Незаконное изготовление и распространение брошюр

  Прокуратурой города Камышина в сентябре-октябре 2011 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства России в области связи и информации, а также о рекламе в деятельности индивидуального предпринимателя Парамонова С.П., осуществляющего выпуск брошюр «Городской журнал. Витрина Камышина», «Автоспутник», содержащих рекламу широкого спектра товаров и услуг, предлагаемых жителям городского округа - город Камышин предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

  Данной проверкой были выявлены нарушения установленных Законом России «О средствах массовой информации» требований к таким периодическим печатным изданиям. В частности, каждый выпуск издания должен содержать следующие сведения: название издания, учредителей (соучредителей), фамилию, инициалы главного редактора, порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое), индекс (для изданий, распространяемых через предприятия связи), тираж, цену, либо пометку "Свободная цена", либо пометку "Бесплатно", адреса редакции, издателя, типографии. Однако, брошюры «Городской журнал. Витрина Камышина» (осень 2011) и «Автоспутник», являясь периодическими печатными изданиями, вышеуказанных выходных данных, кроме названия издания и пометки «Бесплатно», не содержали. Кроме того, брошюра «Городской журнал. Витрина Камышина» (осень 2011)  незаконно изготавливалась и распространялась ИП Парамоновым С.П. без установленной законом регистрации в органе, осуществляющем надзор в сфере связи и массовых коммуникаций.

  В связи с выявленными нарушениями порядка объявления выходных данных, а также установлением факта изготовления и распространения продукции незарегистрированного средства массовой информации прокурором г. Камышина в отношении ИП Парамонова С.П. были возбуждены административные производства по ст. 13.21 (изготовление и распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации), ст. 13.22 (нарушение порядка объявления выходных данных) КоАП России, которые были направлены для рассмотрения по существу соответственно в суд и Управление федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Волгоградской области.

  06.11.2011 г. постановлением руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Волгоградской области ИП Парамонов С.П. был признан виновным в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП России с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

  Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского района Волгоградской области от  15 декабря 2011 года ИП Парамонов С.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП России с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

  Кроме того, как уже упоминалось выше, в данной брошюре содержался ряд рекламных статей, не соответствующих требованиям законодательства России о рекламе. В частности, в силу требований ст. 27 Закона России «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных средствах массовой информации продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). 

  В нарушение данных  требований закона в рекламе салона для дам «Эль» и салона «Фифочка», соответственно на одиннадцатой  и тринадцатой страницах номера «осень 2011» брошюры «Городской журнал. Витрина Камышина» от 10 сентября 2011 года,  содержатся сведения об оказании медицинских услуг пилинга, пирсинга, массажа лица, тела, шеи, декольте,  в рекламе массажиста Сальникова С.Ю. на четырнадцатой - пятнадцатой страницах содержатся сведения об оказании медицинских услуг массажа без соответствующего сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их использованию и получения консультации специалистов. Такая необходимость обусловлена тем, что Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении утвержденной Минздравсоцразвитием России 12.07.04 г., массаж тела, лица, шеи, рук, дерматологический пилинг, пирсинг относятся к простым медицинским услугам, предоставление которых допускается при наличии соответствующей лицензии.

  Поскольку распространение рекламы медицинских услуг направлено на формирование у потребителя желания воспользоваться ими, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные такой рекламой. Отсутствие информации с предупреждением о наличии противопоказаний при оказании медицинских услуг и необходимости предварительной консультации может привести к неблагоприятным последствиям.

  В связи с данными обстоятельствами прокурором г. Камышина в отношении ИП Парамонова С.П. было также  возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 14.3 КоАП России (нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе), которое было направлено для рассмотрения по существу в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области.

  08.11.2011 г. постановлением руководителя ТУ Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области ИП Парамонов С.П. был признан виновным в совершении данного административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.

     Старший помощник прокурора города Камышина юрист 1 класса О.В. Гиевая