|
Контрольно-счётной
палатой городского округа – город Камышин в соответствии с планом, утверждённым
распоряжением от 31.12.2015 № 15, Решением о проведении параллельного
контрольного мероприятия с контрольно-счётной палатой Волгоградской области проведена
целевого и эффективного использования средств областного бюджета в 2015 году и
за 9 месяцев 2016 года на организацию отдыха и оздоровления детей в
Волгоградской области.
Объектами проверки являлись: Муниципальные бюджетные
образовательные учреждения средние школы №№ 4,6,7,9,14,16,17 городского округа
– город Камышин (далее – Школа, Учреждение) и Муниципальное автономное
учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный» (далее – МАУ ДОЛ
«Солнечный», Учреждение), Комитет по делам молодёжи Администрации городского
округа-город Камышин (далее – Комитет по делам молодёжи, Комитет).
По результатам проверки
оформлены: 8 актов проверки, 1 справка проверки и 1 инвентаризационная опись.
Постановлением
Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области от
31.12.2013 №3227-п утверждена муниципальная программа «Организация отдыха и оздоровление
детей городского округа – город Камышин» на 2014-2018 годы, целью, которой
является сохранение и повышение эффективности системы организации отдыха и
оздоровления детей, проживающих на территории городского округа - город
Камышин, создание условий для организации отдыха и оздоровления детей.
Школы
№№ 4,6,7,9,14,16,17, МАУ ДОЛ «Солнечный» и Комитет по делам молодёжи являются исполнителями
программных мероприятий.
Школы
В целях
обеспечения организованного отдыха школьников в период весенних каникул 2015
года, в летний период 2015 и 2016 годов, реализации муниципальной программы «Организация
отдыха и оздоровление детей городского округа – город Камышин» на 2014-2018
годы в 16 Школах была организована работа лагерей дневного пребывания детей в
соответствии с приказами Комитета по образованию Администрации городского
округа-город Камышин. Также данными приказами были определены продолжительность
и режим работы оздоровительной смены, стоимость питания на одного ребёнка в
день при двухразовом и трёхразовом питании, количество путёвок, выделенных
Школам, и прочие организационные направления. Выборочной проверкой проверено 7
Школ.
Комитетом
образования и науки Волгоградской области, в соответствии с заключенными
соглашениями, Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской
области с областного бюджета была предоставлена субсидия в 2015-2016 годах в
размере 1 611,4 тыс. рублей (ежегодно). Субсидия предоставлена в целях
софинансирования расходных обязательств городского округа – город Камышин на
организацию отдыха детей в каникулярный период в части оплаты стоимости набора
продуктов питания для детей в лагерях дневного пребывания на базе муниципальных
образовательных организаций Волгоградской области.
Комитетом
по образованию определена стоимость питания на одного ребёнка:
-
в 2015 году в размере 89,26 рублей в день при двухразовом питании (весенний
отдых), в размере 115,0 рублей в день при трёх разовом питании (летний отдых);
-
в 2016 году в размере 115,0 рублей в день при трёх разовом питании (летний
отдых).
Первоочередное
право получения путёвок, предоставлялось детям, находящимся в трудной жизненной
ситуации (дети-сироты, дети-инвалиды, дети из
малоимущих, многодетных, неполных, опекунских и приёмных семей, безнадзорные и
беспризорные дети и др.).
В
результате в семи проверенных школах в 2015 году на пришкольных лагерях
отдохнуло 928 детей (из них 44,5% дети, находящиеся в трудной жизненной
ситуации), в 2016 году – 660 детей (из них 43,6% дети, находящиеся в трудной
жизненной ситуации).
Выборочной
проверкой образовательных учреждений установлено, что к педагогической
деятельности в весенней и летних сменах лагерей дневного пребывания детей в
основном допущены лица, имеющие высшее и средне профессиональное образование.
В МБОУ СШ №14
установлено, что в 2015 году в 1 летней смене лагеря в нарушение действующего
законодательства к педагогической деятельности допущены лица, имеющие
незаконченное среднее профессиональное образование.
В период весенних каникул 2015 года и в летний период
2015 и 2016 годов Государственным бюджетным учреждением здравоохранения
«Камышинская детская городская больница» практически во все образовательные
организации был выделен медицинский персонал, в каждую смену по 1 сотруднику,
для контроля за соблюдением санитарно-гигиенических правил и норм (в период
весенних кампаний в школы №№,7, 9 и 17 не привлекался медицинский персонал).
Медицинским работником заполнялись Журналы здоровья,
в которых отражалась информация об осмотре детей на педикулёз и чесотку и
ежедневно велся лист здоровья (здоров/нездоров ребёнок). Кроме того, в МБОУ СШ
№№4, 6, 7, 9 и 14 отражалась информация по показателям – рост и масса тела на
начало и конец оздоровительной смены.
Во
всех проверенных школах в лагерях дневного пребывания детей в период весенних и
летних каникул была организована воспитательная работа, проводились мероприятия
патриотического, гражданского, духовно-нравственного содержания и другие с
привлечением учреждений культуры, здравоохранения и других общественных
организаций (организовано посещение библиотеки, центра культуры и досуга
«Дружба», детско-юношеского центра, историко-краеведческого музея и т.д.).
МАУ ДОЛ «Солнечный»
МАУ
ДОЛ «Солнечный» является одним из исполнителей муниципальной программы
«Организация отдыха и оздоровление детей городского округа – город Камышин» на
2014-2018 годы.
Согласно
предоставленным приказам Учреждения о зачислении детей на обслуживание в 2015
году отдохнуло на базе Учреждения 1510 детей (без учёта палаточного лагеря –
480 чел.), в 2016 году – 1965 детей.
Стоимость 1 путёвки в 2015 году
составляла 14,7 тыс. рублей, в 2016 году стоимость путёвки сложилась в размере
15,4 тыс. рублей. Увеличение стоимости путёвки сложилось за счёт увеличения
расходов на питание на 0,7 тыс. рублей.
В 2015 году Учреждением по факту оказанных
услуг от реализации путёвок получен доход всего в сумме 23 855,5 тыс.
рублей, в 2016 году по состоянию на 25.08.2016 получен доход всего в сумме
23 548,6 тыс. рублей (в т.ч. за счёт средств субсидии на муниципальное
задание 20 путёвок), с учётом возврата
денежных средств за неиспользованные дни по путёвкам.
В ходе проведения контрольных
мероприятий установлено, что Учреждением допущен ряд нарушений СанПиН
2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию
и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»,
утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от
27.12.2013 № 73, а именно:
- п.4.4. - в
2016 году допущено несоблюдение предельной наполняемости лагеря во вторую и
третью смены;
- п.4.8. - дети
не обеспечены тремя комплектами полотенец (выдано по два полотенца для лица и
ног);
- п.4.13. - туалеты не оснащены мусорными вёдрами, держателями
для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами;
- п.12.3. - влажная уборка туалетов с
применением моющих и дезинфицирующих средств не проводилась (на полу грязь,
мусор, унитазы забиты нечистотами);
- п.12.10. - территория детского оздоровительного лагеря не
содержится в чистоте (свободные бунгало были не закрыты на ключ, на полу
разбросан мусор, присутствует беспорядок).
Кроме того, Учреждением не приняты меры
по достижению целей в части эффективного использования имущества общей
стоимостью 799,7 тыс. рублей.
Комитет по делам молодёжи
В
соответствии с Постановлением Администрации городского округа – город Камышин
от 13.03.2013 №489-п Комитет по делам молодёжи является уполномоченным органом
по организации отдыха детей в городском округе - город Камышин. Кроме того, Комитет
является муниципальным заказчиком, координатором и одним из исполнителей
муниципальной программы «Организация отдыха и оздоровление детей городского округа
– город Камышин» на 2014-2018 годы.
Комитетом
по делам молодёжи с соблюдением сроков, установленных действующим
законодательством, в проверяемом периоде направлялись заявки на приобретение
путёвок в санаторно - оздоровительные детские лагеря в Комитет молодёжной политики Волгоградской
области (в количестве 280 штук ежегодно).
В 2015 году при
наличии 257 заявлений от родителей детей, желающих отдохнуть в
санаторно-оздоровительных детских лагерях по медицинским показаниям,
предоставлены путёвки в количестве 85 штук, или 33,1% от количества поданных
заявлений, в 2016 году выделено по квоте 82 путёвки, что составляет 65,6% от
количества поданных заявлений.
Ко всем заявлениям о
предоставлении путёвки приложены документы, подтверждающие медицинские показания для лечения в
санаторно-оздоровительных лагерях. Кроме того, возраст детей, направленных в
санаторно-оздоровительные лагеря соответствует установленным критериям
действующего законодательства.
Городскому
округу – город Камышин в 2015 году предоставлена субсидия из бюджета
Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств по организации
отдыха детей в каникулярное время в размере 3 550,6 тыс. рублей. В
результате в МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный» за 2015 год за счёт
средств областного бюджета отдохнуло 127 детей из неполных семей и 64 ребёнка
из многодетных семей, среднедушевой доход которых не превышает величину
прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области. А также
предоставлены путёвки в количестве 39 штук детям из семей ветеранов боевых
действий и 1 путёвка предоставлена ребёнку, у которого один из родителей,
проходивший военную службу, погиб при исполнении служебных обязанностей.
Компенсационную
выплату части стоимости приобретённых путёвок в 2015 году получили 2 человека в
размере 14,7 тыс. рублей и АО «Камышинский стеклотарный завод» в размере 147,5
тыс. рублей.
В 2016 году
бесплатными путёвками обеспечено 335 человек, из заявленных 483 человек, из
них: 250 детей из малоимущих семей, 37 детей из многодетных семей, 27 детей из
неполных семей, 21 ребёнок из семьи ветерана боевых действий. Проверкой полноты
и достоверности пакета документов, подтверждающих принадлежность детей к
льготной категории, нарушений не установлено.
В адрес
руководителей образовательных учреждений и МАУ ДОЛ «Солнечный» направлены
представления о необходимости установить причины допущенных нарушений
нормативных правовых актов и принять меры к устранению выявленных замечаний и
нарушений.
Школами и МАУ
ДОЛ «Солнечный» в адрес Контрольно-счётной палаты городского округа-город
Камышин представлены пояснения по факту допущенных нарушений.
Материалы
проверок направлены в Контрольно – счётную палату Волгоградской области для составления
обобщённого отчёта и рассмотрения его на Коллегии Контрольно – счётной палаты
Волгоградской области. Кроме того, материалы проверки направлены Главе
городского округа-город Камышин, Камышинской городской Думе и Камышинскому
городскому прокурору.
Председатель Контрольно-счётной палаты С.В.Баженова
|
