Официальный Интернет-сайт Администрации городского округа - город Камышин > Новости в сфере противодействия коррупции / Участие в целевых программах > Отчет об исполнении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском округе - город Камышин" на 2016-2018 годы" в 1 квартале 2017 г.

Отчет об исполнении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском округе - город Камышин" на 2016-2018 годы" в 1 квартале 2017 г.


5-05-2017, 11:37. Разместил(а): Егорова Л.А.
ОТЧЕТ 
об исполнении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городском округе – город Камышин» на 2016 - 2018 годы»
в 1 квартале 2017  года 
 
За отчетный период исполнители Программы осуществляли мероприятия, направленные на решение конкретных вопросов  реализации государственной политики по противодействию коррупции по следующим разделам:  
 
1. Работа комиссии по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин
 
Управление делами Администрации городского округа, взаимодействуя со структурными подразделениями Администрации городского округа, содействует реализации Национального плана противодействия коррупции, Мероприятий Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2016-2018 годы, исполнению решений комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Волгоградской области, подготовке отчетов и антикоррупционного мониторинга. 
Осуществляется взаимодействие с управлением по вопросам государственной службы и кадров,  государственно-правовым управлением аппарата Губернатора Волгоградской области, комитетом по делам территориальных образований Волгоградской области. 
В 1 квартале 2017 года направлены:
1)  в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области: 
сведения о ходе  реализации мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа – город Камышин за 2016 год;
информация о выполнении мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2016-2018 годы в 2016 году;
информация об исполнении решений комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Волгоградской области от 29.09.2016 г. № 6, от 14.12.2016 г. № 8.
2)  в Государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской области для включения в государственный регистр 35 нормативных правовых актов Администрации городского округа, 7 нормативных правовых актов Камышинской городской Думы. 
В работе комиссий по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин, по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов участвуют представители общественных объединений: председатель городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, председатель профсоюзной организации работников Администрации городского округа, член общественного совета при Главе Администрации городского округа.
 
Организацию деятельности комиссии по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин обеспечивает Управление делами Администрации городского округа.
Одним из членов комиссии является представитель общественной организации – председатель городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. На заседания комиссии приглашается Камышинский городской прокурор.
За отчетный период проведено ежеквартальное заседание комиссии (14.02.2017 г.), на котором рассмотрены вопросы:  
-  о реализации мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в городском округе – город Камышин» в 2016 году;
-  об эффективности использования бюджетных средств по итогам контрольных мероприятий, проведенных в 2016 году;
-  о проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа – город Камышин в 2016 году. 
Исполнение принятых решений находится на контроле. 
 
     
 2. Правовое обеспечение противодействия коррупции
 
Муниципальные правовые акты приводятся в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области по вопросам противодействия коррупции. В 1 квартале 2017 года база дополнена следующими правовыми актами:
1) постановлениями Администрации городского округа – город Камышин:
- от 03.02.2017 г. № 132-п «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа - город Камышин от 19.02.2016 г. № 182-п «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городском округе - город Камышин» на 2016-2018 годы»;
- от 06.02.2017 г. № 154-п «Об утверждении порядка размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров  муниципальных учреждений и унитарных предприятий, учредителями которых является Администрация городского округа - город Камышин и ее структурные подразделения»;
2) распоряжением Администрации городского округа – город Камышин от 14.03.2017 г.  № 69-р «Об уполномоченных должностных лицах».
 
При подготовке проектов правовых актов проводится мониторинг принятых правовых актов муниципальных образований как Волгоградской области, так и других субъектов Российской Федерации с целью внедрения передового опыта в работу.
 
С правовыми актами, которыми закрепляются обязанности, ограничения или запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, муниципальные служащие знакомятся под роспись.
На семинарах, организуемых Управлением делами Администрации городского округа для юристов и специалистов, в обязанности которых входит работа с кадрами, рассматриваются изменения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции с целью организации работы в соответствующем структурном подразделении.  
 
3. Меры по воспитанию уважительного отношения к закону и нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих
 
14.03.2017 г. Управлением делами совместно с юридическим отделом организован и проведен семинар на тему «Противодействие коррупции на муниципальной службе», на котором рассмотрены следующие вопросы:
1) совершенствование работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа – город Камышин;
2) заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Обзор изменений законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции;
3) некоторые вопросы размещения сведений о заработной плате руководителей муниципальных учреждений и  муниципальных предприятий на официальном сайте. Представление сведений об адресах сайтов, на которых муниципальным служащим размещалась общедоступная информация или сведения, позволяющие его идентифицировать.
В работе семинара приняли участие специалисты, в обязанности которых входит работа с кадрами, юристы, руководители и муниципальные служащие структурных подразделений Администрации городского округа, представители Камышинской городской Думы, Контрольно-счетной палаты.
 
Субъекты малого и среднего предпринимательства города Камышина приняли участие:
- 26.01.2017 г. в практическом семинаре на тему «Изменения в федеральном законе от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Практические основы передачи фискальных данных в ФНС через оператора фискальных данных»;
- 07.02.2017 г. в выездном мероприятии в рамках реализации социального проекта «Правозащитник малого предпринимательства» областной общественной организации «Дело»;
- 02.03.2017 г. в обучающем семинаре с привлечением специалистов МИФНС России № 3 по Волгоградской области, Управления Пенсионного фонда РФ, кредитных организаций города.
 
С лицами, вновь назначенными на должности муниципальной службы, при приеме проведена вводная беседа, на которой разъяснены: порядок прохождения муниципальной службы; требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации, запреты, ограничения, обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции; требования к служебному поведению муниципального служащего городского округа – город Камышин, кодекса этики и морального кодекса; порядок уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности. Также кандидаты ознакомлены с памяткой  муниципальным служащим городского округа - город Камышин по типовым ситуациям конфликта интересов и порядку их урегулирования, по комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, памятками по противодействию коррупции, об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, подготовленными аппаратом Губернатора Волгоградской области, Управлением  делами Администрации городского округа. 
 
4. Антикоррупционная экспертиза  нормативных правовых актов  и их проектов

Антикоррупционная экспертиза проводится на основании «Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа – город Камышин», утвержденного постановлением Администрации городского округа от 31.08.2009г. №1467-п, и решения Камышинской городской Думы от 28.10.2010 г. № 50 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Камышинской городской Думы и их проектов».
В 1 квартале 2017 г. принято 35 нормативных правовых актов (далее - НПА) Администрации городского округа, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.
Камышинской городской прокуратурой проведена антикоррупционная экспертиза 34 проектов НПА. Коррупциогенных факторов не выявлено.
Проведена антикоррупционная экспертиза 7 проектов НПА Камышинской городской Думы. Коррупциогенных факторов не выявлено. 
 
Для размещения проектов НПА с целью получения заключений независимых экспертов в 2014 году создан раздел на официальном сайте Администрации городского округа – город Камышин «Независимая антикоррупционная экспертиза». За отчетный период  для получения заключений независимых экспертов было размещено 36 проектов нормативных правовых актов. Замечаний, предложений по проектам НПА от независимых экспертов не поступало.
 
5. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики

Проведены проверочные мероприятия в отношении 8 кандидатов на должность муниципальной службы в структурных подразделениях Администрации городского округа с правами юридического лица. Нарушений не выявлено. 
 
Проверки представленных кандидатами на должности муниципальной службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на предмет полноты заполнения, правильности формирования сведений по разделам справок проводились специалистами, в обязанности которых входит работа с кадрами, органов местного самоуправления городского округа – город Камышин по мере поступления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Справки, представленные 8 кандидатами на должности муниципальной службы, заполнены в полном объеме, нарушений не выявлено.
 
Проведено 8 заседаний аттестационных комиссий: по аттестации (4 заседания) и квалификационному экзамену (4 заседания) муниципальных служащих структурных подразделений Администрации городского округа. По итогам аттестации 9 муниципальных служащих комиссией принято решение о соответствии муниципальных служащих замещаемым должностям. По итогам квалификационного экзамена 13 муниципальным служащим присвоены соответствующие классные чины.
 
Уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в органы местного самоуправления городского округа – город Камышин в отчетном периоде не поступали.
 
В органах местного самоуправления городского округа - город Камышин постоянно проводится работа, направленная на повышение эффективности антикоррупционных мероприятий. 
При представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с муниципальными служащими проводятся индивидуальные консультации по вопросам заполнения разделов справки. Кроме того, муниципальные служащие ознакомлены с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год и заполнения соответствующей формы справки.
В отчетном периоде проведены занятия среди муниципальных служащих:
- в Контрольно-счетной палате и Камышинской городской Думе по вопросам исполнения обязанностей муниципальных служащих, соблюдения ограничений и запретов (17.03.2017 г. и 06.03.2017 г. соответственно);
- в Комитете по делам молодежи и Комитете по образованию по вопросу представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (03.03.2017 г. и 16.03.2017 г. соответственно);
- в Комитете по управлению имуществом по вопросам представления сведений  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений об адресах сайтов, на которых муниципальным служащим размещались общедоступная информация, а также сведения, позволяющие его идентифицировать (23.03.2017 г.);
- в Комитете по физической культуре и спорту по вопросам изменения законодательства о противодействии коррупции и  представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (13.03.2017г.).
Муниципальные служащие структурных подразделений Администрации городского округа без прав юридического лица под роспись ознакомлены с положением статьи 15.1. федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ и распоряжением Правительства РФ от 28.12.016 г. № 2867-р по вопросам представления сведений об адресах сайтов, на которых муниципальным служащим размещались общедоступная информация, а также сведения, позволяющие его идентифицировать.
 
В 1 квартале 2017 г. завершены проверки, инициированные Главой Администрации городского округа, руководителями структурных подразделений Администрации городского округа с правами юридического лица, представленных 8 муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об  имуществе и обязательствах имущественного характера. По итогам проверки был выявлен факт представления неполных сведений о полученных муниципальным служащим в 2015 году доходах. Материалы проверки рассмотрены на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. На основании рекомендаций комиссии муниципальный служащий привлечен к дисциплинарной ответственности. 
 
6. Меры по совершенствованию управления органами местного самоуправления городского округа – город Камышин в целях предупреждения коррупции
 
В сети Интернет с декабря 2005 года функционирует Официальный Интернет-сайт городского округа – город Камышин www.AdmKamyshin.info, на котором размещается нормативно-правовая, справочная и новостная информация. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в структуру сайта добавлены разделы, существенно расширяющие информативность и доступность сведений о деятельности органов местного самоуправления городского округа – город Камышин: информационные разделы о деятельности Администрации городского округа, Камышинской городской Думы, Контрольно-счетной палаты. 
На официальном сайте Администрации городского округа размещены «телефоны доверия» Администрации городского округа, правоохранительных органов города Камышина.
В муниципальных учреждениях, на муниципальных предприятиях, подведомственных комитету ЖКХ и КС Администрации городского округа, в муниципальных учреждениях, подведомственных комитетам по культуре, физической культуре и спорту Администрации городского округа, установлены информационные стенды, оформлены «Уголки потребителя», где отражена информация о предоставляемых услугах, условиях их приобретения, порядке реализации и их стоимости.
В помещении подведомственного учреждения МБУ «ГКЦСОМ «Планета молодых» оформлены стенды:
- «Социальная адаптация и правовая защита молодёжи»;
- информация для граждан (по вопросам трудоустройства несовершеннолетних).
В помещении подведомственного МАУ ДОЛ «Солнечный» расположен стенд с информацией для родителей об услугах по оздоровлению детей.
Для исключения коррупционных рисков  в процессе определения подрядных организаций для проектно-изыскательских работ в управлении архитектуры и градостроительства Администрации городского округа имеется справочно-информационный стенд для посетителей о проектных организациях города Камышина с указанием адресов, телефонов организаций, а также информация по оформлению документов для выдачи разрешения на строительство, для приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
 
Ежеквартально в рамках совещания председателя Комитета по образованию Администрации городского округа с руководителями муниципальных образовательных учреждений проводится профилактическая работа по вопросам противодействия коррупции. 
С директорами средних школ и заведующими детских садов проведен семинар (14.03.2017 г. и 16.03.2017 г. соответственно) по вопросу представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2016 год.
 
7. Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях

В органах местного самоуправления городского округа – город Камышин: Администрации городского округа, Камышинской городской Думе, Контрольно-счетной палате, -  действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. 
 
Ежегодно управлением делами проводится анализ результатов проверок информации о недостоверности сведений о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. 
В 1 квартале 2017 г. завершена проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 8 муниципальных служащих структурных подразделений Администрации городского округа, по итогам которой был выявлен факт представления неполных сведений о полученных муниципальным служащим в 2015 году доходах (не указаны сведения о доходах по предыдущему месту работы). Материалы проверки рассмотрены на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. На основании рекомендаций комиссии муниципальный служащий привлечен к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, отделом информационного обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации городского округа, сотрудниками, в обязанности которых входит работа с кадрами, структурных подразделений с правами юридического лица Администрации городского округа ежегодно проводится анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в установленный перечень. 
 
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы. Предварительно согласованные со всеми членами комиссии вопросы, включенные в план, направлены на осуществление мер по предупреждению коррупции.
В 1 квартале 2017 года состоялось 3 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа и урегулированию конфликта интересов, в том числе 2 - внеплановых.
Основаниями для проведения внеплановых заседаний комиссии послужили:
заявление муниципального служащего, увольняющегося с должности муниципальной службы, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в подведомственной организации (согласие дано);
поступившие материалы проверки, свидетельствующие о представлении муниципальным служащим Администрации городского округа - город Камышин неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (факт представления неполных сведений комиссией подтвержден, муниципальный служащий привлечен к дисциплинарной ответственности).
На плановом заседании комиссии были рассмотрены:
-    заявление муниципального служащего о невозможности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетнего ребенка (признано, что причина невозможности представления указанных сведений объективна и уважительна);
-    информация  о соблюдении требований к служебному поведению муниципальными служащими Комитета по образованию Администрации городского округа – город Камышин (принята к сведению);
- информация о проводимой работе по обеспечению исполнения муниципальными служащими структурных подразделений Администрации городского округа – город Камышин без прав юридического лица обязанностей в сфере противодействия коррупции (принята к сведению);
-    вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (приняты к сведению).
В Камышинской городской Думе и Контрольно-счетной палате проведено по 1 заседанию комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых рассмотрены:
- план работы комиссии в 2017 году (утвержден);
- методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной кампании 2017 года (приняты к сведению);
- методические рекомендации по заполнению формы представления сведения об адресах сайтов и заполнению формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети Интернет, на которых муниципальным служащим размещалась общедоступная информация, а также данные позволяющие его идентифицировать (принята к сведению).
Информация о работе комиссии ежеквартально размещается на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа в разделе «Противодействие коррупции». 
 
За отчетный период в Администрацию городского округа, в том числе в структурные подразделения с правами юридического лица от жителей города поступило и рассмотрено 726 обращений.
При проведении анализа обращений выявлено:
- 690 обращений поданы индивидуально гражданином, 36 – коллективно;
- 674 обращения подано в форме заявления, 2 – предложения, 3 - жалобы, 47 – запроса информации.
По результатам рассмотрения обращений: 
             1)  поддержано (удовлетворено) – 355, в том числе меры приняты - 355; 
             2)  не поддержано в связи с признанием вопроса необоснованным и не подлежащим удовлетворению в соответствии с законодательством – 2;
             3)  разъяснено (заявитель проинформирован о порядке удовлетворения интересующего его вопроса)  – 172;
             4)  направлено по подведомственности – 3;
             5)  отозваны заявителями - 6;
             6)  в работе (срок исполнения не истек в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ) - 188.
Жалобы касались затопления жилого помещения, неустранения препятствий на дороге местного значения, отсутствия инженерных коммуникаций на земельном участке. 
По 1 жалобе дано разъяснение (вопрос не входит в компетенцию органов местного самоуправления), 2 – находятся  в работе. 
В ходе личного приема граждан Главой городского округа – город Камышин поступило 12 обращений, Главой Администрации городского округа – 18 обращений.  Обращения поданы в форме заявления – 13, просьбы – 16, предложения – 1.
По результатам рассмотрения устных обращений: 
- удовлетворено – 4;
- разъяснено (заявитель проинформирован о порядке удовлетворения интересующего его вопроса)  – 24;
- в работе (срок исполнения не истек в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ) – 2.
Информации о совершении коррупционных правонарушений должностными лицами Администрации городского округа в обращениях граждан за данный период не поступало. 
 
При приеме на муниципальную службу осуществляется проверка кандидатов на отсутствие ограничений и запретов для замещения должностей муниципальной службы, а именно: 
- отсутствие заболевания, препятствующего  поступлению на муниципальную службу и ее прохождению;
- отсутствие судимости;
- отсутствие факта осуществления предпринимательской деятельности, участия в управлении хозяйствующим субъектом;
- отсутствие факта непрохождения военной службы без законных на то оснований.
Осуществляется контроль при назначении на должности муниципальной службы за отсутствием подчиненности и подконтрольности муниципальных служащих, находящихся в близком родстве.
Кроме того, осуществляется контроль за соблюдением требований в целях противодействия коррупции. 
Муниципальные служащие ежегодно в соответствии с законодательством предоставляют справки о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 
В отчетном периоде в органах местного самоуправления фактов несоблюдения ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, не выявлено, вышеуказанных уведомлений не поступало.
 
8. Взаимодействие с правоохранительными органами
 
На официальный Интернет-сайт Администрации городского округа информация о коррупционных правонарушениях не поступала, в связи с чем Администрацией городского округа в правоохранительные органы информация такого рода не направлялась.
Органы местного самоуправления городского округа – город Камышин при проведении в установленном порядке проверок достоверности сведений, поданных  о себе кандидатами на замещение должностей муниципальной службы, взаимодействуют  с правоохранительными органами, Камышинской городской прокуратурой и иными государственными органами.  
 
9. Проведение мероприятий противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах
 
Для совершенствования организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов, направленной на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, а также с целью эффективного использования средств бюджета городского округа, заказчикам рекомендовано формировать первоначальную цену контракта на основе проведения мониторинга цен на соответствующие товары, работы, услуги. Для определения цен используются ежемесячные экспресс - анализы Волгоградстата, прайс-листы предприятий-изготовителей и торговли. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на выполнение ремонтно-строительных работ первоначальные цены и объемы выполняемых работ определяются на основании проектно -  сметных расчетов. 
Вернуться назад