Информация по результатам тематической проверки МП «Содержание, ремонт, реконструкция и строительство дорог на территории городского округа – город Камышин»

Контрольно-счётной палатой городского округа – город Камышин, в соответствии с планом работы на 2018 год, проведена проверка порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда за 2017 год в рамках анализа и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Содержание, ремонт, реконструкция и строительство дорог на территории городского округа – город Камышин» на 2013-2018 годы.

По результатам проверки оформлено 2 акта проверки.

Объектами проверки являлись:

- Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа – город Камышин (далее – Комитет ЖКХ и КС);

- Муниципальное бюджетное учреждение г. Камышина «Благоустройство» (далее – МБУ «Благоустройство»).

Объём бюджетных ассигнований за счёт средств муниципального дорожного фонда городского округа – город Камышин на осуществление дорожной деятельности в 2017 году запланирован в размере 7 561,8 тыс. рублей в рамках выполнения муниципальной программы «Содержание, ремонт, реконструкция  и строительство дорог на территории городского округа – город Камышин» на 2013-2018 годы.

В отчётном периоде финансирование предусматривалось (за счёт средств дорожного фонда) на выполнение мероприятия - асфальтобетонное покрытие дорог улиц г. Камышина в объёме 6 480,15 м². Мероприятие выполнено в полном объёме, средства из муниципального дорожного фонда МБУ «Благоустройство» освоены в полном объёме. Фактически выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия дорог улиц г. Камышина площадью 7 714,15 м².

Нецелевого использования средств муниципального дорожного фонда в 2017 году не установлено.

В нарушение положений Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ):

- к проверке не представлена выписка из Единого государственного реестра автомобильных дорог (статья 10);

- в проверяемом периоде отсутствовал Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.2 ст.17 и п.2 ст. 18);

- не разработаны основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения (статья 13).

Кроме того:

- в нарушение п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 №150 не представлены документы, подтверждающие наличие и состояние контроля за транспортно-эксплуатационным и техническим состоянием дорожных объектов городского округа – город Камышин. Также, в нарушение п. 5 Порядка №150 в проверяемом периоде не проводилась первичная диагностика, повторная диагностика, приёмочная диагностика, специализированная диагностика автомобильных дорог;

- Комитетом ЖКХ и КС в нарушение требования статей 13, 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ,  Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа – город Камышин (утверждённого постановлением Администрации городского округа – город Камышин от 28.12.2012 №3114-п) в проверяемом периоде не проводились мероприятия по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог,  местного значения в границах муниципального образования, не определены должностные лица, уполномоченные на проведение муниципального контроля;

- в нарушение Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не все дороги имеют свидетельства о государственной регистрации права собственности и кадастровые паспорта. На земельные участки под дорожными объектами городского округа также отсутствуют кадастровые паспорта и свидетельства о регистрации права собственности на них у городского округа – город Камышин;

- МБУ «Благоустройство» не проведена паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения, тем самым нарушены требования пп.4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402;

- в нарушение действующего законодательства при отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию права, МБУ «Благоустройство» принят ряд автомобильных дорог;  

- в нарушение требований муниципального контракта Подрядчиком не предоставлен гарантийный паспорт на отремонтированные дороги. Кроме того, установленный контрактом гарантийный срок (не менее 36 месяцев с даты подписания Заказчиком документов о приёмке) противоречит распоряжению Минтранса РФ №ИС-414-р от 07.05.2003 «О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильной дороги и искусственные сооружения на них»;

- в нарушение требований п.41 Постановления Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 6 сентября 2016 г. №1505-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» МБУ «Благоустройство» не внесены изменения в муниципальную программу в части увеличения площади ямочного ремонта на 1 234 м².
 

МБУ «Благоустройство» в адрес Контрольно-счётной палаты городского округа-город Камышин на представление от 24.10.2018 года представлена информация о проделанной работе по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. Предоставлены гарантийные паспорта на отремонтированные дороги.

Комитетом ЖКХ и КС в адрес Контрольно-счётной палаты городского округа-город Камышин на представление от 30.10.2018 года представлена информация о проделанной работе по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. В основном замечания приняты к сведению, даны объяснения по допущенным нарушениям. Так, на стадии разработки находится порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа – город Камышин. Кроме того, Комитетом ЖКХ и КС разработана программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа – город Камышин на 2019-2027 годы, которая проходит согласование в структурных подразделениях Администрации городского округа – город Камышин.

Материалы проверки направлены Главе городского округа-город Камышин, Камышинской городской Думе и Камышинскому городскому прокурору.

Председатель Контрольно-счётной палаты     С.В.Баженова