Информация по результатам тематической проверки МП «Повышение энергоэффективности и энергосбережения на территории городского округа – город Камышин» в 2017 году

Контрольно-счётной палатой городского округа – город Камышин, в соответствии с планом работы на 2018 год, проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на установку прибора учёта тепловой энергии в рамках исполнения муниципальной программы «Повышение энергоэффективности и энергосбережения на территории городского округа – город Камышин» в 2017 году.

По результатам проверки оформлены: 2 акта проверки, 2 акта осмотра.

Объектами проверки являлись:

- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа № 1 городского округа – город Камышин (далее – МБОУ СШ № 1, Учреждение, Школа).

- Муниципальное бюджетное учреждение «Парк культуры и отдыха им. Комсомольцев-добровольцев» (далее – МБУ «Парк культуры и отдыха», Учреждение).

Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении № 261-ФЗ)  и на основании постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным  программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» в городском округе – город Камышин разработана и утверждена муниципальная программа «Повышение энергоэффективности и энергосбережения на территории городского округа – город Камышин».

На исполнение программных мероприятий в части «Установки прибора учёта тепловой энергии» за счёт средств бюджета городского округа – город Камышин были предусмотрены следующие ассигнования:

- МБОУ СШ № 1 в размере 170,0 тыс. рублей. Фактические и кассовые расходы по исполнению данного мероприятия составили 169,0 тыс. руб. (или 99,4 % от утверждённых бюджетных ассигнований);

- МБУ «Парк культуры и отдыха» в размере 150,1 тыс. рублей. Фактические и кассовые расходы по исполнению данного мероприятия составили 100 % от утверждённых бюджетных ассигнований.

В результате проверок установлены нарушения следующего характера:

- несвоевременно проведено первое энергетическое обследование и не проведено последующее энергетическое обследование, что противоречит требованиям статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- в нарушение действующего законодательства, не составлялся акт ввода в эксплуатацию узла учёта на момент ввода его в эксплуатацию и в ходе проверки не представлен. Также, узел учёта тепловой энергии введён в эксплуатацию без проведения опытной эксплуатации узла учёта, что противоречит требованиям Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя;

- узел учёта тепловой энергии не прошёл предусмотренный актом ввода период опытной эксплуатации во время отопительного сезона. Кроме того, узел учёта тепловой энергии был несвоевременно запущен или несвоевременно начали сниматься показания с приборов учёта;

- узел учёта тепловой энергии принят к бухгалтерскому учёту несвоевременно и с учётом группировки объектов основных фондов по недействующему Общероссийскому классификатору основных фондов. При принятии основного средства к учёту не начислена сумма амортизации за период фактической эксплуатации объекта нефинансовых активов;

- в нарушение норм действующего законодательства не соблюден срок предоставления сведений для внесения узла учёта тепловой энергии в реестр муниципального имущества. Узел учёта тепловой энергии отнесён к несоответствующей категории движимого имущества;

- объём финансирования Программы на исполнение мероприятия приведён в соответствие с решением о бюджете, но с нарушением сроков, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иных нормативно-правовых актов;

- не применение норм действующего законодательства, в части взыскания неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по договору (нарушение сроков выполнения работ);

- отсутствие двусторонне подписанного акта о приемке выполненных работ по монтажу приборов учёта тепловой энергии;

- нарушение п. 1 ст. 720 Гражданского кодекса РФ (в акте выполненных работ отражены недостоверные сведения в части наименования фактически установленных приборов и их количества, а также завышена стоимость выполненных работ);

- экономический эффект от реализации мероприятия по установке узла учёта тепловой энергии в части снижения энергозатрат не достигнут, тем самым, нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

МБОУ СШ № 1 в адрес Контрольно-счётной палаты городского округа-город Камышин на представление от 31.10.2018 года представлены пояснения по факту допущенных нарушений. Все замечания приняты к сведению, предоставлен акт ввода в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии. К лицу, допустившему вышеуказанные нарушения, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (1 человек).

МБУ «Парк культуры и отдыха» в адрес Контрольно-счётной палаты городского округа-город Камышин на представление от 19.12.2018 года представлены пояснения по факту допущенных нарушений. Все замечания приняты к сведению, узел учёта тепловой энергии отнесён к соответствующей категории движимого имущества. Подрядчиком возмещена завышенная стоимость выполненных работ.

Материалы проверки направлены Главе городского округа-город Камышин, Камышинской городской Думе и Камышинскому городскому прокурору.

Председатель Контрольно-счётной палаты           С.В. Баженова