Решение Камышинской городской Думы Волгоградской области от 24 января 2008 г. N 2
"О порядке организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности в городском округе - город Камышин"
Принято Камышинской городской Думой 24 января 2008 г.
Настоящее решение принято в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 27.04.2002 г. N 696-ОД "Об установлении публичных сервитутов земельных участков на территории Волгоградской области", Уставом городского округа - город Камышин, в целях урегулирования порядка организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа - город Камышин.
Статья 1. Общие положения
1. В целях настоящего решения используются следующие понятия:
публичные слушания (общественные слушания) - форма непосредственного участия жителей городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - город Камышин) в решении вопросов местного значения путем обсуждения планируемой деятельности (документации), проектов муниципальных правовых актов города Камышина в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы жителей города или оказывающим воздействие на территорию их проживания, в предусмотренных законодательством РФ случаях. Понятия "публичные слушания" и "общественные слушания" используются как равнозначные;
организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с планируемой деятельностью (документацией), проектом муниципального правового акта города Камышина, официальное опубликование (обнародование) заключения о результатах публичных слушаний и иные организационные меры, обеспечивающие участие заинтересованных лиц в публичных слушаниях;
инициаторы проведения публичных слушаний - жители города Камышина, Камышинская городская Дума или Глава городского округа - город Камышин (далее - Глава городского округа);
участники публичных слушаний - жители города Камышина, представители инициативной группы граждан, депутаты Камышинской городской Думы, Глава городского округа, должностные лица администрации города Камышина, специалисты, привлеченные организатором проведения публичных слушаний, а также юридические лица, представители территориального общественного самоуправления, интересы которых затрагивает намечаемая деятельность или принимаемые документы;
жители города Камышина - физические лица, обладающие избирательным правом, и постоянно проживающие на территории города Камышина либо имеющие на территории города Камышина недвижимость на праве собственности, земельный участок на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
заинтересованные лица - лица, права и обязанности которых могут быть затронуты при обсуждении планируемой деятельности (документации), проектов муниципальных правовых актов города Камышина;
вопрос публичных слушаний - планируемая деятельность (документация), проект муниципального правового акта Камышина по вопросам местного значения, выносимые на обсуждение на публичных слушаниях;
срок проведения публичных слушаний - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная с момента назначения публичных слушаний и до официального опубликования (обнародования) заключения о результатах публичных слушаний в установленном порядке;
инициативная группа - группа жителей города Камышина, численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний;
публичный сервитут - право ограниченного пользования частью или всем земельным участком, устанавливаемое Главой городского округа в целях обеспечения интересов местного самоуправления или местных жителей, без изъятия земельного участка.
2. Публичные слушания проводятся с целью информирования граждан, их объединений и юридических лиц и обеспечения их права на участие в обсуждении, принятии решений по вопросам градостроительной деятельности, выяснение# мнения жителей города Камышина по проектам муниципальных правовых актов города Камышина и вопросам, выносимым на публичные слушания.
3. Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления городского округа - город Камышин.
4. В соответствии с настоящим решением на публичных слушаниях могут быть рассмотрены только вопросы градостроительной деятельности, отнесенные (установленные) действующим законодательством к ведению (полномочиям) городского округа - город Камышин.
5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект генерального плана, в том числе внесение в него изменений;
- проекты правил землепользования и застройки;
- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- установление публичных сервитутов;
- иные вопросы, обязанность рассмотрения которых на публичных слушаниях установлена федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом городского округа - город Камышин.
6. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы: противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему законодательству, Уставу городского округа - город Камышин.
Статья 2. Участие в публичных слушаниях
1. Участие граждан, юридических лиц, представителей территориального общественного самоуправления в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе. Никто не вправе принуждать участников публичных слушаний к участию либо отказу от участия в публичных слушаниях. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Каждый житель города Камышина вправе знать о дне, времени, месте проведения публичных слушаний, вопросах, выносимых на публичные слушания.
Участники публичных слушаний вправе представлять организатору публичных слушаний для включения в протокол публичных слушаний свои предложения и замечания.
2. На публичные слушания допускаются физические лица, их представители; представители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, располагающиеся# на территории города Камышина; представители общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, если намечаемая деятельность затрагивает их законные интересы или может оказывать отрицательное воздействие на территорию их проживания или местонахождения.
Для участия в публичных слушаниях могут быть приглашены независимые эксперты, представители средств массовой информации.
Статья 3. Порядок назначения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся во исполнение требований действующего законодательства. Также публичные слушания могут проводиться по инициативе жителей города Камышина, Камышинской городской Думы или Главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей города Камышина или Камышинской городской Думы, назначаются Камышинской городской Думой, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа. Публичные слушания, обязанность проведения которых предусмотрена действующим законодательством, назначаются Главой городского округа.
2. Публичные слушания по инициативе жителей города Камышина назначаются в следующем порядке:
1) С инициативой (в том числе без предварительного оформления проекта муниципального правового акта города Камышина) проведения публичных слушаний может выступать инициативная группа граждан в составе не менее 10 жителей города Камышина, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа предоставляет в Камышинскую городскую Думу подписи не менее 50 жителей города Камышина, обладающих избирательным правом. Сбор подписей производится на подписных листах, которые изготавливаются инициаторами самостоятельно по форме, указанной в приложении.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, относящийся к компетенции органов местного самоуправления, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав лиц, выступающих от имени инициативной группы на публичных слушаниях. К ходатайству могут прилагаться:
- проект муниципального правового акта по вопросам градостроительной деятельности, выносимого# на публичные слушания;
- информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- документация по градостроительной деятельности.
2) Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Камышинской городской Думой в соответствии с регламентом Камышинской городской Думы. Инициативная группа граждан, ее представители должны быть извещены о дате и времени проведения заседания Камышинской городской Думы по рассмотрению вопроса о назначении публичных слушаний.
На заседание Камышинской городской Думы, кроме инициативной группы, могут быть приглашены должностные лица, в компетенции которых находятся вопросы, предлагаемые к рассмотрению, специалисты, эксперты.
3) Камышинская городская Дума до проведения заседания, на котором будет# рассматриваться предложения о проведении публичных слушаний, информирует Главу городского округа о поступивших предложениях.
4) Камышинская городская Дума отказывает в назначении публичных слушаний в следующих случаях:
- вопрос, изложенный в проекте муниципального правового акта по вопросам градостроительной деятельности, не находится в компетенции органов местного самоуправления;
- инициативная группа не собрала необходимого количества подписей жителей города Камышина в поддержку инициативы проведения публичных слушаний;
- проект муниципального правового акта, либо предложение противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Волгоградской области, Уставу городского округа.
5) В случае принятия Камышинской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний, данное решение направляется инициативной группе в течение 10 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
Инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному проекту после устранения недостатков.
3. В решении о назначении публичных слушаний должны быть указаны:
- организатор публичных слушаний;
- цели назначения публичных слушаний;
- сроки подачи предложений и рекомендаций участниками публичных слушаний по обсуждаемому вопросу;
- место и время приема предложений и рекомендаций по обсуждаемому вопросу;
- наименование проекта муниципального правового акта или вопроса по планируемой градостроительной деятельности, которые выносятся на публичные слушания;
- место и время проведения публичных слушаний.
4. Решение Камышинской городской Думы, постановление Главы городского округа о назначении публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуется в общественно-политической газете "Диалог".#
5. Публичные слушания, обязанность проведения которых предусмотрена действующим законодательством, назначаются Главой городского округа в тридцатидневный срок с даты регистрации заявления заинтересованного лица, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации, Волгоградской области.
6. Глава городского округа отказывает в назначении публичных слушаний в следующих случаях:
- принятие решения по планируемой деятельности (документации), вопрос, изложенный в проекте муниципального правового акта по вопросам градостроительной деятельности, не находятся в компетенции органов местного самоуправления;
- планируемая деятельность (документация), проект муниципального правового акта противоречит# Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Волгоградской области, Уставу городского округа.
Статья 4. Порядок подготовки публичных слушаний
1. Если публичные слушания назначаются Камышинской городской Думой, материально-техническое, организационное и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Камышинскую городскую Думу.
2. Глава городского округа назначает структурное подразделение администрации городского округа - город Камышин либо иной орган, предусмотренный действующим законодательством, организатором проведения публичных слушаний, которое осуществляет организационное и информационное обеспечение проведения публичных слушаний. В постановлении Главы городского округа о назначении публичных слушаний определяется орган или лицо, на которое возлагается материально-техническое обеспечение проведения публичных слушаний.#
3. Организатор проведения публичных слушаний проводит подготовительные мероприятия по проведению публичных слушаний в соответствии с настоящим решением и действующим законодательством, оформляет протокол проведения публичных слушаний и заключение о результатах проведения публичных слушаний.
4. В ходе подготовки к проведению публичных слушаний организатор публичных слушаний:
- организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов документов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях, выступления представителей городского округа - город Камышин, депутатов Камышинской городской Думы, разработчиков проектов документов в средствах массовой информации;
- содействует участникам слушаний в получении информации, необходимой для подготовки рекомендаций по теме слушаний и в представлении информации на слушания;
- публикует оповещение о проведении публичных слушаний в общественно-политической газете "Диалог", а также размещает на официальном сайте городского округа - город Камышин в сети "Интернет";
- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и участниками публичных слушаний;
- утверждает повестку дня публичных слушаний;
- определяет круг лиц, которых необходимо пригласить на публичные слушания;
- назначает председательствующего на публичных слушаниях;
- назначает секретаря публичных слушаний для ведения и составления протокола и, в случае необходимости, счетную комиссию;
- определяет докладчиков (содокладчиков);
- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
- регистрирует участников публичных слушаний;
- организует подготовку заключения о результатах публичных слушаний;
- официально опубликовывает (обнародует) информацию о результатах публичных слушаний в средствах массовой информации.
5. В ходе подготовки к проведению публичных слушаний организатор публичных слушаний вправе:
- проверять соответствие выносимых на публичные слушания вопросов настоящему решению и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Волгоградской области, Уставу городского округа;
- приглашать для участия в публичных слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления города Камышина;
- информировать средства массовой информации о ходе подготовки проведения публичных слушаний;
- запрашивать и получать у должностных лиц органов местного самоуправления необходимые сведения, документы и материалы.
Статья 5. Порядок проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается. Публичные слушания проводятся:
- в нерабочие дни с 10 часов и заканчиваются не позднее 18 часов;
- в рабочие дни с 17 часов и заканчиваются не позднее 20 часов.
2. За 2 часа до открытия публичных слушаний организатором начинает проводиться регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, места работы или адреса места жительства участника публичных слушаний. Регистрация заканчивается за 10 минут до начала публичных слушаний. Участники публичных слушаний предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
3. Председательствующий на публичных слушаниях открывает и закрывает публичные слушания. При открытии он оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения по порядку проведения публичных слушаний, указывает инициаторов проведения публичных слушаний.
4. Секретарь ведет протокол публичных слушаний, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих участников, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников публичных слушаний.
5. На публичных слушаниях устанавливается следующий регламент работы:
основной доклад - до 30 минут;
содоклады - до 10 минут;
выступление в прениях - до 5 минут.
Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
6. Для организации прений председательствующий предоставляет слово зарегистрированным участникам публичных слушаний в порядке поступления их предложений.
7. Организатор публичных слушаний обязан обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся публичные слушания, желающим присутствовать при проведении публичных слушаний.
8. По окончании выступлений участников (или по истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность задать выступающему уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на вопросы.
9. Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
10. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем публичных слушаний. В протоколе публичных слушаний указываются результаты голосования с распределением голосов по следующим вариантам:
- одобрить планируемую деятельность (документацию), проект муниципального правового акта;
- одобрить планируемую деятельность (документацию), проект муниципального правового акта с учетом прилагаемых замечаний;
- отклонить планируемую деятельность (документацию), проект муниципального правового акта как не соответствующие интересам населения (с обоснованием).
11. Публичные слушания считаются несостоявшимися в случае ненадлежащего информирования жителей города Камышина и участников публичных слушаний о проведении публичных слушаний. Повторные публичные слушания проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня несостоявшихся публичных слушаний.
Информацию о проведении повторных публичных слушаний обеспечивает организатор проведения публичных слушаний в порядке, установленном настоящим решением.
Статья 6. Решения, принятые по итогам публичных слушаний
1. По итогам публичных слушаний организатор проведения публичных слушаний оформляет заключение. Заключение о результатах публичных слушаний оформляется в течение 5 рабочих дней после проведения публичных слушаний. Заключение составляется организатором публичных слушаний в двух экземплярах и подписывается председательствующим и
Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа – город Камышин информирует, что с 1 марта 2016 года изменится стоимость проезда на муниципальном автотранспорте...
