Разъяснения по работе организаций Волгоградской области в период действия ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции

Положения, регламентирующие работу организаций Волгоградской области в период действия ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции, установлены:

- Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ Президента № 239);

- постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в актуальной редакции) (далее – постановление Губернатора № 179);

- постановлением Администрации Волгоградской области от 09.04.2020 № 197-п «Об организациях (работодателях и их работниках), деятельность которых на территории Волгоградской области не приостанавливается в период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19» (далее – Постановление Администрации № 197-п);

- приказом комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 27.03.2020 № 17-н «Об утверждении перечня непродовольственных товаров первой необходимости» (в актуальной редакции) (далее – приказ № 17-н).

В целях определения возможности продолжения деятельности необходимо руководствоваться положениями указанных нормативных правовых актов в их совокупности и взаимосвязи.

В частности, следует учитывать, что к числу организаций (работодателей и их работников), деятельность которых не приостанавливается Указом Президента №239 (подпункты «а» - «е» пункта 4), отнесены:

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).

Кроме того, в силу пункта 5 Указа Президента № 239 не приостанавливается (не ограничивается) деятельность системообразующих, а также научных и образовательных организаций, если по согласованию с Правительством Российской Федерации не будет предусмотрено иное.

Перечень системообразующих организаций российской экономики, утвержденный протоколом от 20.03.2020 № 3 заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики, размещен на сайте Интерфакса (https://www.interfax.ru/sistemoobrazuyuchieorgangizatisii.html).

Перечень системообразующих организаций Волгоградской области утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.07.2015 № 650 «Об утверждении перечня системообразующих организаций Волгоградской области» (в актуальной редакции доступен по ссылке https://economics.volgograd.ru/current-activity/cooperation/news/277745/index.php?sphrase_id=401591.

В настоящее время отсутствует согласование Правительства Российской Федерации о распространении действия Указа Президента № 239 на системообразующие, а также научные и образовательные организации. Таким образом, указанные организации продолжают свое действие.

При определении организаций, деятельность которых не приостановлена, обеспечивающих население товарами первой необходимости, следует учитывать положения приказа № 17-н, согласно которому перечень непродовольственных товаров первой необходимости включает:

1. Детские товары (включая соски различных типов, в том числе для бутылочек).
2. Мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие.
3. Санитарно-гигиенические изделия и туалетные принадлежности.
4. Средства индивидуальной защиты.
5. Медицинские изделия и дезинфицирующие средства.
6. Зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты).
7. Бензин, дизельное топливо, газ, горюче-смазочные материалы.
8. Автозапчасти (включая материалы смазочные, шины, покрышки, камеры), запчасти к сельскохозяйственной технике.
9. Оборудование электрическое.
10. Кабельная продукция.
11. Приборы бытовые.
12. Оборудование компьютерное, электронное и оптическое.
13. Предметы садово-огородные и инвентарь.
14. Строительные, отделочные материалы, инструменты и скобяные изделия.
15. Санитарно-технические изделия.
16. Товары для предупреждения пожаров и пожаротушения.
17. Печатные средства массовой информации.
18. Спички.
19. Свечи.
20. Ритуальные принадлежности (код ОКПД 47.78.4).
21. Очки, линзы и их части.
22. Табачная продукция.
23. Товары, сопутствующие товародвижению (в том числе упаковка, этикетки, ценники, кассовая лента).
24. Удобрения и средства защиты растений.
25. Семена и посадочный материал.

Согласно постановлениям Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 03.04.2020 № 401 «Об организации противоэпидемических мероприятий на территории Волгоградской области» и постановлению Губернатора № 179 запрещено посещение обучающимися образовательных организаций, при этом сами образовательные организации продолжают свою деятельность, а образовательный процесс осуществляется дистанционно.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Указа Президента № 239 не приостанавливается деятельность иных организаций, определенных решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В целях реализации данных положений Указа Президента №  239 Администрацией Волгоградской области принято постановление Администрации № 197-п, согласно которому в регионе не приостанавливается деятельность государственных и муниципальных учреждений и предприятий, а также организаций, функционирующих в следующих сферах: 

обращение с отходами; 

благоустройство территорий; 

лесное хозяйство и экология; 

социальная сфера; 

строительство, архитектура и градостроительство; 

обеспечение безопасности; 

полиграфия; 

сельское хозяйство; 

промышленность, обрабатывающее производство; 

торговля, общественное питание, услуги; 

информационные технологии, связь; 

специальная деятельность (научно-техническая, экспертная, оценочная).

Вместе с тем не все объекты, определенные в указанном выше перечне, смогут возобновить работу. Так, объекты, деятельность которых приостановлена постановлением Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 28.03.2020 № 129 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах» и постановлением Губернатора № 179, не смогут начать работу, а именно:

ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций;

объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Допускается продажа цветов и других растений при условии организации выдачи заказов через окно выдачи товара (защитный экран) либо доставки заказов;

парикмахерских, салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, фитнес-центров и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением деятельности по оказанию услуг парикмахерскими и салонами красоты по видам деятельности, установленным комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. № 14-ст;

кружков, секций, проведение иных досуговых мероприятий в центрах социального обслуживания населения, а также работу учреждений библиотечной сети и учреждений культурно-досугового типа;

фотоателье, за исключением деятельности по изготовлению портретных фотографий на документы;

мастерских по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви;

мастерских по ремонту и (или) пошиву одежды (за исключением мастерских, осуществляющих пошив средств индивидуальной защиты);

объектов, оказывающих услуги по прокату, крашению одежды.

Деятельность по оказанию услуг парикмахерскими и салонами красоты, услуг по изготовлению фотографий на документы, по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, по ремонту и (или) пошиву одежды, по крашению одежды может осуществляться организациями (работодателями) в случае обеспечения ими одновременного соблюдения следующих условий:

оказание услуг исключительно по предварительной записи;

обеспечение площади места обслуживания не менее 10 кв. метров на одного потребителя;

применение аппаратов для обеззараживания помещений на основе бактерицидных ультрафиолетовых ламп или аналогичных по потребительским свойствам устройств.

До 01 июня 2020 г. приостановить бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, на турбазах, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках (в отношении лиц, уже проживающих в указанных организациях, - обеспечить условия для их самоизоляции и проведение необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий до окончания срока их проживания без возможности их продления, организовать питание таких лиц непосредственно в зданиях их проживания в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора).

Также постановлением Губернатора № 179 временно приостановлена деятельность любых организаций, направленная на проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

С учетом изложенного, на основе предложений глав городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, подготовленных исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании и экономической целесообразности, сформирована сводная информация об организациях, деятельность которых на территории Волгоградской области не приостанавливается.

Сводная информация размещена на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в разделе «Коронавирус: официальная информация», не является нормативным правовым актом и составлена в целях удобства восприятия положений, предусмотренных постановлением Администрации № 197-п.

Обращаем внимание, что все организации, приступающие к деятельности в соответствии с постановлением Администрации № 197-п и работающие в условиях режима повышенной готовности, обязаны соблюдать требования по профилактике новой коронавирусной инфекции, установленные постановлением Губернатора № 179.

Руководители организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, в силу постановления Губернатора № 179 несут персональную ответственность за исполнение установленных постановлением требований, а также за соблюдение работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, требований, установленных названным постановлением, в период действия режима повышенной готовности.

Рекомендации, адресованные работодателям, также содержатся в:

1) Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», согласно которому при организации режима труда работников работодателям необходимо осуществлять следующие мероприятия:

обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня;

использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха;

контроль за наличием в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

ограничение зарубежных командировок;

использование аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности).

2) Рекомендациях по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, доведенных письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым работодателям рекомендуется обеспечить:

при входе работников в организацию (предприятие) – возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому;

контроль соблюдения самоизоляции работников на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками – в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетные комнаты, комнаты и оборудование для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях – с кратностью обработки каждые 2 часа;

наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).

При организации деятельности работодателям рекомендуется ограничить:

любые корпоративные мероприятия в коллективах, участие работников в иных массовых мероприятиях на период эпиднеблагополучия;

направление сотрудников в командировки, особенно в зарубежные страны, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

при планировании отпусков воздержаться от посещения стран, где регистрируются случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В зависимости от условий питания работников работодателю рекомендуется:

При наличии столовой для питания работников:

обеспечить использование посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке;

при использовании посуды многократного применения ее обработку желательно проводить на специализированных моечных машинах в соответствии с инструкцией по их эксплуатации с применением режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов при температуре не ниже 65 градусов в течение 90 минут или ручным способом при той же температуре с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

При отсутствии столовой:

запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате – комнате приема пищи;

при отсутствии комнаты приема пищи предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

При поступлении запроса из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

3) Иных рекомендациях, размещенных на сайте Роспотребнадзора https://rospotrebnadzor.ru .

Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин