Аудит использования средств резервного фонда Администрации городского округа – город Камышин в 2013-2015 годах

Контрольно-счётной палатой городского округа – город Камышин в соответствии с планом, утверждённым распоряжением от 31.12.2015 № 15, проведён аудит целевого и эффективного использования средств резервного фонда Администрации городского округа – город Камышин в 2013-2015 годах.

Объектами проверки являлись: Администрация городского округа-город Камышин и Управление финансов Администрации городского округа-город Камышин.

По результатам проверки оформлены 2 справки проверки.

Согласно нормам действующего законодательства в расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда местных администраций, размер которого устанавливается решением о местном бюджете.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главы городского округа – город Камышин от 22.12.2008 №2050-п «О резервном фонде Администрации городского округа – город Камышин» утверждено Положение, которое определяет порядок формирования, расходования и контроля за использованием средств резервного фонда Администрацией городского округа – город Камышин (далее – Положение, действовало с 01.01.2013 года по 19.10.2015 год).

В соответствии с п. 2.1 Положения расходование средств резервного фонда осуществляется по следующим основным направлениям:
- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в том числе:
а) проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия;
в) развёртывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных пострадавших граждан;
г) оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
- финансирование иных непредвиденных расходов.

Выделение средств из резервного фонда осуществляет Управление финансов Администрации городского округа – город Камышин на основании распоряжения Администрации городского округа – город Камышин.

Постановлением Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области от 13 октября 2015 года №2179-п «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации городского округа – город Камышин» утверждено Положение, которое определяет порядок использования средств резервного фонда Администрации городского округа – город Камышин (действует с 20.10.2015).

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Положения расходование средств резервного фонда осуществляется по следующим направлениям:
- финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
- иные непредвиденные расходы на мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Выделение средств из резервного фонда осуществляет Управление финансов Администрации городского округа – город Камышин главным распорядителям бюджетных средств по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов, исходя из их отраслевой и ведомственной принадлежности на основании постановления Администрации городского округа – город Камышин.

На 2013 год объём резервного фонда установлен Решением Камышинской городской Думы Волгоградской области от 18.12.2012 №62 «О бюджете городского округа – город Камышин на 2013 год и на плановый период до 2015 года». Бюджетные ассигнования резервного фонда из городского бюджета на 2013 год по коду ведомства 799 «Управление финансов администрации городского округа – город Камышин» утверждены в размере 653,7 тыс. рублей.

Размер резервного фонда не превысил трёх процентов утверждённого решением о бюджете на 2013 год общего объёма расходов Администрации городского округа, что соответствует нормам действующего законодательства.

В 2013 году на основании распоряжения Администрации городского округа – город Камышин от 12.11.2013 №773-р «О выделении средств из резервного фонда» Администрации городского округа – город Камышин были перераспределены средства в размере 100,0 тыс. руб. (для выплат единовременной материальной помощи в связи с несчастными случаями).

Денежные средства резервного фонда в 2013 году, выделенные на мероприятия, связанные с чрезвычайными ситуациями, расходовались в соответствии с их заявленным целевым предназначением.

В 2014 году объём резервного фонда установлен Решением Камышинской городской Думы Волгоградской области от 19.12.2013 №11 «О бюджете городского округа – город Камышин на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Утверждённые бюджетные ассигнования резервного фонда на 2014 год аналогичны 2013 году. Размер резервного фонда также не превысил трёх процентов утверждённого решением о бюджете на 2014 год общего объёма расходов Администрации городского округа.

В 2015 году объём резервного фонда установлен Решением Камышинской городской Думы Волгоградской области от 17 декабря 2014г. №55 «О бюджете городского округа - город Камышин на 2015год и на плановый период 2016 и 2017годов». Утверждённые бюджетные ассигнования резервного фонда на 2015 год аналогичны 2014 году и не превысили трёх процентов утверждённого решением о бюджете на 2015 год общего объёма расходов Администрации городского округа.

Расходование средств резервного фонда в 2014-2015 годах для покрытия расходов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также иных непредвиденных расходов на мероприятия, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций не осуществлялось, ввиду отсутствия оснований.

Материалы проверки направлены Главе городского округа-город Камышин, Камышинской городской Думе и Камышинскому городскому прокурору.

Председатель Контрольно-счётной палаты С.В.Баженова