, в части активизации проведения претензионной работы и работы по взысканию задолженности в судебном порядке.

Земельные ресурсы Волгоградской области, будучи активом длительного пользования, представляют важнейший и мощный фактор развития производительных сил, являются одним из основных источников пополнения доходной части бюджета, и, как результат, повышения благосостояния населения Волгоградской области. 

Налоговые льготы, предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков как федеральным, областным законодательством, так и органами местного самоуправления оказывают существенное влияние на доходную часть бюджета городского округа.

По оценке Администрации городского округа – город Камышин и в соответствии с отчетом ФНС по форме 5-МН, выпадающие доходы бюджета городского округа от предоставления налоговых льгот в 2013 году составят 54 394,0 тыс. руб., из которых в соответствии с федеральным и областным законодательством – 21 519,0 тыс. руб., или 40,0% общей суммы. В 2014 и в 2015 годах общая сумма налоговых льгот прогнозируется на уровне 2013 года.

По сравнению с оценкой налоговых льгот проекта бюджета на 2012-2014 годы, выпадающие доходы бюджета от предоставления льгот в 2013-2014 годах, уменьшаться на 4 975,0 тыс. руб., или на 8,4 процентных пункта.

Уменьшение налоговых льгот, начиная с 2013 года, прогнозируется в основном по земельному налогу, в части отмены льготы по уплате налога филиалами и представительствами ВУЗов и передачей в государственную собственность земельных участков, занимаемых муниципальными учреждениями здравоохранения.

Объем льгот, предоставленных городским округом – город Камышин, составит в 2013 – 2015 годах по 32 875,0 тыс. руб., или соответственно 6%, 5% и 5% от налоговых доходов бюджета городского ок