Доля населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства (20520 человек), в общей численности населения города (114550 чел.) составляет 17,9 %. Доля населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства, в численности населения, занятого в экономике городского округа – 43,2%.

Оборот малых и средних предприятий в 2010 году составил 2 494 млн. руб., темп роста в сопоставимых ценах к 2009 году – 109,2%.

Проведена работа по реализации мероприятий городской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Камышине на 2007 – 2010 годы». В ходе выполнения программы оказана финансовая поддержка 12 субъектам малого предпринимательства на сумму 674,4 тыс. руб. За отчетный период было предоставлено порядка 1400 консультаций по всем вопросам, относящимся к ведению предпринимательской деятельности. Специалистами МУ «Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства» оказывалась помощь начинающим предпринимателям в разработке бизнес-планов.

В 2010 году 76 камышан воспользовались поддержкой по программе содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и получили субсидии на организацию предпринимательской деятельности на общую сумму 4468 тыс. руб.; из них 15 предпринимателей, открывших собственное дело, получили субсидии из федерального бюджета на создание 20 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В 2010 году для индивидуальных предпринимателей и руководителей малых и средних предприятий городского округа проведено 10 обучающих семинаров с привлечением специалистов Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Волгоградской области, отдела государственной статистики Волгоградстата по г. Камышину, Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе.

Систематически проводилось информирование населения через СМИ о проблемах, процессах развития малого и среднего предпринимательства, о положительных примерах ведения бизнеса.

Ежегодно лучшие представители малого и среднего предпринимательства города Камышина принимают участие в областном конкурсе «Лучшие менеджеры и организации года». В 2010 году звание «Лучший менеджер года» присвоено индивидуальному предпринимателю Букову В.Н., а среди средних предприятий области лучшим предприятием признано ООО «Любимый город».

     Разработана и принята ведомственная городская целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Камышине» на 2011 – 2013 годы». 

     В г.Камышине на 1 января 2010 года осуществляют деятельность 445 предприятий малого бизнеса и 4480 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

     По видам экономической деятельности предприятия малого бизнеса подразделяются:

     - обрабатывающее производство - 73

     - строительство – 81

     - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 288.

     Численность работающих в сфере малого предпринимательства 14 тыс. чел., что составило 28,7% от численности занятых в экономике города.

     В сфере малого предпринимательства по-прежнему лидирует торговля и сфера услуг. Годовой оборот малых предприятий составил 2133 млн. руб.

     В 2009 году в целях поддержки предпринимательской инициативы безработных граждан в рамках программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области порядка 50 горожан получили субсидии на открытие собственного дела. Преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Законом 159-ФЗ воспользовались 45 субъектов малого и среднего предпринимательства. Субъекты малого и среднего предпринимательства принимали участие в размещении муниципальных заказов. По итогам года объем поставок для муниципальных нужд, размещенных на предприятиях малого и среднего бизнеса составил 140 млн.руб., что составило 60% от общего объема поставок (233,3 млн.руб.).

     На территории городского округа-город Камышин проводится работа по реализации мероприятий городской целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в г.Камышине на 2007-2010 годы». На реализацию мероприятий данной Программы в бюджете городского округа предусмотрено финансирование на период 2007-2010гг. В ходе реализации мероприятий данной Программы в 2007 году освоено 466 тыс.руб. бюджетных средств городского округа - город Камышин, в 2008 году 1188,7 тыс.руб., в 2009 году по данным отдела учета и отчетности Администрации городского округа-город Камышин было предусмотрено 850 тыс. руб. (освоено 688,8 тыс.руб.):

     - оказана финансовая поддержка 5 субъектам малого предпринимательства:

          a) в соответствии с поступившей заявкой индивидуальному предпринимателю Букову В.Н., осуществляющему на территории г.Камышина приоритетный вид деятельности, производство промышленных товаров, возмещена часть затрат на уплату процентов по кредитной линии в сумме 106,4 тыс.руб.

          б) Четверым предпринимателям, принявшим участие в областном конкурсе парикмахерского искусства «Мир красоты» возмещена часть затрат в сумме 63,9 тыс.руб.;

     - организованы и проведены мероприятия по празднованию Дня российского предпринимательства. В рамках данного мероприятия был проведен конкурс «Бизнес Камышина» среди субъектов малого и среднего предпринимательства, по результатам которого были определены и поощрены 12 победителей;

     - в течение года проводились мероприятия по реализации информационной программы «Наше - лучшее!». Информирование населения через СМИ и телерадиовещание о тенденциях развития малого предпринимательства в г.Камышине, об изменениях в законодательной базе. По данному пункту освоено 489,1 тыс. руб. На реализацию мероприятий программы в 2010 году бюджетом городского округа – город Камышин предусмотрено 1900 тыс.руб.

     В 2009 году продолжена работа по комплексному обслуживанию предпринимательства на базе коллектива и имущества МУ «Камышинский муниципальный Фонд поддержки предпринимательства», работающего по принципу «одного окна». Представителям малого бизнеса в течение года оказывалась помощь в получении разрешительных документов во всех контролирующих и иных организациях.

     Специалистами администрации городского округа - город Камышин проведено 10 обучающих семинаров для индивидуальных предпринимателей города с участием специалистов Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Волгоградской области, инспекторов г.Камышина по пожарному надзору, Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды.  

     По программе подготовки управленческих кадров (Постановление Правительства РФ от 24.03.2007г. № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ в 2007/08-2012/13 учебных годах) в 2009 году представители малого бизнеса г.Камышина (4 человека) прошли обучение по профессиональной переподготовке и получили дипломы ВолГУ.

     Индивидуальный предприниматель, привлеченный к административной ответственности, вправе обжаловать такое решение, т.е. подать в суд иск о признании решения контролирующего органа недействительным. При этом ему следует знать, что первая и апелляционная инстанция правомочны исследовать обстоятельства дела, а кассационная инстанция рассматривает дело в случае, если судами двух предыдущих инстанций были нарушены или неправильно применены нормы материального и процессуального права и повторно обстоятельств дела не исследует, а в случае, если это требуется, направляет дело для дополнительного исследования обстоятельств обратно в суд первой инстанции.

Если Вас привлекли к административной ответственности

     К ответственности за совершение административных правонарушений могут привлекаться физические лица (ст. 2.3. КоАП РФ), должностные лица (ст. 2.4. КоАП РФ) и юридические лица (ст. 2.10. КоАП РФ). При этом в силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) несут административную ответственность как должностные лица, если законом прямо не установлено иное.
     Иск контролирующего органа о взыскании штрафных санкций направляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (ст. 35 АПК РФ). Предприниматель также может подать иск о признании решения контролирующего органа недействительным. Заметим, что даже в случае, если предприниматель вынужден был заплатить штраф, например, под угрозой закрытия его торговой точки, цеха в случае его неуплаты, это не лишает его права обжаловать решение контролирующего органа. И если победа в судебном споре окажется на стороне предпринимателя, контролирующий орган обязан будет вернуть ранее уплаченный штраф. Срок подачи искового заявления законодательством не ограничен.
     Апелляционная жалоба подается в месячный срок после вынесения решения арбитражным судом первой инстанции. Кассационная жалоба подается в месячный срок после вынесения решения арбитражным судом апелляционной инстанции, а если решение не обжаловалось в апелляционном порядке - в месячный срок после вступления решения в законную силу (в соответствии со ст. 180 АПК РФ решение суда первой инстанции вступает в силу по истечении месячного срока после его принятия). Суды вправе приостанавливать производство по делу в случае назначения экспертизы.

Не спешите с иском в суд

     Взыскать штраф с индивидуального предпринимателя контролирующие органы, в том числе и налоговые, могут только через суд. Есть две причины, почему предпринимателям невыгодно первыми подавать в суд исковые заявления. Если предприниматель не подаст в суд, то контролирующему органу ничего не останется, как сделать это самому в установленные законодательством сроки. При этом терпение предпринимателя будет вознаграждено. Если государственный орган выступил в суде с иском, то ответчику оплачивать госпошлину на этом этапе не нужно, а если дело решится в пользу бизнесмена, то и не придется вообще.
     В случае, когда тяжба велась по неимущественным вопросам, например, обжаловались какие-то действия или бездействие должностных лиц, и дело проиграно ответчиком, ему придется заплатить 100 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Когда контролирующие органы первыми обращаются в суд с заявлением по имущественному спору и выигрывают его, индивидуальный предприниматель оплачивает госпошлину в процентном соотношении от суммы иска. На практике это больше 1 000 руб. Если же чиновники проиграли, то платить ничего не придется.
     Если Ваш оппонент, находящийся в другом регионе, подал на вас в суд, разбирательство будет назначено по месту нахождения ответчика, то есть в Вашем районном суде. А в родном доме, как говорится, и стены помогают. А если Вы подаете иск первым - то ответчиком будет уже контролирующий орган и судиться придется по по месту его нахождения, то есть в другом регионе.

Уплата государственной пошлины

     Государственная пошлина уплачивается индивидуальными предпринимателями в двух случаях:
     - если они обращаются за совершением юридически значимых действий, например, с иском в суд (то есть выступают в качестве истца) или за выдачей определенного документа;
     - если предприниматель был ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном суде или в деле, рассматриваемом мировым судьей, и если при этом решение суда принято не в его пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
     Размер государственной пошлины зависит от предмета исковых требований. В случае, если предметом иска является признание решения государственного органа недействительным, государственная пошлина оплачивается в фиксированном размере, установленном главой 25.3 НК РФ. Если же предмет иска носит имущественный характер (иск о возврате денежных средств из бюджета, о признании инкассового поручения не подлежащим исполнению и др.), то размер государственной пошлины исчисляется от цены иска (оспариваемой суммы).
     Порядок расчета госпошлины, причитающейся уплате по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, рассчитывается по правилам статьи 333.19 НК РФ.
     Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах определяется в соответствии со статьей 333.21 НК РФ.
     Государственная пошлина по делам, рассматриваемым Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации определяется согласно статье 333.23 НК РФ.
     При обжаловании решений государственных органов индивидуальные предприниматели обращаются в арбитражные суды. При этом истец может представить в арбитражный суд (первой инстанции - в соответствии с п. 2 ст. 126 АПК РФ, апелляционной инстанции - п. 4 ст. 260 АПК РФ, и кассационной инстанции - п. 4 ст. 277 АПК РФ) мотивированное ходатайство об отсрочке, рассрочке причитающейся государственной пошлины или об уменьшении ее размера.

Пример 1

В Арбитражный суд
Санкт-Петербурга и
Ленинградской области
193015, СПб, Суворовский пр., 50-52
от индивидуального предпринимателя
А.О. Волкова
196250, СПб, пр. Стачек, 12, кв. 5

Ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины

Ходатайствую о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины в связи с отсутствием достаточных денежных средств.
Приложения:
1. Справка банка об остатке денежных средств на расчетном счете;
2. Справка налогового органа о банковских счетах индивидуального предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель А.О. Волков

Предъявление иска

     Требования к реквизитам искового заявления устанавливаются ст. 125 АПК РФ. Следует помнить, что в судах первых двух инстанций исследуются обстоятельства дела, поэтому в исковом заявлении можно изложить события, свидетельствующие о нарушении контролирующими органами законодательства при вынесении решения. К исковому заявлению необходимо приложить документы, свидетельствующие о событиях, на которые ссылается истец. Кассационная инстанция не исследует обстоятельств дела, поэтому в кассационной жалобе необходимо указать, каким образом судами первой и апелляционной инстанций были нарушены нормы материального и процессуального права.

Пример 2

В Арбитражный суд
Санкт-Петербурга и
Ленинградской области
193015, СПб, Суворовский пр., 50-52
от индивидуального предпринимателя
А.О. Волкова
196250, СПб, пр. Стачек, 12, кв. 5

Исковое заявление о признании недействительным постановления от
.06.2005 N ХХ по делу об административном правонарушении

     Я, индивидуальный предприниматель А.О. Волков, был привлечен к административной ответственности постановлением от 12.06.2005 N ХХ Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Санкт-Петербурга. Полагаю, что решение государственного органа не соответствует законодательству и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям:
1. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в мое отсутствие. Тем самым ответчиком нарушена норма п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ - постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
2. ...
На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 АПК РФ, прошу признать постановление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Санкт-Петербурга от 12.06.2005 N ХХ о привлечении меня к административной ответственности недействительным.
Приложения:
1. Копия протокола об административном правонарушении от 01.06.2005 N YY;
2. Копия постановления по делу об административном правонарушении от 12.06.2005 N ХХ;
3. Почтовая квитанция от 15.06.2005 об отправке копии искового заявления ответчику;
4. Платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины от 15.06.2005.

Индивидуальный предприниматель А.О. Волков

Отзыв на иск контролирующего органа

     В случае если государственный орган первым подал иск, на основании ст. 131 АПК РФ индивидуальный предприниматель, как ответчик, вправе подать отзыв на исковое заявление. На апелляционную жалобу отзыв подается на основании ст. 262 АПК РФ, а на кассационную - ст. 279 АПК РФ.

Пример 3

В Арбитражный суд
Санкт-Петербурга и
Ленинградской области
193015, СПб, Суворовский пр., 50-52
от индивидуального предпринимателя
А.О. Волкова
196250, СПб, пр. Стачек, 12, оф. 5
Копия: ЦГСН в СПб

Отзыв на исковое заявление (дело N ZZ)

Индивидуальный предприниматель А.О. Волков

     Если ответчик без уважительных причин уклоняется от выполнения требований суда об обязательной явке в предварительное заседание, представлении отзыва на исковое заявление, то суд, на основании части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ может решить вопрос о применении к данному лицу санкций, предусмотренных данным кодексом. А вот если индивидуальный предприниматель не был вовремя и должным образом извещен о времени и месте судебного заседания, что привело к рассмотрению дела в его отсутствие, это является безусловным основанием для отмены судебного акта. Все эти выводы подтверждены постановлением Президиума ВАС РФ от 24.02.2004 N 13297/03.

Процедура обжалования решения налогового органа в арбитраж

     После завершения процедуры налогового контроля (ст. 82 НК РФ), который может быть проведен посредством налоговых проверок (выездных и камеральных), получения объяснений налогоплательщика, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода, а также в других формах, составляется справка о проведенной проверке, а так же акты осмотра помещений, изъятия документов и проч.
     Согласно п. 1 ст. 100 НК РФ, представители налогового органа не позднее двух месяцев с момента ее проведения составляют акт налоговой проверки. Такой документ не является актом государственного органа, который можно оспорить в судебном порядке, так как он не содержит обязательных предписаний, влекущих юридические последствия. Поэтому предпринимателю-налогоплательщику необходимо дождаться завершения процедуры производства по делу о налоговом правонарушении, регламентированной статьей 101 НК РФ.
     Материалы проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. В этот момент налогоплательщик может представлять письменные объяснения или возражения по акту налоговой проверки. Вне зависимости от того, подал ли предприниматель возражения на акт налоговой проверки в соответствии со ст. 101 НК РФ или нет, у него все равно остается право обжаловать решение, вынесенное Инспекцией ФНС РФ о привлечении его к ответственности. При этом отсутствие возражений и неявка предпринимателя в инспекцию для рассмотрения его дела никак не влияют на перспективы судебного процесса. Материалы проверки рассматриваются в присутствии индивидуального предпринимателя или его представителя. Если налогоплательщик о времени и месте рассмотрения материалов проверки был извещен заблаговременно и надлежащим образом, но не явился, то материалы проверки, включая представленные налогоплательщиком возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие.
     Следует заметить, что процедура проведения проверки, составления акта, рассмотрения материалов проверки и другие процессуальные моменты прописаны в законодательстве достаточно четко, поэтому многие суды без малейших колебаний выносят решения в пользу налогоплательщиков даже в тех случаях, когда состав налогового правонарушения достаточно очевиден, но налоговые органы грубо вышли за предписанные им процессуальные рамки, ограничив тем самым законные права налогоплательщика.
     Касаясь вышеприведенного случая, если в материалах судебного дела отсутствуют документы, подтверждающие своевременное уведомление налогоплательщика о дате и месте рассмотрения материалов проверки, то акт о привлечении его к ответственности, составленный в его отсутствие, с большой долей вероятности будет признан судом недействительным.

Акт государственного органа

     По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:
     - о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения;
     - об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения;
     - о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

     Копия решения налогового органа и требование вручаются предпринимателю либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком либо его представителем. Если указанными выше способами решение налогового органа вручить налогоплательщику или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.
     На основании вынесенного решения о привлечении предпринимателя-налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения ему направляется требование об уплате недоимки по налогу и пени. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований ст. 101 НК РФ может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. По выявленным налоговым органом нарушениям, за которые предприниматели-налогоплательщики подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении. Рассмотрение таких дел производится налоговыми органами согласно правилам, установленным в КоАП РФ. Нормы НК РФ при этом не принимаются.
     Вот теперь мы имеем на руках документы, которые мы можем оспаривать в судебном порядке (ст. 11 АПК РФ): это может быть решение налогового органа, либо инкассовое поручение или требование об уплате сумм штрафов и налогов - все эти документы содержат требования, предусмотренные ст. 29 АПК РФ.

Защита расчетного счета от поползновений налоговиков

     После вынесения решения по доначислению налогов и пени, наложению штрафов, налоговики не имеют права выставлять инкассовые распоряжения в банк предпринимателя на списание данных сумм с расчетного счета предпринимателя в бесспорном порядке. Налоговый орган может только выставить предпринимателю требование и дать ему срок на добровольную уплату, и только по истечение срока, установленного для добровольной уплаты, ИФНС обращается в суд с иском о взыскании налогов, штрафов и пеней. Однако на практике налоговые органы нередко все же направляют распоряжения о списании средств в банки и те, не разобравшись в особенностях взыскания средств с предпринимателей, могут списать сумму с расчетного счета предпринимателя. А поскольку возврат излишне взысканного налога и неправомерно взысканных санкций из бюджета - дело долгое и хлопотное, рекомендуем нашим читателям одновременно с иском направить в суд ходатайство об обеспечении иска, тогда налоговая инспекция не сможет списать со счета недоимку и санкции в бесспорном порядке.
     Ходатайство об обеспечении иска можно подать на любой стадии арбитражного процесса, но лучше одновременно с подачей иска. В соответствии со ст. 93 АПК РФ, суд может по ходатайству истца об обеспечении иска принять меры по его обеспечению. Если Вы решили обратиться в суд с иском о признании не подлежащим исполнению инкассового распоряжения, то ходатайство об обеспечении иска является обязательным, так как непринятие мер по обеспечению иска может привести к уничтожению предмета исковых требований (погашению инкассо), что, безусловно, сделает невозможным исполнение судебного акта по этому предмету иска, как правомерно указано в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.09.1996 N 1160/96. В качестве аргументов в ходатайстве можно использовать приведенные в примере.

Пример 4

В Арбитражный суд
Московской области
107078, Москва, просп.
Академика Сахарова, 18
от индивидуального предпринимателя
И.А. Крутого
196250, Московская область,
г. Щелково, ул. Мира, 2, кв. 5

Ходатайство о принятии мер по обеспечению иска

Я, индивидуальный предприниматель И.А. Крутой, обжалую решение (требование, постановление, акт т т.п.) Инспекции ФНС России по г. Щелково за N АП-25-4/5 от 20 мая 2005 года (реквизиты обжалуемого документа). Сумма недоимок, пени и штрафов по обжалуемому решению составляет 251523 руб.
При взыскании данной суммы с истца в бесспорном порядке исполнение судебного решения может быть затруднено, так как это может привести к прекращению деятельности истца, поскольку в этом случае он не сможет производить выплаты по своим обязательствам. Поэтому, руководствуясь статьями 90 и 91 АПК РФ, истец просит:
1) запретить ответчику совершать действия, направленные на бесспорное взыскание с истца сумм по оспариваемому решению, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
2) запретить банку ОАО "Моспромбанк", обслуживающему истца, совершать действия, направленные на исполнение инкассовых поручений ответчика на взыскание с истца сумм по оспариваемому решению до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Индивидуальный предприниматель И.А. Крутой

     Продолжая исследование вопроса о том, какие именно акты налоговых органов можно обжаловать, подчеркнем, что обжалование акта налогового органа предусмотрено ст.ст. 137 и 138 НК РФ. Однако акт налоговой проверки в этих статьях конкретно не называется (о нем говорится в ст.ст. 100 и 101 НК РФ). Под актом ненормативного характера, который можно оспорить в арбитражном суде на основании ст.ст. 137 и 138 НК РФ, можно понимать документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.
     Налогоплательщик может обжаловать в суд требование об уплате налога, пеней, а также и налоговых санкций, не оспаривая решение налогового органа, на основании которого вынесено это требование. Указания на обратное в Налоговом кодексе нет. По крайней мере, так говорится в п. 48 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Доверенность

     Индивидуальный предприниматель может сам не участвовать в арбитражном процессе, а поручить представлять свои интересы в арбитражном суде лицу, на которое нужно оформить доверенность. В отдельных случаях это может быть оправдано, поскольку, во-первых, передоверив свое участие в судебных заседаниях другому лицу, предприниматель может спокойно продолжить заниматься бизнесом, не отвлекаясь на посещение слушаний, во-вторых, наняв квалифицированного юриста, можно обеспечить себе достойную защиту и аргументацию, основанную не только на нормах, но и на знании тонкостей и дыр российского законодательства.
     Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ устанавливает, что представителями физических лиц, в том числе и индивидуальных предпринимателей, в арбитражном суде может выступать любое лицо, в том числе лица, не имеющие адвокатского статуса (ст. 59 главы 6 АПК РФ).
     Доверенность может быть выдана на срок не более трех лет. Можно ограничить полномочия представителя одним делом, указав реквизиты дела, либо выдать доверенность на представление интересов учреждения в арбитражных судах всех уровней. Объем полномочий представителя может включать: право подписания искового заявления (апелляционной жалобы, кассационной жалобы, заявление в ВАС РФ о принесении протеста в порядке надзора), право полного или частичного отказа от исковых требований, право изменения предмета или основания иска, право признания иска, право уменьшения (увеличения) размера исковых требований, право обжалования судебных актов, право подписания заявления о принесении протеста, иные законные права, связанные с выполнением представительских функций. Представитель подписывает исковое заявление, прилагая к нему заверенную копию доверенности.

Пример 5

Доверенность

г. Новосибирск 1 июня 2005 года

Я, индивидуальный предприниматель Малышев Олег Владимирович, настоящей доверенностью уполномочиваю гр. Чванову Зинаиду Васильевну (фамилия, имя, отчество полностью) на представление моих интересов в Арбитражном суде г. Новосибирска.
Полномочия представителя включают: право подписания искового заявления, право признания иска, иные законные права, связанные с выполнением представительских функций.
Настоящая доверенность выдана без права передоверия и действительна в течение 1 (одного) года со дня выдачи.

Индивидуальный предприниматель О.В. Малышев

Арбитражный суд первой инстанции

     Когда мы определились с тем, какой акт государственного органа подлежит обжалованию в суде, мы должны обратить внимание на оформление искового заявления. Для первой инстанции это требования ст. 125 АПК РФ.
     В исковом заявлении должны быть указаны:
     - наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
     - наименование истца, его место нахождения;
     - если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
     - наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;
     - требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;
     - обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
     - цена иска, если иск подлежит оценке;
     - расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
     - сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
     - сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
     - перечень прилагаемых документов.

     В заявлении могут быть указаны и другие сведения, например, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела. Там же могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.
     Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Исковое заявление в суд

     Приведем пример искового заявления о признании недействительным акта налогового органа ненормативного характера (аналогичным образом можно составить исковое заявление о признании недействительным требования об уплате налога или решения по делу о налоговом (административном) правонарушении).

Пример 6

В Арбитражный суд
Московской области
107078, Москва, просп.
Академика Сахарова, 18
от индивидуального предпринимателя
И.А. Крутого
196250, Московская область,
г. Щелково, ул. Мира, 2, кв. 5

Исковое заявление о признании недействительным
решения по делу о налоговом правонарушении
вынесенного ИФНС по г. Щелково за N АП-25-4/5 от 20 мая 2005 года

1. (Излагаются обстоятельства, на которых основаны исковые требования).
2. (Указываются основания (нормативные документы), основываясь на которых, истец полагает, что указанное решение налогового органа не соответствует законодательству и должно быть признано недействительным).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 НК РФ и статьей 27 АПК РФ, истец просит признать решение Инспекции ФНС России по г. Щелково недействительным.
Приложения:
1. Копия решения по делу о налоговом правонарушении от 20.05.2005 N АП-25-4/5 (Копия обжалуемого акта государственного органа - в данном случае решения ИФНС);
2. (Документы (заверенные копии), подтверждающие указанные истцом обстоятельства, служащие основанием для признания решения ИФНС недействительным).

Индивидуальный предприниматель И.А. Крутой

     Если ИФНС первой подала исковое заявление, индивидуальный предприниматель может написать отзыв на исковое заявление.

Отзыв на исковое заявление

     Ответчик направляет или представляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска, а также документов, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле.
     Отзыв направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.
     В отзыве указываются возражения по существу заявленных истцом требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения. Отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия.

Пример 7

В Арбитражный суд
Московской области
107078, Москва, просп.
Академика Сахарова, 18
от индивидуального предпринимателя
И.А. Крутого
196250, Московская область,
г. Щелково, ул. Мира, 2, кв. 5

Отзыв на исковое заявление (дело N ГА-5-84/85)

Рассмотрев иск Инспекции ФНС России по г. Щелково, сообщаю, что требования истца считаю незаконными как вынесенные с нарушением требований налогового законодательства и отклоняю их в полном объеме (или: по эпизоду привлечения меня к ответственности за не восстановление и неуплату налога на добавленную стоимость (НДС) с остаточной стоимости основного средства при его списании по причине поломки в сумме 25482 рубля) по следующим основаниям: ... (например, Налоговым кодексом РФ не предусмотрена обязанность налогоплательщика восстанавливать суммы НДС, принятые к вычету при вводе в эксплуатацию основного средства, используемого для осуществления деятельности, облагаемой НДС, в случае списания этого основного средства по причине его поломки).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 131 АПК РФ, прошу в иске Инспекции ФНС России по г. Щелково отказать.

Индивидуальный предприниматель И.А. Крутой

Апелляция

     Согласно статье 180 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу. Это, по меньшей мере, поможет предпринимателю получить отсрочку исполнения решения суда, а в лучшем случае следующая судебная инстанция отменит решение предыдущей. Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
     В апелляционной жалобе должны быть указаны:
     - наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба;
     - наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле;
     - наименование арбитражного суда, принявшего решение, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;
     - требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела;
     - перечень прилагаемых к жалобе документов.

     Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем (к жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия), доказательства уплаты государственной пошлины и направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле.

Кассация

     Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено кодексом (ст. 276 АПК РФ).
     Если первые две судебные инстанции вправе устанавливать достоверность доказательств, представленных сторонами, то основанием для подачи в кассационную инстанцию может быть только уверенность стороны в неправильном применении судом предыдущей инстанции норм материального или процессуального права. В силу ст.ст. 165 и 174 АПК РФ, переоценка фактических обстоятельств (в том числе смягчающих) дела не допускается в суде кассационной инстанции.
     Это означает, что если суды предыдущих инстанций при оценке фактической стороны дела пришли к выводу, например, о наличии или отсутствии того или иного фактического (не юридического) обстоятельства, кассационная инстанция суда уже не вправе переоценивать этот вывод. Единственное, что может сделать в этом случае суд кассационной инстанции, это указать, что те или иные обстоятельства, на которые ссылается жалобщик, не были исследованы нижестоящими судами, и на этом основании вернуть дело в суды предыдущих инстанций, на новое рассмотрение по существу.
     В кассационной жалобе должны быть указаны:
     - наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба;
     - наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле;
     - наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;
     - требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права;
     - перечень прилагаемых к жалобе документов.
     Ссылка в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела, не допускается. Приложения к данной жалобе те же, что и в предыдущей инстанции - доказательства уплаты государственной пошлины и направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле и, если жалоба была подписана представителем, доверенность, подтверждающая его полномочия.

Надзорная инстанция

     После получения решения кассационной инстанции у сторон остается последний шанс - направить в Высший Арбитражный Суд РФ ходатайство о принесении протеста в порядке надзора.
     Руководствуясь ст.ст. 293, 298, 304 АПК РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе оставить решение арбитражного суда без изменения, а протест без удовлетворения, отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение, изменить или отменить решение, принять новое решение или оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.
     Основаниями к изменению или отмене решения, постановления в порядке надзора являются незаконность или необоснованность судебного акта, то есть арбитражный суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе устанавливать или считать доказ

     В России есть несколько разновидностей государственных судов: общие, которые условно делятся на «гражданские» и «военные», ­и арбитражные. Есть еще негосударственные – третейские суды.

     Процедуры рассмотрения и разрешения споров в судах регулируются специальными нормативными актами – Гражданским процессуальным ­кодексом (ГПК РФ) и Арбитражным процессуальным кодексом (АПК РФ).

      Как предпринимателю определить, в какой суд обращаться?

     В кодексах есть специальные правила, регулирующие подведомственность споров. Например, в АПК РФ им посвящены статьи с 27 по 33.

     Можно выделить общее правило: в тех ситуациях, когда задеты деловые интересы предпринимателя (либо претензии к нему предъявляются именно в связи с его коммерческой деятельностью), спор будет рассматриваться в арбитражном суде. Если же предприниматель действует как частное лицо, конфликт разрешит суд общей юрисдикции. Это же касается споров с государственными органами.

     Внутри одной системы суды делятся по нескольким параметрам. ­Во-первых, с учетом федеративного устройства нашего государства, они делятся по обслуживаемым территориям. В России, за некоторыми исключениями, каждому субъекту федерации соответствует один арбитражный суд.

     Во-вторых, суды можно подразделять на инстанции. Суды первой инстанции обслуживают субъекты РФ. Несколько регионов объединяются в апелляционный округ, в котором действует суд апелляционной (второй) инстанции. Апелляционные округи объединяются в кассационный округ, которых в стране всего десять: Московский, Волго-Вятский, Северо-Западный, Центральный, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Поволжский. В каждом таком округе есть так называемый Федеральный арбитражный суд (ФАС). А уже над всеми судами находится Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ – это надзорная инстанция).

     Для выбора конкретного суда предпринимателю следует обратиться к правилам о подсудности.
     Какие бывают подсудности:

1. Территориальная.

2. Родовая.

3. Альтернативная.

4. Договорная.

5. Исключительная.

     Иногда закон устанавливает жесткие правила: иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются по месту нахождения этого имущества, заявления о банкротстве – по месту нахождения должника, заявления об оспаривании действий судебного ­пристава – по месту нахождения ­пристава и т.д. (ст. 38 АПК РФ). 

      Этапы судебного спора
     Судебный процесс делится на несколько стадий, часть из которых ­является обязательной, а часть – нет.
      Стадия подачи искового заявления в суд
     На этом этапе предприниматель должен надлежащим образом подготовить свое заявление и направить в суд. Если заявление будет подготовлено неверно, судья может возвратить его (вообще отказаться от разрешения спора) либо оставить без движения («притормозить» дело, дав ­предпринимателю срок для исправления обнаруженных недостатков).
     На этой стадии судья выносит специальный акт – определение, ­где указывает, что именно произошло с поданным иском:

• оставлен без движения;
• возвращается;
• принят к производству (то есть к рассмотрению судом).

     Тогда же возникает так называемое судебное «дело» – совокупность всех документов (материалов) по конкретному спору. Судебное дело хранится в суде. У каждого дела есть свой индивидуальный номер.

      Стадия предварительного рассмотрения дела
     Если иск принят к производству, судья назначает дату предварительного рассмотрения. В определении он указывает, какие документы и сведения следует предоставить сторонам, а также приглашает их на заседание. На этой стадии судья уточняет суть позиций сторон, их основные требования и аргументы. Он также оценивает, достаточно ли стороны представили ­доказательств в обоснование своих требований.
     В простых делах стадия предварительного рассмотрения может уместиться в одно заседание, в сложных – растянуться на несколько встреч сторон и судьи. Только после того как судья сочтет дело подготовленным, оно переходит на следующую стадию.

      Стадия судебного рассмотрения дела
     Здесь стороны обосновывают свою позицию, представляют доказательства, которые исследует суд. После изучения доказательств стороны выступают в судебных прениях, то есть подводят итоги процесса и еще раз подтверждают свою позицию. Затем судья удаляется в совещательную комнату и выносит решение по делу.
     Очень часто судья объявляет сторонам так называемую резолютивную (итоговую) часть решения, а полный текст пишет в течение нескольких дней, а то и недель.
     С даты изготовления решения в полном объеме начинает исчисляться специальный месячный срок. Для чего он нужен? Если проигравшая сторона не видит возможностей для обжалования решения либо согласна с ним, по истечении месячного срока решение вступит в законную силу. Это значит, что оно может быть исполнено, в том числе с помощью ­принудительных мер.
     Если же сторона подает жалобу, то дело переходит на следующую стадию.

      Стадия пересмотра дела в апелляционном порядке
     На этой стадии дело попадает в суд апелляционной инстанции, который пересматривает его. Стороны могут представить дополнительные доказательства своей правоты, однако для этого им придется обосновать невозможность представления их на стадии основного рассмотрения. Если вышестоящая инстанция не находит оснований для отмены, то она отказывает в удовлетворении жалобы и решение по делу вступает в силу. Если же арбитры согласны с доводами подателя жалобы, то они выносят новый вердикт, который сразу же вступает в силу.
     Даже после этого предприниматель, если он не согласен с решением, может попытаться оспорить его в еще более вышестоящей – кассационной – инстанции. Для подачи жалобы у него есть два месяца с даты изготовления акта (определения) апелляционного суда в полном объеме.

      Стадия пересмотра дела в кассационном порядке
     На этот раз суд не пересматривает спор полностью, а проверяет, была ли соблюдена процедура рассмотрения дела нижестоящими судами и правильно ли применены нормы закона. Никаких новых доводов и доказательств участники процесса направлять не могут. По итогам пересмотра суд может оставить в силе один из ранее вынесенных судебных актов по делу либо оба акта, если они не противоречат друг другу. В то же время кассационная инстанция может поступить по-другому: вынести свое решение по делу (по­становление), если все доказательства собраны, но судьи неверно применили нормы права. Если же для правильного разрешения конфликта не хватает каких-либо сведений, кассационный суд направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Новое решение, вынесенное по такому делу, также может быть повторно пересмотрено в апелляции и кассации.

      Стадия пересмотра в порядке надзора
     Единственная надзорная инстанция в стране – Высший Арбитражный Суд РФ. Особенность надзорного рассмотрения состоит в том, что ВАС РФ, в отличие от всех предыдущих инстанций, не обязан рассматривать каждое поступающее дело. На предварительных стадиях подготовки дела судьи могут решить вообще не выносить его на рассмотрение президиума ВАС. По разным оценкам, президиум рассматривает от 0,5 по 2% всех ­поступающих обращений.

      Стадия исполнения судебного решения
     Все выносимые решения делятся на два основных вида: решения о признании и решения о присуждении. В первом случае суд просто констатирует наличие или отсутствие права одной из сторон. Специальных действий по исполнению этого решения не производится.
     А вот в решении о присуждении суд обязывает проигравшую сторону что-либо сделать: выплатить денежную сумму, передать товар и т.п. В этом случае после вступления решения в силу судья изготавливает еще один документ – исполнительный лист. В нем со ссылками на решение указываются конкретные обязанности. Ответчик может самостоятельно и добровольно исполнить решение, но если этого не происходит, выигравшая сторона может направить исполнительный лист в службу судебных приставов, которая исполняет решение в принудительном порядке.

      Стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам
     Редко, но все же может возникнуть ситуация, когда на момент рассмотрения дела существовали некие обстоятельства, исследование которых могло бы изменить результат судебного процесса. Однако по каким-то объективным причинам они не были учтены судом. Что это может быть? Например, установление фальсификации использованных в процессе доказательств или признание Конституционным Судом РФ примененного судом закона противоречащим Основному закону (ст. 311 АПК РФ). Для исправления такой ситуации и служит данная стадия. В данном случае судебное решение пересматривает суд первой инстанции.

      Участники судебного процесса
     На первой инстанции большинство дел рассматривается судьей единолично. Для исключения ситуаций, когда судья может быть заинтересован в том или ином исходе процесса, в законе прописаны правила об отводе судьи(ст. 21 АПК РФ).

     Судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он:

• при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи (так, судья в апелляционной инстанции не может пересматривать дело, где он же был судьей по первой инстанции);
• при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;
• является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;
• лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;
• находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя;
• делал публичные заявления или давал оценку по существу ­рассматриваемого дела.

     Отвод судье может быть заявлен предпринимателем в любой момент проведения предварительного судебного заседания. Заявление об отводе судьи может быть сделано как письменно, так и устно. Об этом написано ­в информационном письме Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. № 99.

     На стадиях пересмотра решения судьи действуют коллективно. Как правило, коллегия состоит из трех судей. Один из них (председательствующий судья, судья-докладчик) наиболее полно знакомится с делом и берет на себя основные функции по ведению процесса. Наличие других судей призвано обеспечивать непредвзятость рассмотрения. Конечно, при этом все арбитры имеют одинаковые полномочия.

     Свое мнение суд высказывает в судебных актах, которые бывают двух видов:

• разрешающие дело по существу спора (решение суда первой инстанции, определение суда апелляционной инстанции, постановления судов кассационной и надзорной инстанции);
• носящие промежуточный, в том числе технический характер, то есть определения (ст. 15 АПК РФ).

     Суд ведет процесс, то есть определяет сроки и порядок производства тех или иных действий сторон. Стороны не могут заставить суд что-либо сделать, они могут только попросить – ходатайствовать, а суд решает, удовлетворить эту просьбу или нет. Суд может сделать сторонам замечания, наложить штраф и даже удалить из зала заседания. Суд также принимает все решения о ходе процесса: он может отложить дело (если есть необходимость вызвать свидетелей, например), он может приостановить рассмотрение дела, если выяснит, что его итог напрямую зависит от решения по другому делу. В конечном итоге суд по своему внутреннему усмотрению оценивает доказательства и выносит решение.

     Судьи, как правило, имеют своих помощников, которые подготавливают для них ряд документов, выполняют некоторые технические обязанности, а также нередко ведут протокол судебного заседания (то есть фиксируют все действия, которые произвели участники процесса в заседании).

     Вообще, в России действует принцип гласности судебного разбирательства (ст. 11 АПК РФ). Это значит, что рассмотрение дел в арбитражных судах открытое. Любой человек может прийти и поприсутствовать на заседании (без права голоса, естественно). Закрытое заседание допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, а также при удовлетворении ходатайства участника процесса, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

     Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью диктофона. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения ­председательствующего судьи.

      Стороны
     Это, как минимум, два лица, между которыми существует правовой конфликт. Сторона, которая направляет исковое заявление в суд, то есть предъявляет свои требования, называется истцом. Сторона, к которой предъявляются требования, называется ответчиком. Если правовой конфликт имеет место не между двумя равноправными участниками, а между частным лицом (предпринимателем) и государственным органом, то в суд подается не исковое заявление, а заявление. Соответственно, вместо истца в таких делах действует заявитель.

     Иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Это называется процессуальным соучастием. Каждый из истцов или ответчиков может выступать в процессе самостоятельно, в то же время соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

     Стороны наделены правами, перечисленными в статье 41 АПК РФ:

• знакомиться с материалами дел, делать выписки из них, снимать копии;
• заявлять отводы;
• представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами;
• задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против доводов других участников;
• заявлять ходатайства и знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств;
• знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов; обжаловать судебные акты.

     Кроме того, стороны процесса обладают полномочиями по изменению или прекращению судебного спора (ст. 49 АПК РФ). Так, истец вправе до принятия решения по существу дела изменить предмет или основание иска (скорректировать свои требования или доводы, на которых они основаны), увеличить или уменьшить размер исковых требований. Предприниматель, инициировавший процесс, может отказаться от иска полностью или частично. В этом случае он лишится права повторно обратиться в арбитраж с теми же требованиями. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично (согласиться с выдвинутыми требованиями). Стороны могут закончить дело мировым соглашением, исполнение которого обеспечивается наличием ­исполнительного листа.

     Предприниматель не всегда может найти время для участия в процессе. А иногда дело настолько сложное, что без специалиста не обойтись. Тогда на помощь приходит представитель. Чаще всего это профессиональный юрист. Представителем бизнесмена может быть его штатный работник, а также нанятый юрист – адвокат, сотрудник юридической фирмы и т.п. Представитель стороны должен иметь доверенность, в которой подробно прописываются все те полномочия, которые ему даны (ст. 61 АПК РФ). Представитель должен предъявить суду подлинник доверенности и документ, ­удостоверяющий ­личность. Только тогда он будет допущен к участию в деле.

     Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица любые процессуальные действия. При этом в доверенности должно быть специально оговорено право на подписание искового заявления и отзыва на него, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения, а также право на подписание заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, ­получение присужденных денежных средств или иного имущества.

      Третьи лица
     Существуют две категории третьих лиц. Одни заявляют свои требования на предмет иска. Предположим, решается вопрос о том, кто является собст­венником какого-либо имущества. В процесс может вмешаться некое третье лицо, которое обоснованно считает собственником именно себя. Такое лицо будет пользоваться всеми правами истца в процессе (ст. 50 АПК РФ).

     Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, выступают на стороне истца либо ответчика, поскольку судебное решение может повлиять на их права и обязанности; соответственно, они заинтересованы в том или ином исходе дела (ст. 51 АПК РФ).

     Также в суде могут участвовать вспомогательные участники – эксперты, свидетели, переводчики.

      Как доказать свою точку зрения в суде?
     В судебном споре действует правило: то, что не доказано, не существует. Каждое лицо обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается.
     Доказательства, по общему правилу, представляются участниками. При этом предприниматель обязан не только предоставить их суду, но и направить копии процессуальному противнику. Если суд сочтет необходимым, он может предложить сторонам предъявить какие-то иные, дополнительные доказательства. А если бизнесмен не может самостоятельно получить какие-либо доказательства, он может попросить суд истребовать их у других лиц.
     В отношении всех доказательств действуют правила об относимостии допустимости. Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (ст. 67 АПК РФ). Обстоятельства дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными ­доказательствами (ст. 68 АПК РФ).
     Иногда предпринимателям не нужно специально доказывать обстоятельства, которые важны для обоснования их позиции. Речь идет о так называемых общеизвестных обстоятельствах (например, наводнении) и сведениях, подтвержденных вступившими в силу решениями судов, вынесенных в отношении тех же лиц, которые участвуют в настоящем процессе. Кроме того, стороны могут не спорить о фактических обстоятельствах дела, они могут расходиться только в их правовой оценке. В такой ситуации доказывать ­реальность ­произошедших событий также нет необходимости (ст. 70 АПК РФ).
     Стороны в процессе дают оценку «своим» и «чужим» доказательствам, но только оценка суда имеет решающее значение. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, в частности, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В законе есть специальное правило о том, что для суда не должно существовать доказательств, более значимых, чем остальные (ст. 71 АПК РФ). Результаты своей оценки суд отражает в своем ­решении – его мотивировочной части.

      Какие бывают доказательства?

1. Письменные доказательства.

     Договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы. Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Как правило, копии заверяют предприниматель или его представитель.

2. Вещественные доказательства.

     Предметы, которые своими внешним видом, свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. В арбитраже не часто встречаются вещественные доказательства.

3. Объяснения лиц, участвующих в деле.

     Предприниматель (его представитель) могут давать как устные, так и письменные пояснения, которые приобщаются к материалам дела. В случае если бизнесмен стремится доказать суду достаточно сложные вещи, свои пояснения имеет смысл направлять письменно. Это даст ­дополнительные гарантии того, что суд не забудет изложенные аргументы.

4. Экспертиза.

     Иногда для разрешения дела требуется узнать мнение специалиста по тому или иному вопросу. Так, в арбитражном суде могут назначать почерковедческую, бухгалтерскую и другие экспертизы. Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются судом.

5. Свидетельские показания.

     Свидетель приглашается на заседание суда по ходатайству одной из сторон. Он сообщает известные ему сведения устно, иногда суд может попросить свидетеля изложить их письменно.
     Является ли доказательством судебный прецедент? Формально нет. Наша страна относится к государствам, правовые системы которых основаны на нормативных, а не на судебных актах. Однако фактически судьи учитывают позицию, высказанную вышестоящими инстанциями по аналогичным делам. Можно сформулировать следующие правила оценки судебной практики:
     Если практика по нескольким федеральным округам различается, суд будет учитывать практику «своего» округа.
     Если в «своем» округе практики по аналогичным делам нет, суд может учесть практику, сложившуюся в других округах; в то же время он ее может проигнорировать.
     Если практика в рамках одного округа различается, суд будет учитывать, скорее всего, более позднюю по датам практику.
     Если существует постановление ВАС РФ (пусть оно и противоречит всей ранее сложившейся практике), суд будет учитывать именно это постановление.

      Таким образом, здесь были рассмотрены правила о выборе суда (подведомст­венность и подсудность), перечень этапов, которые проходит судебное дело, права участников процесса, а также кратко охарактеризовали процесс доказывания своих правовых позиций. Рассмотренные выше особенности действуют на всех стадиях рассмотрения дела, это общие правила ­арбитражного процесса.

     Основной формой налогового контроля деятельности предпринимателя являются выездные налоговые проверки, осуществляемые налоговыми органами в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ. Данная проверка осуществляется по месту нахождения налогоплательщика (налогового агента). В ходе ее осуществления налоговыми органами на основании представленных проверяемым по запросам документов, как правило, проверяется правильность исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, полнота и своевременность внесения их в бюджет и др.

Результаты выездной налоговой проверки оформляются актом проверки (ст. 100 НК РФ). После рассмотрения материалов проверки руководителем налогового органа (его заместителем) может быть вынесено три вида решений:

• об отказе в привлечении к налоговой ответственности;
• о привлечении к налоговой ответственности;
• о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

     При этом, как показывает правоприменительная практика, большинство выездных налоговых проверок заканчиваются вынесением решений о привлечении налогоплательщика (налогового агента) к налоговой ответственности.

Необходимо отметить, что Налоговый кодекс РФ предоставляет налогоплательщику несколько способов для защиты своих интересов и обоснования правомерности тех или иных действий, а именно: представление возражений по акту проверки, обжалование решения налогового органа в вышестоящий налоговый орган, судебное обжалование решения налогового органа. Налоговый кодекс РФ так же не запрещает налогоплательщику (налоговому агенту) защищать свои интересы непосредственно в ходе осуществления налоговой проверки путем разъяснения налоговым инспекторам своих действий в тех или иных ситуациях.

Представление возражений по акту проверки, а также обжалование решения налогового органа является правом, а не обязанностью налогоплательщика и определение способа защиты интересов осуществляется по его усмотрению.

     Если налоговики подали на предпринимателя в суд

     Какую стратегию самозащиты лучше всего использовать индивидуальному предпринимателю в ситуации, когда налоговый орган подает на него в суд? Прежде всего отметим, что взыскание налоговых санкций с налогоплательщика должно осуществляться налоговым органом исключительно в судебном порядке, то есть путем подачи заявления в суд. Взыскание штрафных санкций в бесспорном порядке не допускается (ст. 114 НК РФ).
     При этом необходимо учитывать, что рассмотренные в статье вопросы защиты интересов налогоплательщика будут справедливы и для других ситуаций взыскания штрафа, а не только для случаев взыскания штрафа на основании решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Эта стадия защиты интересов налогоплательщика имеет свои особенности, обусловленные существом спора. Данный порядок защиты прав, а также его особенности и описаны далее.

     Инспекция обращается в суд

     В соответствии со ст. 104 НК РФ после вынесения решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции.
     Иначе говоря, основанием для привлечения налогоплательщика является вынесенное налоговым органом в отношении данного лица решения о привлечении к налоговой ответственности. При этом необходимо учитывать, что иные документы, например, акт проверки, требование не могут являться основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции.

     Досудебный порядок урегулирования - обязателен

     Кроме того, налогоплательщику необходимо обратить особое внимание, что, до обращения с заявлением в суд, налоговым органом должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора (абз. 2 п. 1 ст. 104 НК РФ). Как правило, такое предложение делается налогоплательщику в форме требования об уплате штрафа или непосредственно указывается в решении с указанием срока на его добровольное исполнение.
     Иными словами, до подачи заявления налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить суммы налоговой санкции (штрафа). И только в случае не уплаты налогоплательщиком штрафа в добровольном порядке в установленный срок налоговый орган вправе предъявить заявление в суд.
     При этом необходимо учитывать, что досудебное урегулирование спора является обязательной процедурой, на соблюдение которой налогоплательщику необходимо обратить особое внимание, поскольку его не соблюдение налоговым органом является в силу ст. 128 АПК РФ основанием для оставления искового заявления без движения или его возвращения налоговому органу (ст. 129 АПК РФ).

     Возможности налоговиков ограничены сроком

     Необходимо учитывать, что для взыскания налоговой санкции в судебном порядке налоговым законодательством установлен срок, нарушение которого приведет к невозможности взыскания штрафов (пресекательный срок).
     Так, согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). При этом, в соответствии с подп. 4 ст. 109 НК РФ, пропуск данного срока является основанием, исключающим привлечение лица к налоговой ответственности. Другими словами в случае, если налоговый орган обратится в суд с заявлением о взыскании соответствующего штрафа за пределами данного срока и этот факт будет установлен судом, налоговая санкция взыскана не будет в силу пропуска шестимесячного срока и, соответственно, отсутствия правовых оснований для ее взыскания.

     Без вины - не виноватый!

     При рассмотрении вопроса о правомерности привлечения налогоплательщика к ответственности последнему необходимо учитывать следующее: привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности и взыскание соответствующей налоговой санкции возможно только при наличии вины в действиях (бездействиях) налогоплательщика.
     В соответствие с подп. 2 ст. 109 НК РФ отсутствие вины лица в совершении правонарушения является основанием, исключающим применение ответственности.

При этом необходимо отметить, что ст. 111 НК РФ предусматривает основания, исключающие наличие вины в действиях налогоплательщика, в частности:
- совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств;
- выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции.

     Данные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующих документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов. Наличие указанных обстоятельств сделает невозможным взыскание штрафа.

     Смягчающие обстоятельства

Также существенной особенностью дел о взыскании налоговых санкций является установление смягчающих ответственность оснований. В соответствии со ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

• совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
• иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

     Иными смягчающими обстоятельствами могут быть любые обстоятельства, признанные таковыми судом. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным НК РФ за совершение налогового правонарушения.

     Отзыв на иск налогового органа

     При получении налогоплательщиком заявления, ему необходимо подготовить отзыв (ст. 131 АПК РФ). Отзыв - это возражения налогоплательщика на заявление налогового органа относительно изложенных в нем требований. Отзыв направляется налогоплательщиком в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.

В отзыве указываются:

• наименование заявителя, его место нахождения или место жительства;
• наименование заинтересованного лица, его место нахождения;
• возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;
• перечень прилагаемых к отзыву документов.

     Отзыв подписывается заинтересованным лицом или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.
     Как правило, о необходимости представления отзыва указывается в судебном определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания.
     В случае принятия налогоплательщиком решения об обжаловании решения о привлечении к налоговой ответственности, он может подать встречное заявление о признании данного решения недействительным.

     Ищите слабости противника!

При подготовке отзыва на заявление о взыскании налоговой санкции налогоплательщику необходимо исследовать вопросы:

• соблюдения налоговым органом досудебного порядка урегулирования;
• соблюдения срока для обращения в суд исковым заявлением;
• наличие или отсутствие вины в его действиях;
• наличие каких-либо смягчающих оснований.

     При установлении данных моментов, имеющих положительное значение для налогоплательщика, их необходимо указать в отзыве.
     Кроме указанных обстоятельств, в отзыве, как было указано выше, налогоплательщиком приводятся возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства.

Пример 1

     Возражения по акту налоговой проверки

     Представление возражений по акту проверки является одним из способов досудебного урегулирования спора еще до вынесения соответствующего решения налоговым органом. Порядок предоставления возражений по акту проверки регламентируются п. 5 ст. 100 НК РФ. На что налогоплательщику необходимо обратить внимание при подготовке и рассмотрении возражений?
     1. Налогоплательщик может представить возражения по акту проверки в случае несогласия с актом проверки. Возражения представляются в налоговый орган, осуществлявший проверку и вынесший соответствующий акт.

     Налогоплательщик в случае несогласия с актом проверки, может отказаться от представления возражений, приняв решение обжаловать вынесенное решение в вышестоящий налоговый орган или в суд. Однако, по нашему мнению, порядок урегулирования спора путем представления возражений по акту проверки нельзя недооценивать и пренебрегать им. Даже в случае, если возражения налогоплательщика не будут приняты во внимание налоговым органом при вынесении решения, представление возражений может в будущем произвести благоприятное впечатление на суд. И наоборот, непредставление возражений может свидетельствовать о признании им вины (постановление ФАС МО от 11.02.2002 N КА-А40/1252-02).

     2. В соответствии со ст. 100 НК РФ налогоплательщик вправе представить возражения в двух случаях: в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки и с выводами и предложениями проверяющих, указанными в этом акте.

     В соответствии с Инструкцией МНС РФ от 10.04.2000 N 60, описательная часть акта содержит систематизированное изложение документально подтвержденных фактов налоговых правонарушений, выявленных в ходе проверки. Итоговая часть акта выездной налоговой проверки (заключение) содержит сведения об общих суммах выявленных при проведении проверки неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (сборов), а также предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений. То есть налогоплательщик представляет возражения в случае несогласия с выводами налогового органа, содержащимся в описательной и итоговой части акта выездной налоговой проверки. Поэтому возражения налогоплательщика должны содержать указание на факты, содержащиеся в описательной части акта проверки с обоснованием позиции налогоплательщика, а также указание на неправомерность выводов налогового органа с соответствующими ссылками на примененные ими в итоговой части акта нормы права.

     3. Налогоплательщик вправе представить возражения по акту проверки в двухнедельный срок со дня получения акта проверки. Днем получения акта проверки является день его вручения налогоплательщику, либо шестой день, начиная с даты его отправки по почте заказным письмом. 
     В соответствии со ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый неделями, истекает в последний день недели. При этом неделей признается период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд. По мнению налоговых органов, срок представления возражений в соответствии с данной нормой составляет 10 рабочих дней, следующих подряд, независимо от того, есть ли между ними выходные или праздничные дни.

     Пример 2

     Акт вручен 3 августа 2005 года, в среду. Двухнедельный срок на представление возражений заканчивается 17 августа 2005 года, также в среду. Однако такой порядок исчисления двухнедельного срока не соответствует ст. 6.1 НК РФ. В данном случае последним сроком представления возражений будет 19 августа 2005 года, поскольку течение срока начинается 8 августа и именно в 19 августа истечет две недели, то есть 10 рабочих дней, следующих подряд. Такой порядок более выгоден налогоплательщику, поскольку это увеличивает время для подготовки возражений. Налоговым законодательством не допускается рассмотрение материалов дела до истечения двухнедельного срока.

     4. Налогоплательщик может представить в налоговый орган возражения по акту проверки в целом или по его отдельным положениям.
     Нередко для налогоплательщика целесообразно представлять возражения не по всем фактам и выводам, изложенным в акте проверки, а по отдельным эпизодам. Обжалование акта не целиком (при наличии убедительной аргументации позиции налогоплательщика по отдельным положениям акта) позволяет надеяться на частичное признание (удовлетворение) возражений налоговым органом. В то же время факт обжалования акта проверки в целом будет свидетельствовать о серьезности намерений налогоплательщика и указывать на его непримиримую позицию (психологический аспект), что также может способствовать частичному или полному удовлетворению возражений (на практике случается довольно редко). 

     5. НК РФ не содержит требований к оформлению возражений и их структуре, налогоплательщик определяет ее самостоятельно. Поэтому при подготовке возражений важно определить его структуру. Возражения должны содержать и данные о существенных обстоятельствах (например, полномочиях лиц и др.). 
     Поэтому текст возражения желательно разделить на три части: вводную, описательную и резолютивную (см. Пример 3). Возражения подписываются индивидуальным предпринимателем (или его представителем).

     6. Ст. 101 НК РФ устанавливает порядок рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, в том числе и возражений налогоплательщика.

Налогоплательщику необходимо учитывать следующие обстоятельства:

• акт проверки, возражения налогоплательщика и иные материалы проверки должны рассматриваться исключительно руководителем (заместителем руководителя) налогового органа;
• в случае представления налогоплательщиком возражений по акту налоговой проверки материалы проверки рассматриваются в присутствии налогоплательщика.

     Несоблюдение налоговым органом указанных положений НК РФ может повлечь отмену решения, вынесенного в результате рассмотрения возражений и иных материалов проверки.

     Пример 3

     Появление на пороге предприятия людей в милицейской форме особой радости обычно не вызывает. Но так ли уж страшен такой визит? Всегда ли надо беспрекословно предоставлять проверяющим из милиции все бумаги или в некоторых случаях им можно отказать? Ниже приведены результаты анализа документов, регламентирующих милицейские проверки, и рекомендации по общению с контролерами из милиции.

     Основание для милицейских проверок
     Закон «О милиции» (Закон РФ от 18.04.91 № 1026-1) предоставляет милиционерам право проводить проверки организаций только в двух случаях:
1 – самостоятельно в рамках оперативно-розыскной деятельности (п. 16 ст. 11);
2 – вместе с налоговыми органами по их запросу в рамках налоговых проверок (п. 33 ст. 11).

     До 1 января 2009 года в статье 11 Закона «О милиции» (далее — Закон о милиции) были предусмотрены еще два пункта, дававшие милиционерам право самостоятельно приходить на предприятие с проверкой его финансово-хозяйственной деятельности. Первый: наличие у милиционеров достаточных данных о нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, которое влечет уголовную или административную ответственность (п. 25). Второй: наличие достаточных данных, указывающих на признаки налогового преступления (п. 35). Теперь эти пункты статьи 11 прекратили действие.

     Налоговая проверка
     Если милиционеры пришли в организацию вместе с налоговыми инспекторами в рамках выездной налоговой проверки, они должны быть включены в список проверяющих, который указывается в Решении налогового органа о назначении проверки. В таких случаях милиционеры должны действовать в рамках правил, предусмотренных Налоговым кодексом РФ для выездных проверок. Права и обязанности милиционеров в совместных выездных проверках ничем не отличаются от прав и обязанностей налоговых инспекторов.

     Если же милиционеры пришли самостоятельно, то их действия регламентируются Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (от 12.08.95 № 144-ФЗ, далее — Закон об ОРД).

     Визит в рамках оперативно-розыскной деятельности
     Оперативно-розыскная деятельность — это мероприятия, осуществляемые гласно и негласно оперативными подразделениями МВД, ФСБ, ФСО и других специализированных ведомств, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона об ОРД)

     Перечень оперативно-розыскных мероприятий ограничен статьей 6. Всего таких мероприятий 14.
1.Опрос.
2.Наведение справок.
3.Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.

     Какие из этих мероприятий проводятся гласно, а какие нет, законом не определено. Видимо, это определяется оперативной необходимостью и здравым смыслом. Если на пороге офиса человек в милицейской форме, следует ожидать, что мероприятие будет проводиться гласно. Значит, милиционеры должны сообщить о цели своего визита. Если они забыли это сделать, им надо об этом напомнить.

     Оперативно-розыскные мероприятия в отношении организации проводятся, как правило, либо в рамках уже возбужденного уголовного дела, либо тогда, когда милиционеров есть сведения о подготовке или совершении противоправного деяния, но эти сведения недостаточны для возбуждения уголовного дела (ст. 7 Закона об ОРД).

     Обратите внимание, что в данном контексте речь идет только об уголовном преступлении. Если проступок, о котором стало известно милиционерам, «тянет» только на административное правонарушение, он не может служить основанием для оперативно-розыскного мероприятия.

     Так, например, у оперативников может появиться информация о том, что организация грубо нарушает правила ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Но если при этом она не уклоняется от уплаты налогов, проводить оперативно-розыскные мероприятия основания нет, поскольку ответственность за такое правонарушение предусмотрено Налоговым кодексом и Кодексом об административных правонарушениях, а само это деяние не является уголовно-наказуемым.

     Вполне возможно, что посещение организации оперативниками совсем не связано с уголовным делом против нее или ее руководителей. Это может быть опрос сотрудников для выявления свидетелей какого-либо преступления, совершенного по соседству. Или милиционеры хотят навести справки о бывшем сотруднике организации или о ее клиенте.

     Контрольная закупка
     Наиболее часто встречающееся негласное оперативно-розыскное мероприятие — проверочная закупка, более известная под названием «контрольная закупка». Еще недавно это было любимое занятие налоговиков, контролирующих применение контрольно-кассовой техники. Но в конце прошлого года Президиум ВАС РФ своим постановлением от 02.09.08 № 3125/08 фактически запретил налоговикам проводить контрольные (проверочные) закупки без представителей органов внутренних дел.

     Интересно, что и милиционеры одни, без налоговиков не могут осуществлять контрольную закупку в целях выявления нарушений в использовании ККТ при наличных расчетах. Ведь правомочия милиционеров в рамках Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» распространяются на предполагаемые уголовные преступления, а правонарушения в сфере ККТ относятся к административным. Контроль за такими правонарушениями и полномочия для наложения штрафов — у налоговиков.

     При визите представителей органов внутренних дел необходимо внимательно изучить их документы. На служебном удостоверении должна быть размещена фотография его обладателя в форме, указана его должность и название подразделения. Удостоверение должно быть подписано руководителем подразделения и заверено печатью. При возникновении сомнения в подлинности документа, нужно позвонить непосредственному начальнику незваных гостей. Телефон должны подсказать сами милиционеры, или его можно узнать у дежурного службы «02».

     Надо не полениться и переписать данные всех стражей порядка. Это и психологически поможет в общении с ними, и при дальнейших разбирательствах будет полезно.

     Фиксировать по возможности надо все действия милиционеров. Постановления и протоколы, предъявляемые ими для ознакомления, лучше ксерокопировать. Если проверяющие не разрешают этого делать, тогда надо переписать из этих документов наиболее значимые сведения. Это тоже поможет в дальнейшем при составлении жалоб и заявлений.

     О проведении и результатах негласных мероприятий организация и ее руководители могут никогда и не узнать. По крайней мере, у милиционеров нет обязанности информировать об этом. Вместе с тем, многие негласные действия милиционеров должны быть санкционированы судом.

     Так, прослушивание и контроль переписки и переговоров, а также проникновение в жилище допускается только с разрешения суда. Без такого разрешение эти действия могут быть произведены только в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в течении 24 часов милиционеры обязаны уведомить суд о начале несанкционированных мероприятий и получить разрешение на их продолжение (ст. 8 Закона об ОРД).

     Причем прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об этих преступлениях. Для организации это означает, что неуплата налогов, в котором она подозревается, должна быть не менее 2,5 миллиона рублей за три года или 7,5 миллионов рублей за любой период.

     Конечно, такие мероприятия никогда не проводят гласно, но, если у вас возникли подозрения, что в телефонном разговоре незримо присутствует кто-то третий, или в ваше отсутствие кто-то без разрешения посетил вашу квартиру, необходимо подать заявление в ближайшее отделение милиции. Ведь такое вмешательство в личную жизнь может быть связано с планируемым рейдерским захватом или другим преступлением. Даже если это мероприятие, санкционированное судом, значит, где-то на вас завели уголовное дело, что тоже не может никого порадовать.

     Изъятие документов и предметов 
     В соответствии со статьей 15 Закона об ОРД при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий, сотрудники милиции имеют право производить изъятие документов, предметов, материалов и сообщений. При этом должен быть составлен протокол с подробным перечнем изъятого.

     Если при налоговой проверке изымаются копии документов, и лишь как исключение — подлинники, то при проведении оперативно-розыскных мероприятий изымаются только подлинные экземпляры. С них должны быть сняты копии, которые заверяются милиционерами. Если копии невозможно изготовить одновременно с изъятием документов, работники милиции должны передать заверенные копии в течение пяти дней после изъятия. Если в этот срок передать эти копии невозможно, они должны быть высланы почтой заказным письмом в течении трех дней.

     В протоколе изъятия должно быть указано, переданы ли копии сразу, через пять дней или высланы по почте. В последнем случае должен быть указан номер почтовой квитанции .

     Изъятию может предшествовать «осмотр предметов и документов». Так это действие называется в п. 5 ст. 6 Закона об ОРД. К сожалению, Закон об ОРД не дает четкого ответа на вопрос, должен ли милиционер осмотреть документы в месте их хранения, либо изъять их и осматривать на своем рабочем месте. Этот выбор остается за оперативниками. Поэтому вполне возможна ситуация, когда милиционеры сначала изымают практически все, что увидят, и лишь потом осматривают эти документы за пределами предприятия.

     Особенно острым этот вопрос становится в случае осмотра содержимого компьютера. В последнее время нередки случаю изъятия жестких дисков, процессоров и даже серверов. Поскольку это относиться к категории «предметов», а не «документов», никаких копий не делается. Такое изъятие способно парализовать деятельность любой организации.

     Подобными возможностями иногда пользуются нечистоплотные сотрудники милиции при рейдерских захватах.

     Чтобы избежать возможных негативных последствий изъятия компьютеров, следует разработать специальную систему компьютерной безопасности. Все данные систематически архивировать на независимых носителях. Базы данных корпоративных сетей дублировать на экстерриториальных серверах.

     Оформление результатов милицейской проверки
     Еще недавно по результатам проверок сотрудники милиции могли составить «Акт проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности». Форма этого акта содержится в «Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности» (утверждена приказом МВД от 01.08.05 № 636). Однако эта инструкция перестала действовать 16 марта 2009 (приказ МВД РФ от 08.01.09 № 12).

     Какого либо «сводного» документа, обобщающего результаты милицейской проверки, сейчас не предусмотрено. Теперь по каждому отдельному действию должен составляться свой документ. Как правило, это протокол. Поскольку цель оперативно-розыскных мероприятий — собрать доказательства уголовного преступления, протокол составляется с учетом требований Уголовно-процессуального кодекса РФ (статьи 166 и167 УПК РФ).

     Результаты оперативно-розыскных мероприятий могут стать основой доказательной базы в налоговом уголовном деле, а могут и стать основанием для отказа в возбуждении уголовного дела.

     Защита от незаконных действий милиционеров
     На незаконные действия работников милиции можно пожаловаться вышестоящему должностному лицу, вышестоящему органу, прокурору или суду (ст. 39 Закона о милиции).

     Несмотря на то, что круг лиц, которым можно пожаловаться, широк, времени на это, как правило всегда мало. Поэтому важно выбрать тот орган, жалоба в который будет иметь наибольший успех.

     Так, если оперативник отказывается совершить какое-либо действие (например, заверить копию изымаемого документа или не сообщает о цели визита и основании для оперативно-розыскного мероприятия), то наиболее эффективным, очевидно, будет обращение к его непосредственному начальнику.

     Если же милиционеры действуют по заданию своего руководителя, то обращение к нему с жалобой вряд ли принесет желаемый результат. В этом случае обращаться надо в прокуратуру.

     Порядок рассмотрения жалобы прокурором установлен в ст. 124 УПК РФ:
     - прокурор рассматривает жалобу в течение трех суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК РФ);
     - по результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении (ч. 2 ст. 124 УПК РФ);
     - заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования (ч. 3 ст. 124 УПК РФ);

     Если обращение к вышестоящему начальнику или в прокуратуру не помогают, остается искать справедливости в суде.

     Если незаконными действиями милиционеров нанесен вред, он должен быть возмещен в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Об этом сказано в статье 40 Закона о милиции. Получить такое возмещение, скорее всего, можно будет лишь в суде.

     Практические выводы и рекомендации
     Конечно, милиционеры сейчас уже не могут прийти на предприятие с полномасштабной проверкой финансово-хозяйственной деятельности. Но все-таки у правоохранительных органов еще много осталось механизмов «усложнить» жизнь любой организации. Поэтому только знание прав (как своих, так и представителей правоохранительных органов) поможет достойно встретить проверяющих в милицейской форме и проводить их без ущерба для организации.

     Самое главное при неожиданном визите милиционеров — не паниковать, а наладить с оперативниками контакт. Ведь, как говорит старая русская пословица, «худой мир лучше доброй ссоры».

     Все документы и действия милиционеров надо максимально фиксировать. Снимать копии с протоколов, постановлений и прочих документов, записывать на диктофон устные требования и объяснения, фиксировать происходящее на фото и видеокамеру.

     Активная позиция со стороны организации может иметь как психологический аспект — милиционеры побоятся в таких условиях открыто нарушать законы и, возможно, в кратчайшие сроки завершат свой визит, и юридический — при дальнейших разбирательствах легче писать жалобы и заявления, имея на руках достаточно материала для их обоснования.

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области  включает в себя и позволяет конструктивно взаимодействовать органам государственной власти, органам местного самоуправления и предпринимательскому сообществу. Созданные организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства оказывают информационную, имущественную, консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства региона, а также финансовую поддержку путем обеспечения доступности заемных средств.

Организации инфраструктуры поддержки регионального уровня:

 1. Государственное автономное учреждение Волгоградской области Волгоградский областной бизнес-инкубатор

 2. Центр инжиниринга Волгоградской области

 3. Ассоциация (некоммерческое партнерство) «Гарантийный фонд Волгоградской области«

Директор Ассоциации (некоммерческое партнерство) «Гарантийный фонд Волгоградской области» - Летуновская Юлия Витальевна

Местонахождение: 400066, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15 офис 701

Контактные телефоны: 8 (8442) 35-23-90; 35-23-91

e-mail:infomail@nprgf.com, garantfond34@bk.ru

Сайт: www.nprgf.com

Режим работы:

Пн. – Чт.: с 8:30 до 17:30

Пятница: с 8:30 до 16:30  

перерыв с 12.00 до 12.48

Ассоциации (некоммерческое партнерство) «Гарантийный фонд Волгоградской области» образовано с целью обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области к финансовым ресурсам в форме предоставления поручительства по кредитам банков.

Членами партнерства являются:

1. Комитет экономики Волгоградской области,
2. Администрация городского округа - город-герой Волгоград,
3. Администрация городского округа – город Волжский,
4. Общественная организация «Волгоградский центр защиты и развития бизнеса «Дело». 

Некоммерческое партнерство «Региональный гарантийный фонд» является инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства комитета экономики  Волгоградской области.

Основными приоритетными направлениями деятельности НП «РГФ» являются: предоставление поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства при кредитовании в банках, а также оказание консультаций по вопросам коммерческой деятельности и управления.

 4. Государственный фонд «Региональный микрофинансовый центр»

Директор государственного фонда «Региональный микрофинансовый центр» - Багандова Людмила Сергеевна 

Местонахождение: 400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д.15, каб. 704.

Контактный телефон: (8442) 35-22-94 

Электронная почта: Volganet.RMC@yandex.ru

Государственный фонд «Региональный микрофинансовый центр» создан в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 09.08.2010 № 357-п.

Учредитель -  комитет экономической политики и развития  Волгоградской области.

Цели деятельности:

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области к заемным финансовым ресурсам, поддержка и взаимодействие с организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное направление деятельности:

• предоставление на условиях конкурсного отбора целевых займов микрофинансовым организациям  первого уровня для дальнейшего финансирования проектов малого и среднего предпринимательства.
• появление возможности доступа к ресурсам начинающих предпринимателей, а также предпринимателей, проживающих в населенных пунктах, в которых отсутствуют банковские структуры

 5. Фонд микрофинансирования предпринимательства Волгоградской области (микрокредитная компания)

Местонахождение: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Жукова, д.3, к.114

e-mail: Fmp34@yandex.ru

Контактный телефон: (8442) 35-24-88, (8442) 35-22-94 – специалисты;

(8442) 35-22-95 – руководитель Фонда.

Учредитель  - комитет экономической политики и развития Волгоградской области.

Вид деятельности:

предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП) и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (ОИПМСП) Волгоградской области.

 6. Центр поддержки предпринимательства

Место нахождения: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Жукова, д.3

Контактная информация: (8442) 32-00-06,

E-mail: cpp34@bk.ru

сайт: cppvlg.ru

Центр поддержки предпринимательства Волгоградской области предоставляет бесплатную консультационную и экспертную поддержку по вопросам ведения предпринимательской деятельности. Деятельность финансируется Министерством экономического развития РФ, а также Комитетом экономики Волгоградской области.Перечень оказываемых услуг Центра поддержки предпринимательства:

• консультационные услуги по вопросам финансового планирования (бюджетирование, оптимизация налогообложения, бухгалтерские услуги и т.д.);
• консультационные услуги по вопросам маркетингового сопровождения деятельности и бизнес-планированию (разработка маркетинговой стратегии и планов, рекламной кампании, дизайна, разработка и продвижение бренда и т.д.);
• консультационные услуги по вопросам патентно-лицензионного сопровождения деятельности (формирование патентно-лицензионной политики, патентование, разработка лицензионных договоров, определение цены лицензий);
• консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельности (в том числе составление и экспертиза договоров, соглашений, учредительных документов, должностных регламентов и инструкций и т.д.);
• организация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, реализации инновационной продукции и экспорта товаров.

 7. Центр экспорта

Место нахождения: г. Волгоград, пр. им. Жукова, д.3

Контактный телефон: (8442) 32-00-03

E-mail: export34@bk.ru

Сайт: http://cpe.it-face.com/about

Цели и задачи центра:

• содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуг и технологий;
• стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность;
• содействие повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. 

 

Виды деятельности (услуги):

• информационная поддержка участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД);
• консультационная поддержка участников ВЭД;
• организация встреч и переговоров с иностранными партнерами;
• реализация образовательной программы РЭЦ.

 

 8. Центр инноваций социальной сферы

Место нахождения: 400012, г. Волгоград, пр-т им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова пр-кт, д.3

Контактный телефон: 8(8442) 32-00-05; 

E-mail: ciss34@mail.ru 

сайт: http://ciss34.ru

Целью создания и развития ЦИСС в Волгоградской области является формирование условий для эффективного взаимодействия социальных предпринимателей, некоммерческих и общественных организаций, инвесторов, органов государственной и муниципальной власти по обеспечению реализации проектов, направленных на решение социальных проблем, интеграции в общество и экономику социально незащищенных категорий граждан, стимулирование создания новых рабочих мест.

ЦИСС оказывает консультационные услуги в области социального предпринимательства, организует обучающие мероприятия, мастер-классы, акселерационные программы, также выступает организатором ежегодного регионального конкурса «Лучший социальный проект года».

 9. Уполномоченный по правам предпринимателей

Уполномоченный по правам предпринимателей при Губернаторе Волгоградской  области – Устинова Ольга Владиславовна.

Место нахождение: Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области: 400012, г. Волгоград, пр. им. Г.К. Жукова, д. 3, 1 этаж, каб. 110 

Контактный телефон: (8442) 35-24-66, факс: (8442) 35-24-66

Режим работы:

Пн. – Чт.: с 8:30 до 17:30, среда - не приемный день

Пятница: с 8:30 до 16:30  

перерыв с 12.00 до 12.48

Сайт: https://ombudsmanbiz.volganet.ru/

e-mail: volgograd@ombudsmanbiz.ru 

 10. Управление развития предпринимательства комитета экономической политики и развития Волгоградской области

Более подробная информация по вопросам поддержки и развития предпринимательства  размещена на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области на странице «Экономика» в разделе «Развитие предпринимательства» в подразделах «Субсидирование» и «Инфраструктура»(www.urp.volganet.ru) .

Место нахождения: 400012, г. Волгоград,  проспект им. Маршала Советского Союза Г.К.Жукова, д. 3 ,с 9-00 до 16-00(кроме выходных и праздничных дней).

Контактный телефон: (8442) 35-21-23, 35-21-21, 35-21-35, 35-21-07, 35-21-22, 35-21-26.

 11. Общественные объединения предпринимателей

Союз «Волгоградская торгово-промышленная палата»

Место нахождения: 400005, г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская,2

Контактный телефон: (8442) 56-36-11, 23-22-02, факс: (8442) 24-22-62

Е-mail: cci@volgogradcci.ru, vcci@mail.ru

Сайт: http://www.volgogradcci.ru

 

Российский союз промышленников и предпринимателей

Место нахождения: 400066, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 7

Контактный телефон: (8442) 49-18-10

e-mail: rsppvo@mail.ru 

Сайт: www.rsppvo.ru

 

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

Место нахождения: 400005, г. Волгоград, ул. Чуйкова, 43

Контактный телефон: (8442) 23-12-87

E-mail: oporavlg@bk.ru 

Сайт: http://www.volgograd.opora.ru

 

Некоммерческое партнерство «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области»

Место нахождения: 400066, г. Волгоград, пр. Ленина, 7

Контактный телефон: (8442) 38–37–10; 38–71–18; факс: 38-37-18

E-mail: poletaevni@yandex.ru

Сайт: http://www.sovetdirektorov.org

 

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»

Место нахождения: 400066, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, 9 А

Контактный телефон: (8442) 55-16-29, +7 937 543 44 86

Email: deloros.volgograd@yandex.ru

 

Областная общественная организация «Волгоградский Центр защиты и развития бизнеса «Дело»

Место нахождения: 400066, г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 12

Контактный телефон: (8442) 33-45-07

Email: delo@list.ru

Организации инфраструктуры поддержки муниципального уровня:

 12. Реестр кредитных организаций на территории города Камышина

Реестр кредитных организаций на территории г. Камышина 

№ п/п	Наименование кредитной организации	Адрес	Телефон	Режим работы
1. ПАО Сбербанк России
1.1.	дополнительный офис № 8621/0624	ул.Базарова, д. 101	(84457) 5-05-09; 5-08-97; 8 (800)5555550; 8 (800)5555777	пн-пт 8:30–18:30, сб 9:00–14:00
1.2.	дополнительный офис № 8621/0639	3 мкр, д.7а, вл. 4	(84457) 2-64-88; (800)5555550	пн-пт 9:00–18:00, сб 9:00–14:00
1.3.	дополнительный офис № 8621/0642	ул. Ленина, д.20, вл. 50	(84457) 9-12-58; 8 (800)5555550	пн-пт 8:30–18:30, сб 9:00–14:00
1.4.	дополнительный офис № 8621/0627	ул. Пролетарская, д.107	(84457) 4-36-47; 4-95-24; 8 (800)5555550	пн-пт 8:30–18:00, сб 8:00–14:00
2. ПАО ВТБ
2.1.	Операционный офис «Камышинский»	ул. Пролетарская, д.18/А	(84457) 4-52-25; 8-800-100-24-24	пн-пт 9:00–19:00
	3. ПАО «Почта Банк»
3.1.	Клиентский центр	ул. Ленина,  д. 23	8-800-550-07-70	пн-пт: 09:00-21:00 сб-вс: 10:00-17:00
3.2.	Услуги Банка на Почте России	6-й мкр,  д. 2	8-800-550-07-70	пн-пт: 08:00-20:00 сб: 09:00-18:00
3.3.	Услуги Банка на Почте России	ул. Совхозная, д. 5	8-800-550-07-70	вт-сб: 08:00-17:00
3.4.	Услуги Банка на Почте России	ул. Пролетарская, д. 84	8-800-550-07-70	пн-пт: 09:00-18:00 обед 13:00-14:00
3.5.	Услуги Банка на Почте России	ул. Ленина, д. 11	8-800-550-07-70	пн-пт: 09:00-18:00 обед 13:00-14:00
3.6.	Услуги Банка на Почте России	5-й мкр,  д. 37	8-800-550-07-70	пн-пт: 09:00-18:00 обед 13:00—14:00
3.7.	Услуги Банка на Почте России	ул. Октябрьская,  д. 60	8-800-550-07-70	пн: 10:00-19:00 вт-пт: 08:00-19:00 сб: 09:00-18:00
4. АО Банк «Национальный стандарт»
4.1.	Камышинский дополнительный офис	6-мкр., д.1А	(84457) 2-23-22, 8-800-250-33-00	пн-чт: 09:00-17:00, пт: 09:00-16:00
4.2.	Камышинский дополнительный офис «на Некрасова»	ул. Некрасова д.27	(84457) 2-66-61, 8-800-250-33-00	пн-пт: 09:00-19:00, сб: 09:00-16:00
5.	ПАО «Промсвязьбанк» дополнительный офис «Камышин-Центр»	ул. Ленина, д.15	(84457) 9-06-69; 9-60-23 8 (800) 333-03-03; 8 (800) 333-25-50	пн-пт 9:00–19:00, сб 9:00–15:00
6.	ПАО Банк «ФК Открытие» дополнительный офис «Камышинский»	ул. Ленина, д. 34, пом. 115/2	(84457) 9-22-21; 9-41-41 8 (800) 700-75-86	пн-пт 9:00–18:00
7.	ПАО «Московский Индустриальный банк» операционный офис «Отделение в г. Камышин»	ул. Ленина, д.15	(84457) 2-10-20; 2-22-55	пн-пт: 09:00-19:00, сб: 09:00-17:00; пер.: 13:00 - 14:00
8.	АО « Россельхозбанк» дополнительный офис г. Камышин	ул. Некрасова, д.19К, помещение 81	(84457) 2-00-57; 2-00-87; 2-00-97; 8 (800) 100-01-00; 8 (800) 200-60-99;	пн-пт 9:00–19:30, сб 9:00–16:00, обед 13:00–14:00
9.	АО «Газпромбанк» операционный офис г. Камышин	ул. Ленина, д.30, пом. 149	(8442) 24-66-77; 8 (800) 100-07-01	пн-пт 10:10–18:40, обед 13:00–13:45
10.	АО КБ «Пойдем» дополнительный офис г. Камышин	ул. Ленина, д. 28	(8442) 51-19-13; 8 (800) 200-12-30	пн-вс 9:00–20:00
11.	ООО «ХКФ Банк» Банк Хоум Кредит операционный офис 34/06 г. Камышин	ул. Ленина, д. 19	(84457) 9-08-27; 9- 08-07; 8-800-700-80-06	пн-пт: 09:00-18:00, сб: 10:00-17:00

 

Реестр кредитных потребительских кооперативов, потребительских обществ г.Камышина

 

№ п/п	Наименование	Адрес	Телефон	Режим работы
1.	КПК «Альтернатива»	7 мкр, дом 25	(84457) 5-09-17, 8-927-530-20-66	пн-пт: 8:30-17:30 обед 12:30-13:30
2.	КПК «Доверие»	ул.Юбилейная, д. 1/А	(84457) 9-63-69,  9-32-07 8-903-317-37-54	пн-пт: 8:00-18:00 сб: 9:00-14:00
3.	КПКГ «Гранд»	ул.Терешковой, д. 10	(84457) 9-58-08	пн-пт: 8:30-17:30
4.	CКПК «Камышинский»	ул. Краностроителей, д.6, пом.1	(84457) 2-21-31	пн-пт: 8:00-16:00

 

---

Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин оказывает содействие предпринимателям и координирует деятельность всех субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства в городе Камышине.

Администрация городского округа - город Камышин (ул. Октябрьская,60)
Глава городского округа - город Камышин	Станислав Васильевич Зинченко	4-36-00
Заместитель Главы городского округа - город Камышин	Валерий Владимирович Колесников	4-26-13
Председатель Комитета экономического развития	Виктория Евгеньевна Лапшина	4-64-97
Заместитель председателя комитета экономического развития - ответственный за поиск проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных в получении гарантий и (или) финансовой поддержке	Елена Александровна Ковалева	4-35-74
Председатель Комитета по управлению имуществом	Ирина Александровна Новицкая	4-26-13
Начальник отдела потребительского рынка и предпринимательства комитета экономического развития	Ольга Николаевна Бабенко	4-65-70
Консультант отдела потребительского рынка и предпринимательства комитета экономического развития - ответственный за поиск проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных в получении гарантий и (или) финансовой поддержке	Алена Сергеевна Чупанова	4-07-31
Государственные федеральные структуры, расположенные на территории городского округа – город Камышин и взаимодействующие с предпринимательским сообществом
Межмуниципальный отдел МВД Россиии "Камышинский" (ул.Линейная, 2)	Дмитрий Викторович Крупецкий	2-04-84
Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Камышинскому, Котовскому и Ольховскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области(ул.Гороховская, д.112)	Алексей Павлович Пригарин	5-00-66
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышин, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах (ул. ХХII Партсъезда, 10)	Александр Сергеевич Кулаков	9-54-74
МИ ФНС России №3 по Волгоградской области (ул.Короленко, 18)	Наталья Петровна Левачкова	9-63-45
Управление Пенсионного Фонда по г. Камышину и Камышинскому району  (ул.Октябрьская, 20)	Светлана Геннадьевна Криулина	4-03-01

Информация обновлена 22 августа 2019г.

• Регистрация предпринимательской деятельности
  • Порядок регистрации и прекращения деятельности предпринимателя
• Нормативные документы федерального значения
  1. Поддержка и развитие предпринимательства

  • Федеральный закон от 24 июля 2007г. г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - federalnyjj_zakon_ot_24_ijulja_2007g.zip [23,6 Kb] (cкачиваний: 403)
    Федеральным законом создаются правовые основы развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Российской Федерации. Установлены основные критерии отнесения субъектов МСП к категориям в зависимости от численности работников (микропредприятие - численность до 15 человек; малое предприятие - до 100 человек; среднее предприятие - от 100 до 250 человек), а также от объемов выручки от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный период и балансовой стоимости активов, которые не должны превышать предельные размеры, устанавливаемые Правительством РФ. К категории субъекта МСП также отнесены коммерческие организации, акции которых составляющие активы паевых инвестиционных фондов - фондов венчурных инвестиций, не превышают 25% уставного капитала. Определяются основные цели и принципы государственной политики по развитию субъектов МСП, особенности правового регулирования в данной сфере. Устанавливаются виды поддержки субъектов МСП: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка внешнеэкономической деятельности, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области инноваций и промышленного производства и др. В числе основных целей и принципов государственной политики по развитию субъектов МСП можно выделить введение специальных налоговых режимов, упрощение правил ведения налогового, бухгалтерского учета и статистической отчетности, форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам, установление льготного порядка приватизации государственного и муниципального имущества, специальных форм участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд. Установлен исчерпывающий перечень субъектов МСП, которым не предоставляется государственная поддержка: кредитные организации, страховые организации, за исключением потребительских кооперативов, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, участники соглашений о разделе продукции, предприятия и предприниматели в сфере игорного бизнеса, а также предприятия и предприниматели, являющиеся в соответствие с НК РФ нерезидентами РФ, за исключением случаев, установленных международными договорами. Вводится система статистического наблюдения за деятельностью субъектов МСП путем проведения сплошных (один раз в пять лет) и выборочных статистических наблюдений (в режиме ежемесячных, ежеквартальных и ежегодных обследований в зависимости от вида субъекта МСП). Порядок проведения выборочных статистических обследований будет определяться Правительством РФ.

  • Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - federalnyjj_zakon_ot_26_dekabrja_2008g.zip [35,68 Kb] (cкачиваний: 413)
    Закон устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и ИП органами государственной власти. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Плановые проверки, как правило, должны проводиться не чаще, чем раз в три года (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере). Ежегодный сводный план проверок составляется Генеральной прокуратурой и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры. Внеплановые проверки возможны только в определенных случаях: если есть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случае угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также внеплановые проверки возможны по жалобам потребителей о нарушении их прав. Организации и ИП, планирующие заняться бытовыми услугами, торговлей, общественным питанием и некоторыми другими видами деятельности, обязаны уведомить об этом соответствующие контролирующие органы. Уведомление направляется после госрегистрации организации или ИП и постановки их на налоговый учет до начала фактического осуществления деятельности. Форма уведомления и порядок его представления устанавливаются Правительством РФ. ФЗ распространяется на все контрольные мероприятия в отношении организаций и ИП, кроме действий, связанных с ОРД, дознанием, следствием и судом, административным расследованием, прокурорским, налоговым, финансовым, валютным и банковским надзором. Под действие закона также не подпадают контрольные мероприятия в пунктах пропуска через госграницу и мероприятия по расследованию причин возникновения техногенных и природных ЧС, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), несчастных случаев на производстве.

  • Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - federalnyjj_zakon_n_129fz.zip [34,17 Kb] (cкачиваний: 427)
    Федеральным законом предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и сферы экономической активности. Регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Информация обо всех юридических лицах отражается в Едином государственном реестре юридических лиц, устанавливается порядок ведения реестра, порядок и сроки государственной регистрации, приводятся перечни документов, необходимых для регистрации. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением паспортных данных физических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков. Устанавливается порядок предоставления сведений из реестра.

  • Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - federalnyjj_zakon_n_128fz.zip [28,86 Kb] (cкачиваний: 409)
    Закон направлен на установление отсутствовавших ранее единых норм правового обеспечения в сфере лицензирования, упрощение порядка лицензирования и сокращение перечня лицензируемых видов деятельности. Определение работ и услуг по лицензируемым видам деятельности в подзаконных актах не допускается. Исключается противоречащая принципу единства порядка лицензирования норма о нераспространении установленного Законом порядка лицензирования на те виды деятельности, лицензирование которых установлено иными, вступившими ранее в силу федеральными законами. Действие закона не распространяется на такие виды деятельности, как деятельность кредитных организаций, деятельность, связанная с защитой государственной тайны, деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, деятельность в области связи, биржевую деятельность, деятельность в области таможенного дела, нотариальную деятельность, страховую деятельность, деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, использование результатов интеллектуальной деятельности.

  • Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" - postanovlenie_pravitelstva_rf_45.rar [10,38 Kb] (cкачиваний: 422)
    Перечисляются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование, и лицензируемые указанными органами виды деятельности. Указанные органы обязаны представить в　I　квартале 2006　г. в Правительство РФ проекты постановлений о внесении изменений в положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, а также об утверждении новых положений о лицензировании. К видам деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности, отнесены заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов Предусматривается уведомительный порядок осуществления лицензируемого вида деятельности на территории одного субъекта РФ в случае, если лицензия была получена на территории другого субъекта РФ.

  • Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - federalnyjj_zakon_n94fz.zip [189,5 Kb] (cкачиваний: 390)
    Устанавливается единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, под которыми понимаются определенные потребности, необходимые для осуществления функций РФ или решения вопросов местного значения, финансируемые за счет бюджетов соответствующего уровня и внебюджетных источников. Выделяется два способа размещения заказов: путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона и без торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). По общему правилу применяется первый способ, второй применяется в исключительных случаях. Детально регламентирована процедура размещения заказа путем проведения конкурса и аукциона (создание и полномочия специальной комиссии, содержание и порядок предоставления необходимой документации, участие в торгах, признание их несостоявшимися, проведение закрытого конкурса (аукциона) и т.д.), путем запроса котировок.

  • Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" - federalnyjj_zakon_n98fz.zip [11,89 Kb] (cкачиваний: 425)
    Регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности, а также определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну

  • Федеральный закон от 18 июля 2009　г. N　190-ФЗ "О кредитной кооперации" - federalnyjj_zakon__190fz.rar [41,1 Kb] (cкачиваний: 389)
    Определены новые основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов. Под кредитным кооперативом понимается некоммерческая организация, чья деятельность состоит в организации финансовой взаимопомощи ее членов (пайщиков) - граждан и юридических лиц. Взаимопомощь будет осуществляться посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения средств пайщиков и иных средств, а также посредством предоставления пайщикам займов. Кредитный кооператив сможет привлекать денежные средства на основании договоров займа (с юридическими лицами) и договоров передачи личных сбережений (с физическими лицами). Займы будут предоставляться на основании договоров займа, заключаемых между кооперативом и заемщиком-членом кооператива. Установлены ограничения деятельности кооператива для обеспечения его финансовой устойчивости. В этих же целях утверждены финансовые нормативы (величина резервного фонда, максимальная сумма денежных средств, привлеченных от одного пайщика, минимальная величина паевого фонда и др.). Кооператив сможет страховать свои имущественные интересы. Определены порядок создания, реорганизации и ликвидации кредитного кооператива, порядок приема в члены кооператива и прекращения такого членства. Урегулированы особенности управления кооперативом. Предусмотрены источники формирования имущества кооператива и правила распределения его доходов. Приведены особенности деятельности кредитных кооперативов, членами которых являются граждане. Кроме того, урегулированы вопросы создания и деятельности кредитного кооператива второго уровня (он объединяет не менее 5 кредитных кооперативов), союзов (ассоциаций) и саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

  • Федеральный закон от 22 июля 2008　г.　N　159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - federalnyjj_zakon_159fz.rar [10,63 Kb] (cкачиваний: 408)
    Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобретать арендуемое ими недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности. Для этого необходимо, чтобы организация арендовала имущество не менее 3 лет, арендная плата перечислялась вовремя и арендованная площадь не превышала установленные законами субъектов РФ предельные значения. Недвижимость приобретается по рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком. Возможна рассрочка платежа, но до полной оплаты имущество останется в залоге. Срок рассрочки устанавливается законами субъектов РФ. Преимущественное право выкупа не распространяется на имущество, переданное организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления и недвижимое имущество, которое ограничено в обороте. Таким правом также не смогут воспользоваться кредитные и страховые организации, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, участники соглашений о разделе продукции, предприниматели в сфере игорного бизнеса, нерезиденты РФ, а также лица, которые занимаются добычей и переработкой полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых). Также в законе установлено, в каких случаях малые и средние предприятия теряют право на выкуп имущества. Во-первых, если они отказались от заключения договора купли-продажи или договора о залоге. Во-вторых, если они не подписали договор с продавцом по истечении 30 дней со дня получения ими предложения о покупке арендуемого помещения. В-третьих, в случае существенного нарушения условий договора купли-продажи. Указанные преференции будут действовать до 1 июля 2010　г.

  • Постановление Правительства РФ от 02.06.04 № 263 "О Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации" - postanovlenie_pravitelstva_rf_n_263.zip [5,47 Kb] (cкачиваний: 421)
    Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ является постоянно действующим совещательным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества и научной общественности в целях выработки предложений по созданию эффективных механизмов, повышения конкурентоспособности экономики и развития предпринимательства в РФ.

  • Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" - federalnyjj_zakon_n_184fz.zip [55,21 Kb] (cкачиваний: 396)
    Предметом законодательного регулирования являются отношения между юридическими и физическими лицами, государственными органами, возникающие, изменяющиеся или прекращающиеся по поводу установления обязательных технических норм и правил, подтверждения соответствия продукции, процессов (методов) ее производства обязательным требованиям, стандартизации, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), привлечения к ответственности в случаях несоответствия требованиям технических регламентов и финансирования работ в области технического регулирования. Действие Закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг. Требования к продукции разделяются на обязательные, которые устанавливаются техническими регламентами, и добровольные, которые содержатся в стандартах. Обязательные технические требования могут устанавливаться только федеральными законами, указами Президента РФ и решениями Правительства РФ. Изменяются правовые основы и принципы стандартизации в Российской Федерации, национальная система стандартизации, порядок разработки и применения стандартов. Сертификация может осуществляться на добровольной основе в системах добровольной сертификации или в обязательном порядке. Обязательная сертификация проводится в случаях и в порядке, предусмотренных техническими регламентами. Устанавливается ответственность и процедуры, применяемые в случаях несоответствия требованиям технических регламентов.

  • Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009　г. N　584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" - postanovlenie_pravitelstva_rf_584.rar [11,07 Kb] (cкачиваний: 410)
    Установлены правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Определен порядок учета указанных уведомлений. Утвержден перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых нужно представить уведомление. В него входят гостиничные и бытовые услуги, услуги общественного питания, розничная и оптовая торговля, производство текстильных материалов, одежды, кожи и изделий из кожи, обработка древесины и производство изделий из дерева (кроме мебели).
    

  • Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" - federalnyjj_zakon__135fz.rar [70,07 Kb] (cкачиваний: 422)
    Закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, устранением противодействия конкуренции со стороны органов власти и управления. Устанавливаются единые правовые основы защиты конкуренции на товарных и финансовых рынках.

  • Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 927 "О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве" - postanovlenie_pravitelstva_rf_n_927.zip [5,71 Kb] (cкачиваний: 404)
    О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве

  • Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - postanovlenie_pravitelstva_rf_n_110.zip [131,22 Kb] (cкачиваний: 390)
    Утверждает перечень сведений, включаемых в Единый государственный реестр налогоплательщиков

  • Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2008　г. N　961 "О предельных значениях и сроке рассрочки оплаты находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, применяемых при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества" - postanovlenie_pravitelstva_rf_961.rar [3,27 Kb] (cкачиваний: 421)
    Субъекты малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2010 года имеют преимущественное право приобретения арендуемой ими недвижимости, находящейся в региональной или муниципальной собственности. Оплата может производиться в рассрочку.

  • Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008　г.　N　79 "О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства" - postanovlenie_pravitelstva_rf_79.rar [5,43 Kb] (cкачиваний: 416)
    Определен порядок проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства - юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), и крестьянских (фермерских) хозяйств.

  • Постановление Правительства РФ от 07.03.95 № 224 "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности" - postanovlenie_pravitelstva_rf_n_224.zip [5,4 Kb] (cкачиваний: 418)
    Утверждает порядок организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности

    2. Налогообложение

  • Налоговый кодекс Российской Федерации - nalogovyjj_kodeks_rf.zip [0 b] (cкачиваний: 414)
    Устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения

  • Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ Глава X. Плата за землю и оценка земли - zemelnyjj_kodeks_rf_glava_kh.zip [5,17 Kb] (cкачиваний: 416)
    Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель

    3. Контроль деятельности предпринимателей

  • Гражданский кодекс Российской Федерации - grazhdanskijj_kodeks_rf.zip [716,22 Kb] (cкачиваний: 1178)
    Определяет правовое положение участников гражданского оборота; Регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием; Защищает неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага

  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - kodeks_rossijjskojj_federacii_ob_administrativnykh_pravonarushenijakh.zip [335,93 Kb] (cкачиваний: 420)
    Задачами являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественной нравственности, установление порядка осуществления государственной власти, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц

  • Трудовой кодекс Российской Федерации - trudovojj_kodeks_rf.zip [275,77 Kb] (cкачиваний: 398)
    Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей

  • Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" - zakon_rf_n_1026i.zip [42,5 Kb] (cкачиваний: 406)
    Определяет организацию, обязанности и права милиции; гарантии законности и обеспечения прав граждан в деятельности милиции

  • Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - federalnyjj_zakon_n_29fz.zip [27,79 Kb] (cкачиваний: 368)
    Закон регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека

  • Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - federalnyjj_zakon_n_69fz.zip [31,1 Kb] (cкачиваний: 391)
    Определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами гражданами

  • Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" - federalnyjj_zakon_n_54fz.zip [12,75 Kb] (cкачиваний: 400)
    Устанавливает порядок применения контрольно-кассовой техники

• Нормативные документы Администрации Волгоградской области

  • Закон Волгоградской области от 4 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" - zakon_volgogradskojj_oblasti__1720od.rar [6,02 Kb] (cкачиваний: 400)

  • Закон Волгоградской области от 16 октября 2008 г. N 1739-ОД "Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" - zakon_volgogradskojj_oblasti__1739od.rar [3,69 Kb] (cкачиваний: 405)

  • Постановление Администрации Волгоградской области от 26 января 2009 г. N 6-п "Об утверждении Положения об оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области" - postanovlenie_administracii_volgogradskojj_oblasti__6p.rar [5,28 Kb] (cкачиваний: 414)

  • Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21 июня 2007 г. N 1088 "Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления помещений в региональном бизнес-инкубаторе" - postanovlenie_glavy_administracii_volgogradskojj_oblasti_277p.rar [8,43 Kb] (cкачиваний: 460)

  • Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13 марта 2008 г. N 277 "О координационном совете Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства" - postanovlenie_glavy_administracii_volgogradskojj_oblasti__1088.rar [8,14 Kb] (cкачиваний: 429)

  • Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21 июня 2007 г. N 1088 "Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления помещений в региональном бизнес-инкубаторе" - postanovlenie_glavy_administracii_volgogradskojj_oblasti_277p.rar [8,43 Kb] (cкачиваний: 460)

  • Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13 марта 2008 г. N 277 "О координационном совете Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства" - postanovlenie_glavy_administracii_volgogradskojj_oblasti__1088.rar [8,14 Kb] (cкачиваний: 429)  

  • Постановление Администрации Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 3-п"О Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области" - postanovlenie-13-yanvarya-2009-3-p.zip [96,5 Kb] (cкачиваний: 395)

• Нормативные документы органов власти г.Камышина

  • Решение Камышинской городской Думы Волгоградской области от 11 ноября 2005 г. N 87 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа - город Камышин Волгоградской области" - reshenie_kamyshinskojj_gorodskojj_dumy_87.zip [16,48 Kb] (cкачиваний: 423)

  • Решение Камышинской городской Думы № 88 от 11.11.2005 г. "О налоге на имущество физических лиц" - reshenie_kamyshinskojj_gorodskojj_dumy_88.zip [4,39 Kb] (cкачиваний: 390)

  • Решение Камышинской городской Думы Волгоградской области от 17 ноября 2005 г. N 96 "О земельном налоге" - reshenie_kamyshinskojj_gorodskojj_dumy_96.zip [8,46 Kb] (cкачиваний: 400)

     В 17 веке Камышин был крепостью, и большинство его жителей "несли охранную службу". В 18 веке численность населения выросла, жители города занимались рыбной ловлей, торговлей, землепашеством и огородничеством. Причём рыбным промыслом и торговлей занималось не только посадское население, но и военные, в дополнение к охранной службе, за которую они получали хлебное и денежное жалование. Землепашество и огородничество не давало большого дохода жителям Дмитриевска (ныне Камышина). В то же время рыба в Волге близ города водилась изобильно. Купецкие промыслы состояли по большей части в рыбе, отпуске хлеба и скотины, которую они получают от кочующих в соседстве калмыков. 

     В первой половине 18 века наш город активно участвовал в работе знаменитой Макарьевско-Нижегородской ярмарки, самой главной из десятков крупнейших ярмарок России. Во второй половине 18 века наибольшее значение в хозяйственной жизни города начинает играть соляной промысел. Через Дмитриевск пролегал один из самых оживлённых соляных трактов Эльтон-Саратов. Сюда устремляются многие подрядчики, заключавшие договоры на поставку соли, приходят крестьяне-отходники, нанимаясь в качестве возчиков соли на работу на суда. Часть населения в сезон уходит наниматься в Заволжье на озеро Эльтон в качестве ломщиков соли.

     Географическое положение города, стоящего на большой реке, а также развитие соляного и рыбного промыслов обусловили широкое развитие торговли. Дмитриевские купцы торговали рыбой, хлебом, лесом, солью, занимались перепродажей скота и подвод солевозчикам. Купечество города было зажиточно, причём по данному показателю Дмитриевск превосходил Царицын и Саратов.

     К концу 18 века город постепенно утрачивает военное значение, и всё более укрепляется как экономический центр большого уезда. В Камышине жили и торговали купцы второй и третьей гильдий. Позднее появились купцы и первой гильдии.

В первой половине 19 в. согласно статистическому описанию города Камышина: “оборот внутренней торговли простирается на 1100000 рублей, внешней - до 800 рублей, привоз товаров бывает с лишком на 45000 рублей, вывоз оных простирается на сумму около 350000 рублей. Ярмарок в Камышине две: одна продолжается с 25 апреля по 15 мая, другая с 6 по 15 августа. Торг производится скотом и разными красными и мелочными товарами. Заводов салотопных 6, кирпичных 7, пивоваренный 1. Значительную выгоду приносит рыбная ловля, но главный промысел составляет сеяние и продажа арбузов”.

     Несмотря на многочисленные усилия Правительства РФ напряженность в сфере кредитования малого бизнеса, как в стране, так и на Камышинском рынке финансовых услуг остается достаточно высокой. Вопрос микрофинансирования на протяжении многих лет остается одним из центральных в программах поддержки предпринимательства всех уровней тем не менее остается актуальным. 

     Сегодня в Камышине работает два филиала банков, двенадцать! дополнительных офиса банков, два региональных представительства, по одному операционному офису и отделу, пять операционных касс банков, один кредитно – кассовый офис и десять КПК. Все эти кредитные организации готовы предоставить предпринимателю кредит для развития бизнеса. Но по результатам опросов, проведенных в Камышине среди представителей бизнессообщества получение кредита остается достаточно сложной задачей. Не смотря на то, что потенциальный спрос на кредитные ресурсы у предпринимателей огромен, а сектор малого бизнеса по прежнему очень интересен для банков, наблюдается ужесточение требований банков к потенциальным заемщикам. 

      Как же сегодня взять кредит предпринимателю?
     Большую роль в процессе получения кредита имеет уже сложившаяся кредитная история. Сейчас банки чаще всего предпочитают кредитовать уже проверенных заемщиков. Предпринимателю, только начинающему свои отношения с банком, будет несколько сложнее. Практически нет возможности взять кредит или перекредитоваться заемщику, допустившему просрочки. 

     Если у Вас все в порядке с кредитной историей, ниже приведено несколько советов от руководителей банков работающих в Камышине, о том каким способом повысит свои шансы на получение кредита.

     Изменения в системе оценке платежеспособности потенциального заемщика не означает однозначного отказа в кредите. У предпринимателя всегда есть возможность получить кредит.

     Итак, советы по взятию кредита:  
     1. Не пытайтесь обмануть банк – своего будущего партнера! В условиях более скрупулезной работы с потенциальным заемщикам любая неточность или «забывчивость» в пакете документов может стать основанием для отказа. Банкирам интересны не только ваша кредитная история, активы и выручка, но и добросовестность, адекватность и открытость перед банком. При положительном решении Вы начинаете сотрудничество, а начинать его с обмана… Банку ведь важно не только выдать кредит, но и получить деньги обратно.

     2. Не используйте «серые схемы», оптимизируя налогообложение своего бизнеса. В банках работают профессионалы. Убыток или отсутствие прибыли предпринимателя – основание для вывода о том, бизнесмену неоткуда будет взять денег на выполнение своих обязательств перед банком. Результат – отказ.

     3. Применяя специальные режимы налогообложения в виде ЕНВД или УСН – ведите бухгалтерский учет и регулярно составляйте бухгалтерскую отчетность. Старайтесь, чтобы отчетность отражала рост и повышение эффективности бизнеса. Это позволит вам видеть реальное положение собственного дела, профессионально общаться с кредитным менеджером банка, предоставлять ему достаточный массив информации, необходимый для принятия положительного решения. 

     4. Заключайте долгосрочные договоры с поставщиками– это дает видимые гарантии регулярного пополнения сырья и товарных запасов, свидетельствует о Вашей надежности как партнера.

     5. Залог. Большой плюс при получении кредита. Ниже проценты, больше срок погашения. Подавляющее большинство малых предпринимателей сталкиваются с проблемой обеспечения кредита. Недвижимость, как правило, арендуются. А товары находящиеся в обороте зачастую не обладают необходимой степенью ликвидности. Даже если банк согласится дать беззалоговый кредит, это повышенные проценты, ограниченные суммы и короткие сроками. Предпринимателю можно показывать свои активы, такие как вклады, недвижимость, автомобили, акции, не страшно, если они оформлены не родственников. Сегодня банки принимают залоги от третьих лиц. 

     6. Ваш бизнес должен отвечать требованиям нынешнего дня. Используйте расчетный счет для безналичных расчетов, внедряйте зарплатные проекты для расчетов со своими работниками, пользуйтесь пластиковыми картами для совершения безналичных покупок. Это признак того, что Вы в бизнесе «в серьез и надолго». Именно с такими клиентами банк и предпочитает иметь дело. Постоянный клиент банка имеет несомненные преимущества при получении кредита.

     7. Помните о своей кредитной истории. Удается взять кредит - берите и работайте с ним качественно, без просрочек и желательно без досрочного погашения. В случае критической ситуации обязательно согласуйте свои действия с банком. Это существенный плюс предпринимателя вего последующем общении с банкирами. Кроме того, положительная кредитная история позволяет снизить ставку при дальнейшем ­банковском финансировании.

     8. Следите за именем своего предприятия. Собирайте его историю. Участвуйте в выставках, конкурсах, общественных и благотворительных акциях, вне зависимости от масштабов Вашего бизнеса. Храните дипломы, свидетельства участника конкурса, благодарственные письма. Сформируйте и подкрепите делами мнение о своем предприятии как о стабильном и перспективном.
 
     9. Заключайте долгосрочные договоры с покупателями – это дает гарантии регулярного поступления денег, позволяет осуществлять финансовое планирование.

     10. Собирайте подтверждения того, что именно ваш сегмент рынка является одним из наиболее перспективных, растущим. Знайте и ориентируйтесь в действующем законодательстве о развитии малого бизнеса. Осуществляя свою деятельность в приоритетных направлениях, Вы сможете воспользоваться одним из мероприятий финансовой поддержки, то есть своим правом на получение субсидии, а это достаточно серьезная компенсация уплачиваемых процентов по кредиту, еще один весомый плюс к Вашей анкете.

     Деятельность малых предприятий — это неотъемлемая часть городской жизни, а потому главной функцией муниципального учреждения "Камышинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства" (МУ КМФПП)является целенаправленная работа по оказанию помощи во всех направлениях комплексной поддержки малого предпринимательства. Информационная, консультационная, имущественная поддержка, оказание помощи при участии в выставочно – ярмарочной деятельности, налаживание межрегионального сотрудничества — это далеко не полный перечень тех услуг, которые оказывает малому бизнесу МУ КМФПП. 

      Для МУ КМФПП реализация государственной политики в области развития и поддержки малого предпринимательства в Камышин являются приоритетным направлением деятельности и основной уставной задачей. Каждый год количество представителей малого и среднего бизнеса Камышина растет. Бизнес пришел во все сферы городского хозяйства — это производство, бытовые услуги, медицина, образование, производство товаров и переработка сельхозпродукции, ЖКХ и, конечно же, торговля. 

     Поддержка малого бизнеса в городе осуществляется в соответствии с утвержденной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства на 2006—2010 годы. На конец 2008 года в Камышин зарегистрировано более 5000 субъектов малого и среднего бизнеса. В среде малого и среднего бизнеса работает треть трудоспособного населения города, порядка 15000 человек. Масштабы деятельности малого и среднего бизнеса Камышина соизмеримы с деятельностью градообразующего предприятия.

     По основным количественным показателям на конец 2008 г. плановые показатели целевой программы выполнены:
     Количество малых предприятий – 459 (380 в 2007 году)
     Индивидуальных предпринимателей – 4650 (4150 в 2007 году) 

     Основное внимание в нашей работе уделяется пропаганде добросовестного предпринимательства. Это широкое понятие, включающее в себя и максимальное исполнение действующего законодательства в сфере ведения бизнеса, своевременность и полноту уплаты налогов в бюджеты всех уровней. 

     Одним из наиболее важных направлений деятельности МУ КМФПП является консалтинговая помощь. Предприниматель, обращаясь к нам за помощью, получает развернутые ответы по многим вопросам ведения бизнеса. В 2008 году оказано более 3800 консультаций по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности:
     - регистрация ИП и ЮЛ
     - отчетность ИП ЮЛ
     - применение норм трудового законодательства
     - бухгалтерский учет и налоги
     - юридическая помощь
     - финансы и кредит

     МУ КМФПП является организатором проведения ежемесячных бесплатных семинаров для предпринимателей. Мы привлекаем к этой деятельности специалистов различных структур, таких как налоговая инспекция, пожарный надзор, экологическая служба, УВД, органы статистики. По необходимости готовится методический раздаточный материал. В 2008 году было проведено 11 семинаров.

     По инициативе МУ КМФПП в 2008 году совместно с Камышинским технологическим институтом организован и проведен первый опрос среди предпринимателей Камышина, целью которого является изучение и совершенствование условий ведения бизнеса в городе, улучшение инвестиционной привлекательности Камышина. По итогам опроса ведется аналитическая работа, подготовлен проект изменений в мероприятия муниципальной целевой программы поддержки и развития предпринимательства.

     Коллектив учреждения является инициатором и активным участником организации и проведения муниципального конкурса "Бизнес Камышина", по итогам которого в День Российского Предпринимательства определяются лучшие представители малого и среднего бизнеса Камышина по 12 номинациям. 

     При непосредственном участии специалистов МУ КМФПП осуществляется информационная поддержка малого бизнеса через средства массовой информации. На протяжении 2008 года еженедельно публиковалась страница предпринимателя в камышинской газете «Наш Камышин», транслировались телевизионные и радиопередачи о малом и среднем бизнесе Камышина. В IV квартале налажено сотрудничество с МУ «Медиа-холдинг городского округа - город Камышин»

     В направлении оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего бизнеса специалисты МУ КМФПП оказывают практическую помощь в сборе и подготовке пакетов документов для получения кредитов в кредитных организациях города, по субсидированию процентной ставки по кредитам из городского и областного бюджетов и по компенсации части затрат предпринимателя по арендным платежам. 

     В части имущественной поддержки, ставки аренды МУ КМФПП для предпринимателей значительно ниже сложившихся по городу. В 2008 году арендная плата по учреждению не поднималась.

     Коллектив МУ КМФПП работает в сотрудничестве с Управлением развития предпринимательства Волгоградской области и участвует в реализации областной целевой программы развития предпринимательства, давая тем самым возможность камышинским предпринимателям возможность воспользоваться мероприятиями этой программы.

     Большое внимание уделяется специалистами МУ КМФПП работе по привлечению представителей малого бизнеса к участию в выставочно – ярмарочным мероприятиям на уровнях "город Камышин – Волгоградская область – Россия".

     Наши контакты: 403870 г.Камышин, ул. Давыдова д. 21., тел. 5-22-33, 8- 960-88-93-800, 8- 927-063-52-27