Отчет за 1 квартал 2016 г.

ОТЧЕТ

об исполнении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городском округе – город Камышин» на 2016 - 2018 годы»

в 1 квартале 2016 года

            За отчетный период исполнители Программы осуществляли мероприятия, направленные на решение конкретных вопросов  реализации государственной политики по противодействию коррупции по следующим разделам:  

1. Работа комиссии по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин

            Организацию деятельности комиссии обеспечивает Управление делами Администрации городского округа.

Одним из членов комиссии является представитель общественной организации – председатель городского Совета ветеранов войны, труда и правоохранительных органов. На заседания комиссии приглашается Камышинский городской прокурор.

            За отчетный период проведено 1 ежеквартальное  заседание комиссии, на котором рассматривались вопросы: 

февраль

Исполнение принятых решений находится на контроле.

Управление делами, взаимодействуя со структурными подразделениями Администрации городского округа, содействует реализации Национального плана противодействия коррупции, Мероприятий Программы  противодействия коррупции в Волгоградской области на 2016-2018 годы, исполнению решений комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Волгоградской области, подготовке отчетов и антикоррупционного мониторинга.

Организовано взаимодействие с Государственно-правовым управлением аппарата Губернатора Волгоградской области. За 1 квартал 2016 года для включения в государственный регистр направлено 23 нормативных правовых актов Администрации городского округа, 8 нормативных правовых актов Камышинской городской Думы, 2 нормативных правовых актов Главы городского округа – город Камышин.

 2. Правовое обеспечение противодействия коррупции

            Муниципальные правовые акты приводятся в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области по вопросам противодействия коррупции. В 1 квартале 2016 года база дополнена правовыми актами:

1) постановлениями Администрации городского округа – город Камышин:

- от 19.02.2016 г. № 182-п «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городском округе – город Камышин» на 2016 - 2018 годы»

- от 28.03.2016г. № 393-п «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 29.08.2012г. № 1891-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления»;

2) распоряжениями Администрации городского округа – город Камышин:

- от 10.02.2016г. № 30-р «О внесении изменений в распоряжение Главы городского округа - город Камышин от 04.07.2008г. № 438-р «Об утверждении Положения о совместной комиссии по рассмотрению вопросов муниципальной службы в городском округе - город Камышин и об утверждении состава комиссии»;

- от 25.03.2016г. № 86-р «Об опубликовании сведений о численности муниципальных служащих городского округа – горд Камышин, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2015 год».

При подготовке проектов правовых актов Администрации городского округа проводится мониторинг принятых правовых актов муниципальных образований как Волгоградской области, так и других субъектов Российской Федерации с целью внедрения передового опыта в работу.

3. Меры по воспитанию уважительного отношения к закону и нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих

Управлением по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа организован и проведен 1 обучающий семинар (25.02.2016 г.) для субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением специалистов МИФНС России № 3 по Волгоградской области, Управления Пенсионного фонда РФ, Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский», банков города.

С лицами, вновь назначенными на должности муниципальной службы, при приеме проведена вводная беседа, на которой разъяснены: порядок прохождения муниципальной службы; требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации, запреты, ограничения, обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции; требования к служебному поведению муниципального служащего городского округа – город Камышин, кодекса этики и морального кодекса; порядок уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Также кандидаты ознакомлены с памяткой  муниципальным служащим городского округа - город Камышин по типовым ситуациям конфликта интересов и порядку их урегулирования, по комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, памятками по противодействию коррупции, об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, подготовленными аппаратом Губернатора Волгоградской области.

4. Антикоррупционная экспертиза  нормативных правовых актов  и их проектов

Антикоррупционная экспертиза проводится на основании «Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа – город Камышин», утвержденного постановлением Администрации городского округа от 31.08.2009г. №1467-п, и решения Камышинской городской Думы от  28.10.2010 г. № 50 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Камышинской городской Думы и их проектов».

За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 15 проектов нормативных правовых актов (далее - НПА) Администрации городского округа, в том числе Камышинской городской прокуратурой - 11. Коррупциогенных факторов не выявлено.

Проведена антикоррупционная экспертиза 8 проектов НПА Думы. Коррупциогенных факторов не выявлено.

Для размещения проектов НПА с целью получения заключений независимых экспертов в 2014 году создан раздел на официальном сайте Администрации городского округа – город Камышин «Независимая антикоррупционная экспертиза». За отчетный период  для получения заключений независимых экспертов было размещено 25 проектов муниципальных правовых актов. Замечаний, предложений по проектам НПА от независимых экспертов не поступало. 

В отношении 10 проектов НПА, которые были размещены для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, антикоррупционная экспертиза будет проведена во 2 квартале 2016 года.

5. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики

Проведены проверочные мероприятия в отношении 5 кандидатов на должность муниципальной службы в структурных подразделениях Администрации городского округа, в т.ч. с правами юридического лица.

Проверки представленных кандидатами на должности муниципальной службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на предмет полноты заполнения, правильности формирования сведений по разделам справок проводились по мере поступления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проведены 10 заседаний аттестационных комиссий: по аттестации (5 заседания) и квалификационному экзамену (5 заседания) муниципальных служащих структурных подразделений Администрации городского округа, в т.ч. с правами юридического лица. По итогам аттестации 18 муниципальных служащих  комиссией принято решение о соответствии муниципальных служащих замещаемым должностям. По итогам квалификационного экзамена 15 муниципальным служащим  присвоены соответствующие классные чины.

В Камышинской городской Думе, Контрольно-счетной палате в отчетном периоде не проводились заседания аттестационных комиссий.

Уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в органы местного самоуправления городского округа – город Камышин в отчетном периоде не поступали.

С кандидатами на муниципальную службу при приеме проводится вводная беседа, на которой разъясняются: порядок прохождения муниципальной службы; требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации, запреты, ограничения, обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции; требования к служебному поведению муниципального служащего городского округа – город Камышин, кодекса этики и морального кодекса; порядок уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Также кандидаты знакомятся с памятками  муниципальным служащим городского округа - город Камышин по типовым ситуациям конфликта интересов и порядку их урегулирования.

Проводились индивидуальные консультации муниципальных служащих по вопросу представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Информации о несоблюдении муниципальными служащими ограничений, запретов и  неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в органы местного самоуправления городского округа – город Камышин не поступало; случаев несоблюдения не зафиксировано.

6. Меры по совершенствованию управления органами местного самоуправления городского округа – город Камышин в целях предупреждения коррупции

В сети Интернет с декабря 2005 года функционирует Официальный Интернет-сайт городского округа – город Камышин www.AdmKamyshin.info, на котором размещается нормативно-правовая, справочная и новостная информация. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в структуру сайта добавлены разделы, существенно расширяющие информативность и доступность сведений о деятельности органов местного самоуправления городского округа – город Камышин: информационные разделы о деятельности Администрации городского округа, Камышинской городской Думы, Контрольно-счетной палаты городского округа.

На официальном сайте Администрации городского округа размещены «телефоны доверия» городского округа – город Камышин.

В муниципальных учреждениях, на муниципальных предприятиях, подведомственных комитету ЖКХ и КС Администрации городского округа, в муниципальных учреждениях, подведомственных комитетам по культуре, физической культуре и спорту Администрации городского округа, установлены информационные стенды, оформлены «Уголки потребителя», где отражена информация о предоставляемых услугах, условиях их приобретения, порядке реализации и их стоимости.

В комитете по делам молодежи Администрации городского округа  имеются стенды:

            - с информацией о санаторно-курортных услугах, предоставляемых санаториями Волгоградской области;

            - с информацией об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области, в г.Камышине (ссылка на действующее региональное законодательство).

            В помещении подведомственного учреждения МБУ «ГКЦСОМ «Планета молодых» оформлены стенды:

            - «Социальная адаптация и правовая защита молодёжи»;

  - информация для граждан (по вопросам трудоустройства несовершеннолетних).

В помещении подведомственного МАУ ДОЛ «Солнечный» расположен стенд с информацией для родителей об услугах по оздоровлению детей.

Ежеквартально в рамках совещания председателя комитета по образованию Администрации городского округа с руководителями муниципальных образовательных учреждений проводится профилактическая работа по вопросам противодействия коррупции.

25.03.2016 г. проведено совещание по вопросам представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

                                   7. Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях

В органах местного самоуправления городского округа – город Камышин: Администрации городского округа, Камышинской городской Думе, Контрольно-счетной палате, -  действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В 1 квартале 2016 г. состоялось 1 плановое заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа – город Камышин и урегулированию конфликта интересов, на котором рассмотрены:

- информация о проведении профилактической работы по предупреждению случаев возникновения конфликта интересов (принята к сведению, руководителям и муниципальным служащим структурных подразделений Администрации городского округа – город Камышин рекомендовано принимать участие в плановых заседаниях комиссии (ежеквартально) с докладом о проводимой в подразделениях работе в сфере противодействия коррупции, в том числе по соблюдению требований к служебному поведению);

- информация правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (направлена заинтересованным структурным подразделениям для использования в работе).

В Камышинской городской Думе  и Контрольно-счетной палате проведено по 1 заседанию комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (19.02.2016 г. и 01.03.2016 г. соответственно), на которых были рассмотрены методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. На заседании комиссии в КСП также рассмотрены методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки за 2015 год.

Кроме того, в комиссию Администрации городского округа лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, ежемесячно направляют отчеты: о наличии материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; о поступившем обращении гражданина, замещавшего в Администрации городского округа должность муниципальной службы, включенную в Перечень, о даче согласия на работу по трудовому договору или оказание услуг по гражданско-правовому договору; о поступившем заявлении муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах; о поступившей информации о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений.

В отчетном периоде в комиссию поступил 21 отчет, оснований для проведения внеплановых заседаний комиссии не было.

Информация о работе комиссии ежеквартально размещается на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа – город Камышин в разделе «Противодействие коррупции».

За отчетный период 2016 г. в Администрацию городского округа, в том числе в структурные подразделения с правами юридического лица от жителей города поступило и рассмотрено 645 обращений.

При проведении анализа обращений выявлено:

- 615 обращений поданы индивидуально гражданином, 30 – коллективно;

- 629 обращений поданы в форме заявлений, 8 - жалобы, 8 – запросов информации;

По результатам рассмотрения обращений:

1) поддержано, меры приняты (удовлетворено) – 267;

2) не поддержано в связи с признанием вопроса необоснованным и не подлежащим удовлетворению в соответствии с законодательством – 6;

3) разъяснено (заявитель проинформирован о порядке удовлетворения интересующего его вопроса) – 201;

4) направлено по подведомственности – 8;

5) отозваны заявителями - 7;

6) в работе (срок исполнения не истек в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ) - 156.

Жалобы касались:

- сферы ЖКХ (2 жалобы: на работу управляющих компаний в части начисления коммунальных платежей, содержания многоквартирного дома);

- нарушения природоохранного законодательства (1 жалоба);

- социальных взаимоотношений (5 жалоб).

На все жалобы даны разъяснения в связи с отсутствием полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов, указанных в жалобах.

В ходе личного приема граждан Главой городского округа – город Камышин поступило 11 обращений, Главой Администрации городского округа – город Камышин – 15 обращений, из них поданы в форме заявления – 2, просьбы – 24.

По результатам рассмотрения устных обращений:

- удовлетворено – 6;

- разъяснено (заявитель проинформирован о порядке удовлетворения интересующего его вопроса) – 17.

- в работе (срок исполнения не истек в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ) - 3.

Информации о совершении коррупционных правонарушений должностными лицами Администрации городского округа в обращениях граждан за данный период не поступало.

8. Взаимодействие с правоохранительными органами

На официальный сайт Администрации городского округа информация о коррупционных правонарушениях не поступала, в связи с чем Администрацией городского округа в правоохранительные органы информация такого рода не направлялась.

Органы местного самоуправления городского округа – город Камышин при проведении в установленном порядке проверок достоверности сведений, поданных  о себе кандидатами на замещение должностей муниципальной службы, взаимодействуют  с правоохранительными органами, Камышинской городской прокуратурой и иными государственными органами.  

9. Проведение мероприятий противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах

Для совершенствования организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов, направленной на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, а так же с целью эффективного использования средств бюджета городского округа, заказчикам рекомендовано формировать первоначальную цену контракта на основе проведения мониторинга цен на соответствующие товары, работы, услуги. Для определения цен используются ежемесячные экспресс - анализы Волгоградстата, прайс-листы предприятий-изготовителей и торговли. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на выполнение ремонтно-строительных работ первоначальные цены и объемы выполняемых работ определяются на основании проектно -  сметных расчетов.

Извещения и документации по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, осуществляется в сети «Интернет» на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

При определении поставщиков  в форме электронного аукциона ценовые предложения подаются через систему электронных закупок в сети Интернет. Участники закупки могут видеть ценовые предложения конкурентов и делать ставки, находясь в своем офисе. Электронные аукционы проводятся на понижение цены. Основное преимущество электронных аукционов заключается в том, что любая компания через Интернет получает практически неограниченный доступ к сведениям о поставщиках и заказчиках по любой интересующей ее области. Благодаря применению современных информационных технологий любой рынок становится абсолютно прозрачным для его участников.

Использование системы электронных закупок, которые обеспечивают высокий уровень безопасности и защиты, в том числе и за счет применения электронной цифровой подписи. В связи с чем, заказчики - бюджетополучатели городского округа – город Камышин получили в отделении по г. Камышину УФК по Волгоградской области сертификаты ключей электронно-цифровой подписи единого нового образца для работы на электронных площадках.

В сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа – город Камышин при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых