|
Отчет об исполнении ведомственной городской целевой программы противодействия коррупции в городском округе - город Камышин
в 2013 году
Исполнители программы осуществляли мероприятия, направленные на решение конкретных вопросов по противодействию коррупции, по следующим разделам:
Работа комиссии по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин
Состоялось 4 заседания комиссии, на которых рассмотрены вопросы:
18.03.2013г.
1. О реализации мероприятий целевой программы противодействия коррупции в городском округе - город Камышин в 2012 году.
2. О результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принятых Администрацией городского округа - город Камышин в 2012 году.
3. О принимаемых мерах по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального комплекса.
14.06.2013г.
1. О мерах профилактики коррупции в системе образования города Камышина в рамках реализации мероприятий по модернизации системы общего образования.
2. О мерах профилактики коррупции в Камышинском филиале НОУ ВПО "Волгоградский институт бизнеса".
3. О мерах профилактики коррупции в сфере управления муниципальным имуществом, а также земельных отношений.
20.09.2013г.
1. Об организации работы по противодействию коррупции в сфере повышения качества оказания услуг на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа - город Камышин.
2. Об организации работы по противодействию коррупции в сфере социальной защиты населения.
3. О принимаемых мерах по противодействию коррупции в сфере предоставления медицинских услуг в ГБУЗ г. Камышина "Городская больница №1".
23.12.2013г.
1. Об организации работы по противодействию коррупции в Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области.
2. Об итогах социологического опроса "Отношение населения к проявлениям коррупции в городском округе - город Камышин".
3. Об утверждении плана работы комиссии по противодействию коррупции в городском округе - город Камышин на 2014 год.
Исполнение принятых решений находилось на контроле первого заместителя, заместителя Главы Администрации городского округа, управляющего делами Администрации городского округа.
План работы на 2014 год утвержден с учетом предложений, поступивших от членов комиссии по противодействию коррупции.
В заседаниях комиссии принимал участие Камышинский городской прокурор.
Правовое обеспечение противодействия коррупции
Муниципальные правовые акты приведены в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции. В 2013 году нормативно-правовая база дополнена 9 правовыми актами, в том числе: об утверждении Перечня должностей муниципальной службы Администрации городского округа - город Камышин, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о предоставлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения городского округа - город Камышин сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; об определении должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в Администрации городского округа - город Камышин; о представлении Главой городского округа - город Камышин и муниципальными служащими Администрации городского округа - город Камышин сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя муниципального учреждения, и лицами, замещающими эти должности и др.
Меры по воспитанию уважительного отношения к закону и нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих
В Администрации городского округа – город Камышин приняты меры по изучению Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2013г. №309, 310, а также постановлений Губернатора Волгоградской области от 16.05.2013г. №435, от 22.05.2013г. №474, от 05.06.2013г. №540, проведена разъяснительная работа о необходимости соблюдения требований указанных правовых актов.
С кандидатами на муниципальную службу и муниципальными служащими проводятся беседы о нетерпимости к коррупционному поведению; под роспись осуществляется ознакомление с должностными обязанностями, требованиями локальных актов Администрации городского округа, Федеральным законодательством по муниципальной службе, противодействию коррупции.
По вопросам противодействия коррупции управлением делами и юридическим отделом Администрации городского округа проводятся консультации муниципальных служащих в индивидуальном порядке по мере необходимости; 16 сентября 2013г. проведен семинар - совещание "Усиление работы кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений". В семинаре приняли участие должностные лица, в обязанности которых входит работа по кадровым вопросам, юристы структурных подразделений с правами юридического лица Администрации городского округа - город Камышин, Контрольно-счетной палаты, Камышинской городской Думы.
В декабре 3 муниципальных служащих Администрации городского округа стали слушателями курсов повышения квалификации муниципальных служащих в г.Волгограде по теме: "Профилактика коррупционных правонарушений на муниципальной службе. Противодействие совершению правонарушений в сфере муниципальных заказов", 26 муниципальных служащих приняли участие в тематических семинарах, посетили однодневные курсы.
Проводится работа по недопущению возникновения личной заинтересованности служащих при исполнении должностных (служебных) обязанностей; поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, либо как просьба о даче взятки. Муниципальные служащие предупреждаются о мерах ответственности за коррупционные правонарушения.
Обзор рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки обсуждался на вышеназванном семинаре – совещании 16 сентября 2013г. Материалы Обзора направлены руководителям всех структурных подразделений с правами юридического лица для использования в работе.
Управлением по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа – город Камышин проведено 6 обучающих семинаров с субъектами малого и среднего предпринимательства, в ходе которых рассматривались вопросы полномочий контрольных и надзорных органов, а также обсуждались вопросы профилактики совершения коррупционных правонарушений от имени или в интересах юридических лиц.
На заседаниях Координационного Совета при Главе городского округа – город Камышин, который является общественным координационным органом, участвующим в реализации муниципальной политики в области содействия постоянному развитию предпринимательского сектора, в том числе обсуждались вопросы профилактики совершения коррупционных правонарушений от имени или в интересах юридических лиц. Постоянными участниками семинаров и заседаний являются представители Камышинской торгово-промышленной палаты, Некоммерческого партнерства промышленников и предпринимателей города Камышина «Солидарность», Камышинской городской общественной организации «Ассоциация перевозчиков».
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
Антикоррупционная экспертиза проводится на основании «Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа – город Камышин», утвержденного постановлением Администрации городского округа от 31.08.2009г. №1467-п.
За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 21 действующего нормативного правового акта 2003г. - 2009г., 156 проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа (далее - НПА). Камышинской городской прокуратурой также проводится антикоррупционная экспертиза направляемых на согласование проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов. Выявленные коррупциогенные факторы устранены путем внесения изменений.
Случаев неустранения коррупциогенных факторов, выявленных в процессе антикоррупционной экспертизы, нет.
Камышинской городской Думой проведена антикоррупционная экспертиза 30 проектов НПА, коррупциогенных факторов не выявлено.
В октябре 2013г. юридическим отделом Администрации городского округа проведен семинар - совещание с юридическими службами Администрации городского округа "Итоги работы Администрации городского округа - город Камышин по проведению антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов, а также проектов нормативных правовых актов".
Для размещения проектов НПА с целью получения заключений независимых экспертов в сентябре создан раздел на официальном сайте Администрации городского округа – город Камышин «Независимая антикоррупционная экспертиза». Замечаний, предложений по 31 проекту НПА, размещенному до конца года на сайте, от независимых экспертов не поступало.
Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики
В Администрации городского округа постоянно проводится работа, направленная на повышение эффективности антикоррупционных мероприятий.
Сведения о своих доходах, а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей подали 96 муниципальных служащих. Кадровыми службами был проведен анализ полноты заполнения сведений.
Лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений в структурных подразделениях с правами юридического лица Администрации городского округа (председатели комитетов, начальники управлений), ежемесячно направляют в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению Администрации городского округа отчеты: о наличии материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах, несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; о поступившем обращении гражданина, замещавшего в Администрации городского округа – город Камышин должность муниципальной службы, включенную в Перечень; о поступившем заявлении муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах; о поступившей информации о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений.
Руководителям структурных подразделений Администрации городского округа направлены письма с разъяснениями об ужесточении ответственности за несоблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, непредставление муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений вплоть до увольнения с замещаемой должности, в том числе в связи с утратой доверия.
В целях недопущения нарушений требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Управлением делами Администрации городского округа подготовлена подборка правовых актов и методических рекомендаций по представлению муниципальными служащими Администрации городского округа – город Камышин сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах.
Специалистами управления делами подготовлена памятка муниципальным служащим по урегулированию конфликта интересов и направлена в структурные подразделения Администрации городского округа и органы местного самоуправления городского округа – город Камышин для использования при осуществлении служебной деятельности. В памятке есть следующие разделы: понятие конфликта интересов, причины и условия конфликта интересов, урегулирование конфликта интересов, о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, примерные ситуации возникновения и урегулирования конфликта интересов.
По представлению Камышинской городской прокуратуры в отношении 4 муниципальных служащих Администрации городского округа, нарушивших требования федерального законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции, были проведены проверки. Материалы направлены в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, муниципальным служащим объявлены выговоры. Камышинская городская прокуратура направила также представление в отношении сотрудника Контрольно-счетной палаты городского округа - город Камышин, нарушившего требования федерального законодательства о противодействии коррупции. Сотруднику объявлено взыскание.
В целях недопущения нарушений начальникам отделов, управлений, председателям комитетов Администрации городского округа – город Камышин рекомендовано провести беседу с подчиненными муниципальными служащими, представляющими сведения о доходах. В целях профилактики предоставления муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах рекомендовать им уточнять указанную информацию и запрашивать в кредитных организациях справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ (по итогам выплат своих кредитов, займов и пр.).
Анализ обращений граждан и юридических лиц в целях выявления информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих осуществляется Управлением делами Администрации городского округа.
В 2013г. в Администрацию городского округа и структурные подразделения с правом юридического лица поступило 1624 обращения граждан и 5812 обращений юридических лиц, в числе которых обращений с информацией о фактах коррупции нет.
Меры по совершенствованию управления органами местного самоуправления городского округа – город Камышин в целях предупреждения коррупции
В городском округе - город Камышин в сфере муниципального управления и администрирования специалистами администрации в профессиональной деятельности широко используются информационные коммуникационные технологии. Все помещения администрации связаны единой локальной вычислительной сетью, которая обеспечивает пользователям доступ к широкому спектру информационных ресурсов и автоматизированных информационных систем.
В целях повышения эффективности местного самоуправления в Администрации городского округа - город Камышин активно используются современные технологии электронного взаимодействия со структурными подразделениями Администрации городского округа, органами государственной власти Волгоградской области и федеральными государственными органами.
Межведомственное электронное взаимодействие включает: передачу и прием документов в электронном виде посредством электронной почты через всемирную сеть Интернет; защищенный электронный документооборот с Отделением Федерального казначейства по г.Камышину с помощью информационной системы «СУФД»; рабочие места финансовой информационной системы электронного взаимодействия Волгоградской области «АЦК - Бюджетополучатель» и «АЦК -Финансы» в Администрации городского округа и подведомственных муниципальных учреждениях – распорядителях бюджетных средств; размещение муниципальных заказов в сети Интернет на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru и Интернет-сайте «Государственный заказ Волгоградской области» www.gz-volga.ru через Автоматизированную систему «Комита Курьер».
В рамках формирования подсистемы «электронного правительства» Волгоградской области в городском округе – город Камышин установлены рабочие места СМЭВ (системы межведомственного электронного взаимодействия) в 8 подразделениях Администрации городского округа - город Камышин, участвующих в оказании муниципальных и государственных услуг населению в электронном виде.
Для проведения аукционов используются системы электронных торгов, которые обеспечивают высокий уровень безопасности и защиты, в том числе и за счет применения электронной цифровой подписи. В связи с чем заказчики - бюджетополучатели городского округа – город Камышин получили в отделении по г.Камышину УФК по Волгоградской области сертификаты ключей электронно-цифровой подписи единого нового образца для работы на электронных площадках
За 2013 год по итогам размещения муниципальных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме, конкурсов и запросов котировок цен заключено муниципальных контрактов на общую сумму 402,9 млн. рублей. Экономия бюджетных и внебюджетных средств составила 40,9 млн. рублей, в том числе:
- по проведенным торгам – 33,3 млн. рублей
- по запросам котировок цен – 7,6 млн. рублей.
Комитет экономического развития Администрации городского округа размещает в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведения о муниципальных услугах, предоставляемых (исполняемых) структурными подразделениями Администрации городского округа - город Камышин, а также подведомственными муниципальными учреждениями и иными организациями.
Определены ответственные за направление сведений о муниципальных услугах (функциях) в Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области для размещения в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области.
Для взаимодействия с гражданами в электронном виде в Администрации городского округа используется Виртуальная приемная Официального Интернет-сайта городского округа – город Камышин www.AdmKamyshin.info, позволяющая гражданину круглосуточно через сеть Интернет беспрепятственно сообщать о фактах коррупции.
Юридический отдел Администрации городского округа обеспечивает работу "телефона доверия": прием, учет и предварительную обработку сведений, поступающих на "телефон доверия" по фактам коррупционной направленности. В течение года поступило 46 сообщений. Информации, касающейся фактов коррупционных проявлений должностными лицами Администрации городского округа, не поступало.
Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях, взаимодействие с правоохранительными органами
В органах местного самоуправления городского округа - город Камышин действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
За отчетный период состоялось 10 заседаний комиссии Администрации городского округа, на которых рассмотрено более 20 вопросов; 2 заседания комиссии Камышинской городской Думы; 5 заседаний комиссии Контрольно-счетной палаты городского округа - город Камышин. К дисциплинарной ответственности привлечены: 4 муниципальных служащих Администрации городского округа и 1 сотрудник Контрольно-счетной палаты городского округа - город Камышин, замещающий должность муниципальной службы.
Информация о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Администрации городского округа – город Камышин ежеквартально размещается на официальном интернет-сайте Администрации городского округа – город Камышин в разделе «Противодействие коррупции». Информация включает вопросы, рассмотренные на заседаниях комиссий, и принятые решения.
В 2013 году Контрольно-счетной палатой городского округа - город Камышин проведено 27 проверок использования бюджетных средств. Материалы направлены в правоохранительные органы.
В целях дополнительного контроля соблюдения требований по муниципальной службе Администрацией городского округа осуществляется взаимодействие с Камышинским городским судом Волгоградской области (решение суда о признании граждан недееспособными), филиалом по г. Камышину ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области (информация об условно осужденных, ограничения по сферам деятельности при трудоустройстве), министерством по делам территориальных образований (решения Волгоградского областного суда с "лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий").
Проведение мероприятий противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах
В целях обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств управлением финансов Администрации городского округа проведена 21 проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнения муниципального задания, в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. По результатам проверок материалы направлены в министерство финансов Волгоградской области для составления протокола об административном правонарушении, в управление ФАС по Волгоградской области; представления об устранении выявленных нарушений направлены руководителям муниципальных учреждений. Фактов нецелевого использования средств не установлено.
Отчеты об исполнении бюджета городского округа - город Камышин, муниципальные правовые акты по городским целевым программам публикуются в Камышинской общественно-политической газете "Диалог", размещаются на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа.
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа проводит проверки использования муниципального имущества, в том числе переданного в хозяйственное ведение, в оперативное управление.
Все нежилые помещения (здания) предоставляются в аренду после размещения соответствующего информационного сообщения в средствах массовой информации (газета «Диалог») и на официальном сайте Администрации городского округа - город Камышин -www.admkamyshin.info или на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru.
В 2013г. комитетом по управлению имуществом проведены проверки в рамках муниципального земельного контроля В результате выявленных нарушений земельного законодательства к административной ответственности привлечены 33 нарушителя. Коррупционных правонарушений не выявлено.
Юридической службой комитета по управлению имуществом Администрации городского округа ежедневно проводится правовая экспертиза всех исходящих документов, в том числе: договоров аренды земельных участков, дополнительных соглашений к ним, соглашений о расторжении договоров аренды, договоров купли - продажи земельных участков, информационных сообщений о проведении торгов; договоров аренды нежилых помещений, договоров купли-продажи нежилого помещения, договоров о залоге недвижимого имущества, муниципальных контрактов на оценку недвижимого имущества; распоряжений, постановлений, приказов, информационных сообщений, протоколов котировок.
Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа проведено 9 общественных (публичных) слушаний.
Информация о проведении публичных слушаний размещается на официальном сайте городского округа - город Камышин в сети Интернет и публикуется в общественно-политической газете "Диалог". Сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства) также направляется:
- правообладателям земельных участков, имеющим общие границы с участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
- правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
Противодействие коррупции при помощи средств массовой информации, формирование стойкого неприятия коррупции в обществе
Информация о мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления городского округа – город Камышин публикуется в городских СМИ, на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа – город Камышин www.AdmKamyshin.info в разделе «Противодействие коррупции».
Телекомпанией "Камышин - ТВ" подготовлены информационные видеосюжеты:
- пресс-конференция руководителя городского следственного комитета А.Анисимова (2.02.2013г.);
- пресс-конференция Камышинского городского прокурора старшего советника юстиции Д.Е. Симановича (15.02.2013г.);
- пресс-релиз Камышинской городской прокуратуры о противодействии коррупции (15.03.2013г.);
- брифинг начальника МО МВД России "Камышинский" подполковника полиции И.А. Акимова (22.03.2013г.).
В течение года подготовлено 12 информационных материалов по вопросам антикоррупционной политики, 1 материал - о фактах коррупционных правонарушений.
На официальном сайте Администрации городского округа размещена информация о работе комиссии по противодействию коррупции в городском округе - город Камышин, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Администрации городского округа.
По итогам соцопроса в 2013г., по мнению камышан, наиболее коррупционно-опасной сферой, по-прежнему остается здравоохранение.
Контроль исполнения мероприятий
Управление делами Администрации городского округа взаимодействует со структурными подразделениями Администрации городского округа, способствует реализации мероприятий Программы, обобщает и анализирует работу по предупреждению коррупции в органах местного самоуправления городского округа, готовит различного рода отчеты.
На финансирование мероприятий Программы из средств городского бюджета в 2013 году было выделено 15000 рублей. Исполнение - 15000 рублей (100%).
Управляющий делами Администрации
городского округа - город Камышин С.Х. Новицкая
|
