Доклад Главы городского округа

Уважаемые участники конференции!

     В течение последних двух лет число малых предприятий в Камышине остается стабильным – у нас действует порядка трехсот пятидесяти субъектов малого бизнеса. (В структуре по-прежнему лидируют торговля, общественное питание, строительство). Между тем, количество работников, занятых в данной сфере, за это время выросло на 700 человек и составило 14000 человек. Это около 26-ти % работающего населения города.
     Кроме того, за 2006-й год в Камышине увеличилось число индивидуальных предпринимателей – на 220 ИП. Фактически каждый квартал в качестве ИП регистрируется не менее пятидесяти человек. Общая цифра на сегодня – почти 4000 индивидуальных предпринимателей. Хорошая динамика прослеживается по годовой выручке и поступлениям Единого налога на вмененный доход в городской бюджет. В 2006-м году субъекты малого предпринимательства заработали более миллиарда рублей (на 166 миллионов больше, чем в 2005-м). Уплатили в качестве ЕНВД более 46-ти миллионов рублей, что почти на 11 миллионов больше года предыдущего.
     До городского округа доведены жесткие плановые бюджетные назначения по ЕНВД на 2007-й год: 69 миллионов рублей. (Областная политика нацелена на увеличение налогового потенциала муниципальных образований). Однако добиваться исполнения этого плана администрация намерена не повышением процентной ставки, а активизацией работы по взиманию долгов, привлечению новых объектов налогообложения и сокращению числа «нулевых деклараций». Это лишний раз подтверждает, что муниципалитет заинтересован и в дальнейшем давать малому предпринимательству на территории города «зеленый свет». Ведь помимо налоговых отчислений в бюджет, малый бизнес – и это самое важное - обеспечивает занятость населения, позволяет зарабатывать на жизнь тысячам семей. Предоставляет городу целый ряд востребованных товаров и услуг, которые крупному бизнесу в силу объективных причин малоинтересны.
     Думаю, в целом для развития предпринимательства в Камышине на сегодня созданы достаточно благоприятные условия – об этом свидетельствует и приведенная выше статистика. В тоже время существует ряд проблем, препятствующих росту числа малых предприятий и мешающих им работать и достигать лучших результатов. Приведу в пример те, которые чаще всего звучат в ваших обращениях.
     Индивидуальные предприниматели недовольны тем, что при выделении земельного участка под установку, скажем, торгового киоска им «навязывают» площади, в два раза превышающие площадь самого помещения. Соответственно вдвое увеличивается арендная плата.
     Много нареканий звучит в адрес комитета экологии и налоговой инспекции. К сожалению, в этих службах предприниматели давно видят не помощников, а досадную помеху делу. Малый бизнес «душат» бесконечные, не всегда понятные, расходы и проверки.
     Не способствуют развитию предпринимательства и «дополнительные» нагрузки, которые практикуют энергетики. Инвестиционные проекты становятся убыточными, когда в них вносятся некие обязательства по электрификации или газификации близлежащих микрорайонов.
     Наконец, один из самых болезненных вопросов – чрезвычайно длительная и сложная процедура оформления земельных участков под капитальную застройку. По признанию многих предпринимателей, этот процесс зачастую отнимает больше сил и времени, чем само строительство.
     Этот перечень можно продолжить. У каждого из вас наверняка есть свои претензии к существующему порядку, и в ходе конференции мы их услышим от других выступающих.
     Может ли администрация реально помочь предпринимателям в устранении препятствий на пути развития бизнеса? Безусловно , и может, и должна. Только нужно учитывать, что у каждой проблемы – свой уровень решения: местный, областной, федеральный или ведомственный. Предлагаю вернуться к примерам.
     Выделение земельных участков под установку киосков и павильонов, как и определение их площадей – компетенция органа местного самоуправления. Все мы понимаем, что участок не может быть равен размеру строения. Ведь предприниматель в процессе торговли или оказания услуг неизбежно использует и прилегающую площадь – для оборудования крыльца, обслуживания посетителей, подъезда автотранспорта, других нужд. На этот счет существуют определенные санитарные и архитектурные нормы. Однако имеет смысл управлению архитектуры и градостроительства проанализировать ситуацию и сократить объем, условно говоря, «пустующей» земли в выделяемых участках, насколько это возможно.
     Предоставление участков под капитальную застройку – тоже наш вопрос, но лишь отчасти: администрация принимает заявку и выносит решение о выделении. Стоит отметить, что на сегодняшний день эта процедура максимально регламентирована, прозрачна и строится в строгом соответствии с действующим законодательством, то есть на конкурсной основе. Комитет по управлению имуществом и другие службы стараются укладываться в установленные сроки, прокуратура тщательно контролирует их соблюдение.
     К слову, в настоящее время проводится открытый конкурс по отбору подрядных организаций на изготовление проекта генерального плана застройки города на 2007–2008 годы. Этот документ даст четкое представление о перспективах развития энергетики, торговли, других сфер и снимет многие вопросы.
     Если разобраться, самые сложные и длительные этапы оформления земли – это формирование земельного участка, межевание, постановка на кадастровый учет. Все эти функции, как вы знаете, выполняются самостоятельными хозяйствующими субъектами и федеральными структурами.
     Такими же «независимыми» в кавычках организациями сегодня являются комитет по экологии, налоговая инспекция, КМЭС, «Волгоградрегионгаз». Проблемы, возникающие у предпринимателей в процессе общения с ними, - это проблемы другого уровня. Роль муниципалитета в урегулировании споров такого рода, на мой взгляд, заключается в обобщении фактов и тщательном исследовании ситуации с последующим обращением в соответствующие инстанции. И в том числе выдвижении законодательных инициатив в областную и государственную думы. Ведь одно дело – один недовольный чем-то предприниматель, и другое – орган местного самоуправления, представляющий город с населением в 120000 человек.
     Выполнение этой задачи должно стать основным направлением в деятельности городского отдела развития предпринимательства. Весомую помощь ему может оказать Торгово-промышленная палата. Однако без тесного взаимодействия с бизнес-сообществом положительных результатов нам не добиться. Вы как представители предпринимательства лучше чем кто бы то ни был знакомы с проблемами этой сферы. И наверняка видите пути их разрешения. Так что ждем ваших мнений, предложений и непосредственного участия в этой непростой работе.
     В завершении коротко о том, что сделано, и перспективах ближайших лет. Три года назад в структуре комитета экономического развития городского округа был создан отдел развития предпринимательства. Сегодня он является связующим звеном между администрацией и бизнес-сообществом, защищающим интересы последнего. Например, в свое время отдел поддержал инициативу предпринимателей по снижению налоговой ставки. Работа включала сбор и обработку материалов, основанных на реальных показателях экономической деятельности предпринимателей и предприятий, находящихся на ЕНВД. И здесь важно отметить, что представленные показатели соответствовали реальным, никто не утаивал и не искажал истинные доходы и расходы, взаимодействие строилось на полном доверии. Полученный расчет показал: принятые ранее показатели коэффициента К2, запланированные на 2006-й год, завышены и требуют снижения в среднем на 10 %. Данный проект обсуждался в субъектах поддержки предпринимательства, самими предпринимателями, в ходе депутатских слушаний и везде получил одобрение и поддержку. Предложение вступило в силу и действует по сегодняшний день.
     Принципиальной позицией администрации в поддержку предпринимательского сектора экономики стало сохранение принятого размера ЕНВД. Как уже отмечено выше, в текущем году налог в сторону увеличения пересматриваться не будет.
     Вместе с отделом помощь предпринимателям в преодолении различных барьеров оказывает координационный совет при главе городского округа, объединяющий представителей администрации и бизнес-сообщества. Совет создан в 2004-м году, его заседания проводятся регулярно, темы и вопросы для обсуждения формируются с учетом интересов и потребностей предпринимательства. На одном из последних заседаний был рассмотрен проект целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Камышине на 2007-2010 годы», предусматривающей выделение из городского бюджета семи миллионов рублей. Один миллион шестьсот тысяч рублей предполагается израсходовать в текущем году, в том числе на субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства.
     Еще одной структурой, «работающей» на развитие предпринимательства в Камышине, является «Фонд поддержки предпринимательства». Мы сохранили это муниципальное учреждение, и сегодня оно выполняет роль агентства по предоставлению консультационной и иной помощи предпринимателям, в том числе на бесплатной основе. Для представителей бизнеса по-прежнему проводятся ежемесячные обучающие семинары с привлечением квалифицированных специалистов, посвященные изменениям налогового законодательства, бухгалтерской отчетности, другой актуальной проблематике.
     Кроме того, в текущем году Фонд совместно с областным управлением развития предпринимательства реализует проект по созданию в Камышине бизнес-инкубатора смешанного типа. Надеюсь, он даст «путевку в жизнь» многим оригинальным бизнес-идеям. Администрация города выделила для этих целей помещение площадью 1000 квадратных метров.
     Наконец, тесное сотрудничество в вопросах развития предпринимательства с Администрацией Волгоградской области активизирует поддержку и со стороны областного бюджета. Камышинские предприниматели на протяжении трех лет участвуют в областной целевой программе по развитию и поддержке малого предпринимательства на 2005-2010 годы. В прошедшем году наши бизнесмены получили в качестве субсидий на погашение части процентной ставки по кредитам более одного миллиона двухсот тысяч рублей. А сэкономленные деньги – это те же заработанные.
     Подводя итог, хочу подчеркнуть, что администрация открыта к общению и готова вместе с вами преодолевать все трудности, возникающие на пути развития предпринимательства на территории Камышина.