С заботой о физическом и нравственном развитии детей

     17 декабря 2009 года Волгоградской областной Думой был принят Закон Волгоградской области №1974 - ОД «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Волгоградской области». Закон был принят в целях повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Волгоградской области.

В    целях    предупреждения    причинения    вреда    здоровью   детей, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних Законом  ограниченно время пребывания   детей и подростков  в общественных местах в зависимости от сезона, определены  следующие  основные понятия. Так, «летнее время»  считается период времени с последнего воскресенья марта до последнего воскресенья октября, «зимнее время» - период времени с последнего воскресенья октября до последнего воскресенья марта, летнее ночное время - промежуток времени с 23 часов до 6 часов, зимнее ночное время - промежуток времени с 22 часов до 6 часов.

Безнадзорное нахождение детей - нахождение  детей в общественных местах без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Настоящим Законом в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей не допускается пребывание

детей на территориях, в помещениях юридических лиц или граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, которые предназначены для реализации товаров преимущественно сексуального характера, в пивных ресторанах, винных
барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков,
изготавливаемых на его основе (далее - места, в которых не допускается нахождение детей);

детей, не достигших 16 лет, в летнее и зимнее ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, в местах общего пользования жилых домов (межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные  шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши), на территориях, прилегающих к жилым домам (в том числе на детских площадках, спортивных сооружениях), на территориях вокзалов и аэропортов (за исключением случаев, когда лица, не достигшие возраста 16 лет, являются пассажирами), на водоемах и прилегающих к ним территориях, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, предоставления игровых компьютерных услуг, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях и пунктах), для развлечений, досуга, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (далее - места, в которых не допускается безнадзорное нахождение детей в ночное время).

Впервые законодателем в правоприменительной практике в настоящем Законе для руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, их уполномоченных представителей установлена обязанность в случае обнаружения ребенка в местах, в которых не допускается нахождение детей и безнадзорное нахождение детей в ночное время уведомления органов внутренних дел.  Так, вышеуказанные лица при выявлении на занимаемых ими объектах (на территориях, в помещениях) в местах, в которых не допускается нахождение детей, безнадзорное нахождение детей в ночное время, фактов несоблюдения ограничений обязаны:

обеспечить ребенку условия безопасного пребывания на объекте (на территории, в помещении), на котором обнаружен ребенок, до передачи его' родителям (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия с  участием детей, или сотрудникам подразделений милиции общественной безопасности;

предложить ребенку назвать свои имя и фамилию, возраст, адрес места жительства, а также фамилию, имя и отчество родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, их контактные телефоны, причину нахождения в местах, в которых не допускается нахождение детей и безнадзорное нахождение детей в ночное время;

незамедлительно уведомить органы внутренних дел по телефону "02" об имеющем место нарушении настоящего Закона, сообщив следующую информацию:

место и время обнаружения ребенка;

данные о личности ребенка, его родителей, лиц, их заменяющих (если имеются);

данные, позволяющие идентифицировать ребенка (примерный возраст, пол, цвет волос, описание одежды, особые приметы, наличие либо отсутствие признаков алкогольного, наркотического, токсического опьянения);

данные о совершеннолетних лицах, с которыми обнаружен ребенок (если имеются);

фамилию, имя, отчество и должность лица, передавшего сообщение, его контактный телефон.

В настоящем законе также установлен порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в случае обнаружения ребенка в местах, в которых не допускается нахождение детей, безнадзорное нахождение детей в ночное время, а также порядок доставления такого ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или   лицам,   осуществляющим   мероприятия   с   участием   детей,   либо   в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

     Сотрудники подразделений милиции общественной безопасности при выявлении факта несоблюдения ограничений пребывания детей в местах, в которых не допускается нахождение детей, безнадзорное нахождение детей в ночное время, во всех случаях обязаны безотлагательно:

уведомить родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, о местонахождении ребенка по контактному телефону, сообщенному ребенком, и согласовать с ними действия по доставлению  им ребенка;

принять меры к доставлению ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо, в случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам, - в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

Необходимо отметить, что в настоящем Законе, также предусмотрены требования к юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по обеспечению мер направленных на предупреждение причинения вреда здоровью детей.

Так, в ст. 4 указанного Закона установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны разместить в занимаемых ими на праве собственности, аренды либо ином законном основании местах, в которых не допускается нахождение детей, а также местах, в которых не допускается безнадзорное нахождение детей в ночное время, информацию об установленных настоящим Законом ограничениях на пребывание в этих местах детей. Информация об ограничениях на пребывание детей в вышеуказанных местах должна быть размещена в наглядной и доступной форме и доводится до сведения граждан путем ее размещения на информационных стендах (при входе), а также непосредственно на территориях и в помещениях, занимаемых юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При этом, необходимо отметить, что требования настоящей статьи вступает в силу через 90 дней со дня официального опубликования настоящего Закона, т.е. с 18 марта 2010 года.

Ранее 22.07.2009 года Волгоградской областной Думой был принят Закон №1932 - ОД «О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 года №1693 - ОД». Указанными изменениями установлена ответственность, для юридических лиц и граждан, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за допущение безнадзорного нахождения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в ночное время без сопровождения родителей или иных законных представителей на объектах юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Нарушения подобного рода влекут наложение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти  до двадцати тысяч рублей.

В.В. Холодельщиков, помощник прокурора г. Камышина.