|
ОТЧЕТ
об исполнении муниципальной программы
«Противодействие
коррупции в городском округе – город Камышин» на 2016 - 2018 годы»
в 2016 году
За
отчетный период исполнители Программы осуществляли мероприятия, направленные на
решение конкретных вопросов реализации
государственной политики по противодействию коррупции по следующим разделам:
1. Работа
комиссии по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин Организацию
деятельности комиссии обеспечивает Управление делами Администрации городского
округа.
Одним
из членов комиссии является представитель общественной организации –
председатель городского Совета
ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. На
заседания комиссии приглашается Камышинский городской прокурор.
За
отчетный период проведено 4 ежеквартальных заседания комиссии, на которых рассматривались
вопросы:
февраль:
1. О реализации мероприятий целевой Программы
противодействия коррупции в городском округе – город Камышин в 2015 году.
2. О мерах профилактики коррупции в отделе ЗАГС
Администрации городского округа – город Камышин.
3. О мерах профилактики коррупции в сфере дошкольного
образования детей в городском округе – город Камышин.
май
1. О мерах профилактики коррупции в сфере
градостроительной деятельности.
2. О работе комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению муниципальных служащих Администрации городского округа – город
Камышин и урегулированию конфликта интересов.
3. О практике соблюдения муниципальными служащими
Администрации городского округа – город Камышин требований, предусмотренных
статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции», в части обязательного уведомления представителя нанимателя, органов
прокуратуры, иных государственных органов об обращениях к ним в целях склонения
к совершению коррупционных правонарушений, а также о ставших известными фактах
совершенных коррупционных правонарушений.
4. О профилактике
коррупции в сфере управления муниципальным имуществом.
сентябрь
1. Об организации проведения ведомственного контроля
главными распорядителями бюджетных средств.
2. Об осуществлении
главным распорядителем бюджетных средств Администрации городского округа –
город Камышин (отделом учета и отчетности) ведомственного контроля в отношении
подведомственных ей заказчиков в целях противодействия коррупции.
3. О профилактике коррупции в сфере жилищно-коммунального
хозяйства городского округа – город Камышин.
декабрь
1. О
состоянии законности в сфере реализации законодательства о противодействии
коррупции.
2. Контрольно-счетная
палата городского округа – город Камышин: практика работы по противодействию
коррупции.
3. Об итогах социологического опроса по проявлениям
коррупции в городском округе – город Камышин.
4. Об утверждении плана работы комиссии по
противодействию коррупции в городском округе – город Камышин на 2017 год.
Управление делами Администрации
городского округа, взаимодействуя со структурными подразделениями Администрации
городского округа, содействует реализации Национального плана противодействия
коррупции, Мероприятий Программы противодействия коррупции в Волгоградской
области на 2016-2018 годы, исполнению решений комиссии по координации работы по
противодействию коррупции в Волгоградской области, подготовке отчетов и
антикоррупционного мониторинга.
Осуществляется
взаимодействие с управлением по вопросам государственной службы и кадров аппарата
Губернатора Волгоградской области, комитетом по делам территориальных
образований Волгоградской области, государственно-правовым управлением аппарата
Губернатора Волгоградской области.
За
2016 год для включения в государственный регистр направлено 178 нормативных правовых актов Администрации городского
округа, 3 нормативных правовых актов Главы городского округа – город Камышин, 18
нормативных правовых актов Камышинской городской Думы.
2. Правовое обеспечение противодействия коррупции
Муниципальные
правовые акты приводятся в соответствие с требованиями федеральных законов,
нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных
правовых актов органов государственной власти Волгоградской области по вопросам
противодействия коррупции. В 2016 году база дополнена 24 правовыми актами, в
том числе:
1) постановлением Администрации городского округа от
19.02.2016 г. № 182-п «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в
городском округе – город Камышин» на 2016 - 2018 годы»;
2) постановлением Администрации городского округа от
13.05.2016 г. № 672-п «Об утверждении Порядка принятия муниципальными служащими
Администрации городского округа – город Камышин наград, почетных и специальных
званий (за исключением научных) иностранных государств, международных
организаций, политических партий, других общественных объединений и религиозных
объединений»;
3) постановлением
Администрации городского округа от 13.05.2016 г. № 673-п «О порядке сообщения
лицом, замещающим должность муниципальной службы в Администрации городского
округа - город Камышин, о возникновении личной заинтересованности при
исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к
конфликту интересов»;
4) постановлением Главы городского округа – город Камышин
от 23.08.2016 г. № 20-пг «Об
утверждении Порядка принятия наград, почетных и специальных званий (за
исключением научных) иностранных государств, международных организаций,
политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений
лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в
Камышинской городской Думе и Контрольно-счетной палате городского округа –
город Камышин».
При подготовке проектов
правовых актов проводится мониторинг принятых правовых актов муниципальных
образований как Волгоградской области, так и других субъектов Российской
Федерации с целью внедрения передового опыта в работу.
3. Меры
по формированию отрицательного отношения к коррупции, воспитанию уважительного
отношения к закону, правовому просвещению муниципальных служащих
Управлением
делами Администрации городского округа ежеквартально организовывались и
проводились семинары для юристов, специалистов, в обязанности которых входит
работа с кадрами:
1) 31.03.2016
г. – семинар на тему «Противодействие коррупции на муниципальной службе.
Некоторые вопросы ведения делопроизводства», на котором рассмотрены следующие
вопросы:
-
ответственность за совершение правонарушений коррупционной направленности;
- заполнение
справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера. Подготовка отчетности в сфере противодействия коррупции;
- некоторые
вопросы размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера на официальном сайте.
2) 30.06.2016
г. – семинар на тему «Изменение законодательства о муниципальной службе и
противодействии коррупции». В рамках семинара были рассмотрены следующие
вопросы:
- обзор
изменений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции;
- обзор
типичных нарушений законодательства при подготовке нормативных правовых актов
органов местного самоуправления;
- некоторые
вопросы подготовки административных регламентов предоставления муниципальных
услуг, внесение изменений в них.
3)
30.09.2016 г. – семинар на тему «Некоторые вопросы организации работы в сфере
противодействия коррупции», на котором рассмотрены вопросы:
-
обзор изменений законодательства о муниципальной службе и противодействии
коррупции;
- некоторые
вопросы организации проверочных мероприятий в отношении муниципальных служащих
и граждан, претендующих на должности муниципальной службы, и работы комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению.
4) 09.12.2016
г. в Администрации городского округа организован и проведен семинар-совещание
«О реализации законодательства о противодействии коррупции на муниципальном
уровне» с приглашением представителя Камышинской городской прокуратуры. На
семинаре была заслушана информация:
- о состоянии
законности в сфере профилактики и противодействия коррупции;
- об
организации деятельности по противодействию коррупции в управлении финансов
Администрации городского округа;
- о реализации федерального
закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в МБОУ СШ № 5.
В
работе семинара приняли участие руководители структурных подразделений
Администрации городского округа, представители Камышинской городской Думы,
Контрольно-счетной палаты, муниципальных учреждений, подведомственных комитету
по образованию Администрации городского округа.
В
2016 году 5 муниципальных служащих Администрации городского округа прошли
повышение квалификации в г. Волгограде по дополнительной профессиональной
программе «Государственная политика в области противодействия коррупции.
Профилактика коррупционных правонарушений на муниципальной службе».
Управлением по инвестициям и развитию
предпринимательства Администрации городского округа для субъектов малого и
среднего предпринимательства организованы и проведены:
- 5 семинаров совместно с центром поддержки
предпринимательства Волгоградской области ГАУ «Волгоградский областной
бизнес-инкубатор», управлением развития малого и среднего предпринимательства
комитета экономики Волгоградской области, Волгоградской торгово-промышленной
палатой, ГФ «Региональный гарантийный фонд»;
- 4
семинара с привлечением специалистов
МИФНС России № 3 по Волгоградской области, Управления Пенсионного фонда РФ,
кредитных организаций города.
С лицами,
вновь назначенными на должности муниципальной службы, при приеме проведена
вводная беседа, на которой разъяснены: порядок прохождения муниципальной
службы; требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации,
запреты, ограничения, обязанности, установленные действующим законодательством
Российской Федерации по противодействию коррупции; требования к служебному
поведению муниципального служащего городского округа – город Камышин, кодекса
этики и морального кодекса; порядок уведомления о намерении выполнять иную
оплачиваемую работу; порядок уведомления представителя нанимателя
(работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к
совершению коррупционных правонарушений. Также кандидаты ознакомлены с
памяткой муниципальным служащим
городского округа - город Камышин по типовым ситуациям конфликта интересов и
порядку их урегулирования, по комиссии по служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов, памятками по противодействию коррупции, об уголовной
ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной
ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица,
подготовленными аппаратом Губернатора Волгоградской области.
4. Антикоррупционная экспертиза
нормативных правовых актов и их
проектов
Антикоррупционная экспертиза
проводится на основании положения об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации городского
округа, утвержденного постановлением Администрации городского округа от
31.08.2009г. №1467-п, и решения Камышинской городской Думы от 28.10.2010 г. №
50 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов Камышинской городской Думы и их проектов».
В 2016 году принято 178
нормативных правовых актов Администрации городского округа. Антикоррупционная
экспертиза проведена:
- в отношении 44 проектов нормативных правовых актов (далее
- НПА) - в конце 2015 года;
- в отношении 134 проектов НПА – в
2016 году.
Камышинской городской прокуратурой
проведена антикоррупционная экспертиза 156 проектов НПА. Выявлено 5
коррупциогенных факторов в 5 проектах постановлений Администрации городского
округа. Выявленные коррупциогенные факторы исключены из проектов НПА.
Проведена
антикоррупционная экспертиза 27 проектов НПА Камышинской городской Думы.
Коррупциогенных факторов не выявлено.
Для размещения проектов
НПА с целью получения заключений независимых экспертов в 2014 году создан
раздел на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа
«Независимая антикоррупционная экспертиза». За отчетный период для получения заключений независимых
экспертов было размещено 139 проектов нормативных правовых актов Администрации
городского округа. В разделе «Камышинская городская Дума» размещено 11 проектов
решений Камышинской городской Думы. Замечаний, предложений по проектам НПА от
независимых экспертов не поступало.
5. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики
Проведены
проверочные мероприятия в отношении 32 кандидатов на должность муниципальной
службы в Камышинской городской Думе, структурных подразделениях Администрации
городского округа, в том числе с правами юридического лица. Нарушений не
выявлено.
Проверки
представленных кандидатами на должности муниципальной службы сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на предмет
полноты заполнения, правильности формирования сведений по разделам справок
проводились специалистами, в обязанности которых входит работа с кадрами,
органов местного самоуправления городского округа – город Камышин по мере
поступления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера.
В
органах местного самоуправления проведено
33 заседания аттестационных комиссий: по аттестации (11 заседаний) и
квалификационному экзамену (22 заседание) муниципальных служащих. По итогам аттестации
50 муниципальных служащих комиссией принято решение о соответствии муниципальных
служащих замещаемым должностям. По итогам квалификационного экзамена 57
муниципальным служащим присвоены соответствующие классные чины.
Уведомления
о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению
коррупционных правонарушений в органы местного самоуправления городского округа
– город Камышин в отчетном периоде не поступали.
В органах
местного самоуправления городского округа - город Камышин постоянно проводится
работа, направленная на повышение эффективности антикоррупционных мероприятий.
При
представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера с муниципальными служащими проводятся индивидуальные
консультации по вопросам заполнения разделов справки. Кроме того, муниципальные
служащие ознакомлены с Методическими рекомендациями Министерства труда и
социальной защиты РФ по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год и заполнения
соответствующей формы справки.
В
2016 году в Администрации городского округа приняты порядок сообщения лицом,
замещающим должность муниципальной службы, о возникновении личной
заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая
приводит или может привести к конфликту
интересов, порядок принятия муниципальными служащими наград, почетных и
специальных званий (за исключением научных) иностранных государств,
международных организаций, политических партий, других общественных объединений
и религиозных объединений. Муниципальные служащие ознакомлены с указанными
порядками.
В Камышинской
городской Думе с муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные
должности, проведены занятия антикоррупционной направленности: по представлению
справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, по вопросам установленных ограничений, запретов и обязанностей
муниципальных служащих, об ответственности за коррупционные правонарушения, о
необходимости уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные
органы о случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений, о запрете дарить и получать подарки при исполнении служебных
обязанностей.
В комитете по
физической культуре и спорту проведены занятия на темы «Актуальные вопросы
законодательства в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений», «Недопущение
муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими
как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как
просьба о даче взятки», «Некоторые вопросы организации работы в сфере
противодействия коррупции», «Муниципальный служащий и иная оплачиваемая
деятельность».
В комитете по образованию проведены беседы с
муниципальными служащими по темам «Ответственность за коррупционные
правонарушения», «Предоставление сведений о размещении информации в сети
Интернет».
В комитете по
делам молодежи проведено 4 занятия и 1 беседа по вопросам профилактики
коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе.
В комитете ЖКХ
и КС проведено 2 беседы по противодействию коррупции на муниципальной службе.
Информации
о несоблюдении муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнении обязанностей, установленных в
целях противодействия коррупции, в органы местного самоуправления городского
округа – город Камышин не поступало; случаев несоблюдения не зафиксировано.
6. Меры по совершенствованию управления органами местного
самоуправления городского округа – город Камышин в целях предупреждения
коррупции
В
сети Интернет с декабря 2005 года функционирует Официальный Интернет-сайт
городского округа – город Камышин www.AdmKamyshin.info, на котором размещается
нормативно-правовая, справочная и новостная информация. В соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации в структуру сайта добавлены
разделы, существенно расширяющие информативность и доступность сведений о
деятельности органов местного самоуправления городского округа – город Камышин:
информационные разделы о деятельности Администрации городского округа, Камышинской
городской Думы, Контрольно-счетной палаты.
В
муниципальных учреждениях, на муниципальных предприятиях, подведомственных
комитету ЖКХ и КС Администрации городского округа, в муниципальных учреждениях,
подведомственных комитетам по культуре, физической культуре и спорту
Администрации городского округа, установлены информационные стенды, оформлены
«Уголки потребителя», где отражена информация о предоставляемых услугах,
условиях их приобретения, порядке реализации и их стоимости.
В
комитете по делам молодежи Администрации городского округа имеются стенды:
-
с информацией о санаторно-курортных услугах, предоставляемых санаториями
Волгоградской области;
-
с информацией об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской
области, в г.Камышине (ссылка на действующее региональное законодательство).
В
помещении подведомственного учреждения МБУ «ГКЦСОМ «Планета молодых» оформлены
стенды:
-
«Социальная адаптация и правовая защита
молодёжи»;
- информация для граждан (по
вопросам трудоустройства несовершеннолетних).
В
помещении подведомственного МАУ ДОЛ «Солнечный» расположен стенд с информацией
для родителей об услугах по оздоровлению детей.
Для
исключения коррупционных рисков в
процессе определения подрядных организаций для проектно-изыскательских работ в управлении
архитектуры и градостроительства Администрации городского округа имеется
справочно-информационный стенд для посетителей о проектных организациях города
Камышина с указанием адресов, телефонов организаций, а также информация по
оформлению документов для выдачи разрешения на строительство, для приемки в
эксплуатацию законченных строительством объектов.
Ежеквартально
в рамках совещания председателя комитета по образованию Администрации
городского округа с руководителями муниципальных образовательных учреждений
проводится профилактическая работа по вопросам противодействия коррупции.
С
директорами средних школ и заведующими детских садов проводились беседы:
25.03.2016
г. – по вопросам заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера;
11.04.2016
г. и 17.06.2016 г. – об ответственности за совершение коррупционных
правонарушений;
23.09.2016 г. – по вопросу исполнения
требований федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»;
09.12.2016
г. – по вопросу исполнения требований федерального закона от 25.12.2008г. №
273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В
рамках мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией, с 5 по
9 декабря 2016 г. в подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях с
сотрудниками проведены беседы о соблюдении законодательства о противодействии
коррупции.
7.
Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях
В
органах местного самоуправления городского округа – город Камышин:
Администрации городского округа, Камышинской городской Думе, Контрольно-счетной
палате, - действуют комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта
интересов.
Комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов осуществляют свою деятельность в
соответствии с утвержденным планом работы.
В 2016 году состоялось 5 заседаний
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
Администрации городского округа и урегулированию конфликта интересов, в том
числе 1 – внеплановое (по заявлению муниципального служащего о невозможности по
объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своего несовершеннолетнего сына).
В
Камышинской городской Думе и Контрольно-счетной палате проведено по 4 плановых заседаний
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов.
Информация
о работе комиссии ежеквартально размещается на официальном Интернет-сайте
Администрации городского округа в разделе «Противодействие коррупции».
За 2016 год в Администрацию городского округа, в том
числе в структурные подразделения с правами юридического лица, от жителей
города поступило и рассмотрено 2985 обращений.
При
проведении анализа обращений выявлено:
-
2840 обращений поданы индивидуально гражданином, 145 – коллективно;
-
2790 обращений подано в форме заявления, 4 – предложения, 21 - жалобы, 170 –
запроса информации.
По
результатам рассмотрения обращений:
1) поддержано (удовлетворено) – 1540, в том числе меры
приняты - 1534;
2) не поддержано в связи с признанием вопроса
необоснованным и не подлежащим удовлетворению в соответствии с
законодательством – 18;
3) разъяснено (заявитель проинформирован о порядке
удовлетворения интересующего его вопроса)
– 1078;
4) направлено по подведомственности – 35;
5) отозваны заявителями - 30;
6) в работе (срок исполнения не истек в соответствии с
федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ) - 284.
В
ходе личного приема граждан Главой городского округа – город Камышин поступило
53 обращения, Главой Администрации городского округа – 80 обращений. Обращения поданы в форме заявления – 38,
просьбы – 92, жалобы – 1, предложения - 2.
По
результатам рассмотрения устных обращений:
-
удовлетворено – 27;
-
разъяснено (заявитель проинформирован о порядке удовлетворения интересующего
его вопроса) – 104;
-
в работе (срок исполнения не истек в соответствии с федеральным законом от
02.05.2006г. № 59-ФЗ) – 2.
Информации о совершении коррупционных правонарушений
должностными лицами Администрации городского округа в обращениях граждан за
данный период не поступало.
При
приеме на муниципальную службу осуществляется проверка кандидатов на отсутствие
ограничений и запретов для замещения должностей муниципальной службы, а именно:
-
отсутствие заболевания, препятствующего
поступлению на муниципальную службу и ее прохождению;
-
отсутствие судимости;
- отсутствие факта
осуществления предпринимательской деятельности, участия в управлении
хозяйствующим субъектом;
-
отсутствие факта непрохождения военной службы без законных на то оснований.
Осуществляется
контроль при назначении на должности муниципальной службы за отсутствием
подчиненности и подконтрольности муниципальных служащих, находящихся в близком
родстве.
Кроме
того, осуществляется контроль за соблюдением требований в целях противодействия
коррупции.
Муниципальные
служащие ежегодно в соответствии с законодательством предоставляют справки о своих
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В
отчетном периоде в органах местного самоуправления фактов несоблюдения
ограничений и запретов, требований, установленных в целях противодействия
коррупции, не выявлено, вышеуказанных уведомлений не поступало.
8. Взаимодействие с правоохранительными органами
На
официальный Интернет-сайт Администрации городского округа, «телефон доверия» информация
о коррупционных правонарушениях не поступала, в связи с чем Администрацией
городского округа в правоохранительные органы информация такого рода не
направлялась.
Органы местного самоуправления городского округа – город
Камышин при проведении в установленном порядке проверок достоверности сведений,
п
|
