 |
Отчет об исполнении муниципальной программы «Противодействие коррупции в городском округе – город Камышин» на 2016 - 2018 годы»
в 2017 году
За отчетный период исполнители Программы осуществляли мероприятия, направленные на решение конкретных вопросов реализации государственной политики по противодействию коррупции по следующим разделам:
1. Работа комиссии по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин
Управление делами Администрации городского округа, взаимодействуя со структурными подразделениями Администрации городского округа, содействует реализации Национального плана противодействия коррупции, Мероприятий Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2016-2018 годы, исполнению решений комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Волгоградской области, подготовке отчетов и антикоррупционного мониторинга.
Осуществляется взаимодействие с управлением по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области, комитетом по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области, комитетом юстиции Волгоградской области, государственно-правовым управлением аппарата Губернатора Волгоградской области.
В работе комиссий по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин, по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов участвуют представители общественных объединений: председатель городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, председатель профсоюзной организации работников Администрации городского округа, член общественного совета при Главе Администрации городского округа. На заседания комиссии приглашается Камышинский городской прокурор.
За отчетный период проведено 4 ежеквартальных заседания комиссии, на которых рассматривались вопросы:
февраль:
о реализации мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в городском округе – город Камышин» в 2016 году;
об эффективности использования бюджетных средств по итогам контрольных мероприятий, проведенных в 2016 году;
о проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа – город Камышин в 2016 году;
май:
о мерах профилактики коррупции в сфере молодежной политики;
о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа – город Камышин и урегулированию конфликта интересов;
о профилактике коррупции в сфере управления муниципальным имуществом;
о результатах проверки комитета по культуре Администрации городского округа – город Камышин, Администрации городского округа – город Камышин и принятых решениях;
сентябрь:
о реализации законодательства о противодействии коррупции в ГБУЗ «Камышинская городская детская больница»;
о профилактике коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа – город Камышин.
об осуществлении контроля за деятельностью МАУ «ДОЛ «Солнечный» в летний период 2017 года;
декабрь:
о состоянии законности в сфере реализации законодательства о противодействии коррупции;
соблюдении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа – город Камышин на основании ч. 3, 5, 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, по итогам контрольных мероприятий, проведенных в 2017 году;
о проводимой работе по противодействию коррупции в Камышинском филиале ГАПОУ «Волгоградский медицинский колледж»;
об итогах социологического опроса по проявлениям коррупции в городском округе – город Камышин;
об утверждении плана работы комиссии по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин на 2018 год.
Исполнение принятых решений находится на контроле.
2. Правовое обеспечение противодействия коррупции
Муниципальные правовые акты приводятся в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области по вопросам противодействия коррупции. В 2017 году база дополнена 9 правовыми актами.
При подготовке проектов правовых актов проводится мониторинг принятых правовых актов муниципальных образований как Волгоградской области, так и других субъектов Российской Федерации с целью внедрения передового опыта в работу.
3. Меры по формированию отрицательного отношения к коррупции, воспитанию уважительного отношения к закону, правовому просвещению муниципальных служащих
С муниципальными служащими органов местного самоуправления городского округа – город Камышин проведены занятия антикоррупционной направленности:
- в Контрольно-счетной палате (17.03.2017 г., 06.04.2017 г., 22.09.2017 г.);
- в Камышинской городской Думе (06.03.2017 г., 06.04.2017 г., 11.09.2017 г., 20.11.2017);
- в Комитете по делам молодежи Администрации городского округа (03.03.2017 г., 03.04.2017 г., 23.05.2017 г., 29.09.2017 г., 28.11.2017 г.)
- в Комитете по образованию Администрации городского округа (16.03.2017 г., 30.05.2017 г., 30.08.2017 г., 27.10.2017 г.);
- в Комитете по управлению имуществом Администрации городского округа (23.03.2017 г., 17.07.2017 г., 04.10.2017 г., 08.12.2017 г.);
- в Комитете по физической культуре и спорту Администрации городского округа (13.03.2017г., 30.05.2017 г., 07.07.2017 г., 24.11.2017 г.);
- в Комитете по культуре Администрации городского округа (03.04.2017 г., 14.04.2017 г., 17.07.2017 г.,16.10.2017 г.);
- в Управлении финансов Администрации городского округа (14.06.2017 г.).
Управлением по инвестициям и развитию предпринимательства Администрации городского округа для субъектов малого и среднего предпринимательства организованы и проведены:
- 5 семинаров совместно с центром поддержки предпринимательства Волгоградской области ГАУ «Волгоградский областной бизнес-инкубатор», комитетом экономической политики и развития Волгоградской области, Волгоградской торгово-промышленной палатой, Волгоградским центром защиты и развития бизнеса «Дело»;
- 2 семинара с привлечением специалистов МИФНС России № 3 по Волгоградской области, Управления Пенсионного фонда РФ, кредитных организаций города;
- 1 семинар совместно с ЧОУ ВО «Волгоградский институт бизнеса».
Управлением делами Администрации городского округа ежеквартально организовывались и проводились семинары для юристов, специалистов, в обязанности которых входит работа с кадрами:
1) 14.03.2017 г. - семинар на тему «Противодействие коррупции на муниципальной службе», на котором рассмотрены следующие вопросы:
- совершенствование работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа;
- заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Обзор изменений законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции;
- некоторые вопросы размещения сведений о заработной плате руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий на официальном сайте. Представление сведений об адресах сайтов, на которых муниципальным служащим размещалась общедоступная информация или сведения, позволяющие его идентифицировать.
2) 30.06.2017 г. – семинар на тему «Некоторые вопросы организации работы в сфере противодействия коррупции», на котором рассмотрены следующие вопросы:
- обзор изменений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции;
- порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- некоторые вопросы, связанные с приведением муниципальных нормативных правовых актов городского округа – город Камышин в соответствие законодательству.
3) 29.09.2017 г. – семинар на тему «Некоторые вопросы организации деятельности по противодействию коррупции на муниципальной службе», на котором рассмотрены следующие вопросы:
- обзор изменений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции;
- некоторые вопросы организации работы по реализации законодательства о противодействии коррупции на муниципальной службе.
4) 08.12.2017 г. в Администрации городского округа организован и проведен семинар-совещание «О реализации законодательства о противодействии коррупции на муниципальном уровне» с приглашением представителя Камышинской городской прокуратуры. На семинаре была заслушана информация:
- о соблюдении законодательства в области противодействия коррупции;
- об организации работы по противодействию коррупции в сфере повышения качества оказания услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа – город Камышин;
- о соблюдении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в сфере распоряжения муниципальной собственностью и в сфере земельных отношений.
В работе семинара приняли участие руководители структурных подразделений Администрации городского округа, а также юристы и специалисты, в обязанности которых входит работа с кадрами, представители Камышинской городской Думы, Контрольно-счетной палаты, муниципальных учреждений городского округа – город Камышин.
С лицами, вновь назначенными на должности муниципальной службы, при приеме проведена вводная беседа, на которой разъяснены: порядок прохождения муниципальной службы; требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации, запреты, ограничения, обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции; требования к служебному поведению муниципального служащего городского округа – город Камышин, кодекса этики и морального кодекса; порядок уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Также кандидаты ознакомлены с памяткой муниципальным служащим городского округа - город Камышин по типовым ситуациям конфликта интересов и порядку их урегулирования, по комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, памятками по противодействию коррупции, об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, подготовленными аппаратом Губернатора Волгоградской области.
В Камышинской городской Думе, КСП занятий не проводилось ввиду отсутствия вновь принятых муниципальных служащих.
В 2017 году 4 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации, из них:
2 - в НОУ ДПО «Институт информационных технологий «АйТи» по программе «Государственная политика в области противодействия коррупции. Профилактика коррупционных правонарушений на муниципальной службе»;
2 - в Институте повышения квалификации кадров агробизнеса ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный аграрный университет» по программе «Противодействие коррупции в системе размещений муниципальных заказов».
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
Антикоррупционная экспертиза проводится на основании положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа – город Камышин, утвержденного постановлением Администрации городского округа от 31.08.2009г. №1467-п, и решения Камышинской городской Думы от 28.10.2010 г. № 50 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Камышинской городской Думы и их проектов».
В 2017 г. проведена антикоррупционная экспертиза 163 проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа. Камышинской городской прокуратурой проведена антикоррупционная экспертиза 149 проектов НПА. Коррупциогенных факторов не выявлено.
Проведена антикоррупционная экспертиза 35 проектов НПА Камышинской городской Думы. Коррупциогенных факторов не выявлено.
Для размещения проектов НПА с целью получения заключений независимых экспертов в 2014 году создан раздел на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа «Независимая антикоррупционная экспертиза». За отчетный период для получения заключений независимых экспертов был размещен 171 проект нормативных правовых актов Администрации городского округа. Замечаний, предложений по проектам НПА от независимых экспертов не поступало.
5. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики
Управлением делами и структурными подразделениями Администрации городского округа с правами юридического лица проведены проверочные мероприятия в отношении кандидатов на должности муниципальной службы. Нарушений не выявлено.
Проверки представленных кандидатами на должности муниципальной службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на предмет полноты заполнения, правильности формирования сведений по разделам справок проводились специалистами, в обязанности которых входит работа с кадрами, органов местного самоуправления городского округа – город Камышин по мере поступления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В Администрации городского округа проведено 35 заседаний аттестационных комиссий: по аттестации (12 заседаний) и квалификационному экзамену (23 заседания) муниципальных служащих структурных подразделений Администрации городского округа, в том числе с правами юридического лица. По итогам аттестации 33 муниципальных служащих комиссией принято решение о соответствии муниципальных служащих замещаемым должностям. По итогам квалификационного экзамена 75 муниципальным служащим присвоены соответствующие классные чины.
В Камышинской городской Думе, Контрольно-счетной палате в отчетном периоде не проводились заседания аттестационных комиссий.
Уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в органы местного самоуправления городского округа – город Камышин в отчетном периоде не поступали.
В органах местного самоуправления городского округа - город Камышин постоянно проводится работа, направленная на повышение эффективности антикоррупционных мероприятий.
При представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с муниципальными служащими проводятся индивидуальные консультации по вопросам заполнения разделов справки. Кроме того, муниципальные служащие ознакомлены с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год и заполнения соответствующей формы справки.
В 2017 году в Администрации городского округа принят участия муниципальных служащих на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), жилищным, жилищно-строительным, гаражным кооперативом, садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативом, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя. Муниципальные служащие ознакомлены с указанным порядком.
В рамках мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией, во всех структурных подразделениях Администрации городского округа проведены тестирование муниципальных служащих на предмет знания законодательства о противодействии коррупции и анкетирование по соблюдению ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.
Информации о несоблюдении муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в органы местного самоуправления городского округа – город Камышин не поступало; случаев несоблюдения не зафиксировано.
Случаев несоблюдения запретов, ограничений, требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, в 2017 году не выявлено.
6. Меры по совершенствованию управления органами местного самоуправления городского округа – город Камышин в целях предупреждения коррупции
В сети Интернет с декабря 2005 года функционирует Официальный Интернет-сайт городского округа – город Камышин www.AdmKamyshin.info, на котором размещается нормативно-правовая, справочная и новостная информация. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в структуру сайта добавлены разделы, существенно расширяющие информативность и доступность сведений о деятельности органов местного самоуправления городского округа – город Камышин: информационные разделы о деятельности Администрации городского округа, Камышинской городской Думы, Контрольно-счетной палаты.
В муниципальных учреждениях, на муниципальных предприятиях, подведомственных комитету ЖКХ и КС Администрации городского округа, в муниципальных учреждениях, подведомственных комитетам по культуре, физической культуре и спорту Администрации городского округа, установлены информационные стенды, оформлены «Уголки потребителя», где отражена информация о предоставляемых услугах, условиях их приобретения, порядке реализации и их стоимости.
В комитете по делам молодежи Администрации городского округа имеются стенды:
- с информацией о санаторно-курортных услугах, предоставляемых санаториями Волгоградской области;
- с информацией об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области, в г.Камышине (ссылка на действующее региональное законодательство).
В помещении подведомственного учреждения МБУ «ГКЦСОМ «Планета молодых» оформлены стенды:
- «Социальная адаптация и правовая защита молодёжи»;
- информация для граждан (по вопросам трудоустройства несовершеннолетних).
В помещении подведомственного МАУ ДОЛ «Солнечный» расположен стенд с информацией для родителей об услугах по оздоровлению детей.
Для исключения коррупционных рисков в процессе определения подрядных организаций для проектно-изыскательских работ в управлении архитектуры и градостроительства Администрации городского округа имеется справочно-информационный стенд для посетителей о проектных организациях города Камышина с указанием адресов, телефонов организаций, а также информация по оформлению документов для выдачи разрешения на строительство, для приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Ежеквартально в рамках совещания председателя комитета по образованию Администрации городского округа с руководителями муниципальных образовательных учреждений проводится профилактическая работа по вопросам противодействия коррупции.
С директорами средних школ и заведующими детских садов проводились беседы:
14.03.2017 г. и 16.03.2017г. – по вопросам заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
14.06.2017 г. – о недопустимости нарушения Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части сбора денежных средств с родителей на нужды образовательных организаций в принудительном порядке;
24.08.2017 г. – о мерах профилактики коррупции в системе образования г.Камышина;
14.12.2017 г. и 21.12.2017 г. – о противодействии коррупции в системе образования г. Камышина в 2017 году.
7. Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях
В органах местного самоуправления городского округа – город Камышин: Администрации городского округа, Камышинской городской Думе, Контрольно-счетной палате, - действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Ежегодно управлением делами проводится анализ результатов проверок информации о недостоверности сведений о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.
В 4 квартале 2016 г. во исполнение решения комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Волгоградской области от 29.09.2016 г. № 6 инициировано проведение проверочных мероприятий в отношении 8 муниципальных служащих структурных подразделений Администрации городского округа. В январе 2017г. проверочные мероприятия завершены. В ходе проверки выявлен факт представления муниципальным служащим неполных сведений о полученных доходах. Материалы проверки направлены в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в соответствии с рекомендациями которой к муниципальному служащему приняты меры дисциплинарной ответственности.
Во 2 полугодии 2017 г. во исполнение решения комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Волгоградской области от 21.03.2017 г. № 1 инициировано проведение выборочных проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, представленных 14 муниципальными служащими структурных подразделений Администрации городского округа. По итогам проверочных мероприятий фактов представления недостоверных или неполных сведений не выявлено.
Кроме того, отделом информационного обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации городского округа, сотрудниками, в обязанности которых входит работа с кадрами, структурных подразделений с правами юридического лица Администрации городского округа проводится анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в установленный перечень.
Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы.
В 2017 году состоялось 7 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа и урегулированию конфликта интересов, в том числе 3 – внеплановых (рассмотрение материалов проверки достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заявления о даче согласия на работу по трудовому договору в подведомственной организации, заявления муниципальных служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего несовершеннолетнего сына, супруга, брак с которым расторгнут в январе 2017 г.).
В Камышинской городской Думе и Контрольно-счетной палате проведено по 4 плановых заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Информация о работе комиссии ежеквартально размещается на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа в разделе «Противодействие коррупции».
За 2017 год в Администрацию городского округа, в том числе в структурные подразделения с правами юридического лица, от жителей города поступило и рассмотрено 2952 обращения.
При проведении анализа обращений выявлено:
- 2849 обращений поданы индивидуально гражданином, 103 – коллективно;
- 2795 обращений подано в форме заявления, 4 – предложения, 61 - жалобы, 147 – запроса информации.
По результатам рассмотрения обращений:
1) поддержано (удовлетворено) – 1626, в том числе меры приняты - 1626;
2) не поддержано в связи с признанием вопроса необоснованным и не подлежащим удовлетворению в соответствии с законодательством – 29;
3) разъяснено (заявитель проинформирован о порядке удовлетворения интересующего его вопроса) – 1014;
4) направлено по подведомственности – 28;
5) отозваны заявителями - 32;
6) в работе (срок исполнения не истек в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ) - 223.
В ходе личного приема граждан Главой городского округа – город Камышин поступило 39 обращений, Главой Администрации городского округа – 94 обращения. Обращения поданы в форме заявления – 75, просьбы – 57, предложения - 1.
По результатам рассмотрения устных обращений:
- удовлетворено – 29;
- разъяснено (заявитель проинформирован о порядке удовлетворения интересующего его вопроса) – 95;
- в работе (срок исполнения не истек в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ) – 9.
Информации о совершении коррупционных правонарушений должностными лицами Администрации городского округа в обращениях граждан за данный период не поступало.
При приеме на муниципальную службу осуществляется проверка кандидатов на отсутствие ограничений и запретов для замещения должностей муниципальной службы, а именно:
- отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и ее прохождению;
- отсутствие судимости;
- отсутствие факта осуществления предпринимательской деятельности, участия в управлении хозяйствующим субъектом;
- отсутствие факта непрохождения военной службы без законных на то оснований.
Осуществляется контроль при назначении на должности муниципальной службы за отсутствием подчиненности и подконтрольности муниципальных служащих, находящихся в близком родстве.
Кроме того, осуществляется контроль за соблюдением требований в целях противодействия коррупции.
Муниципальные служащие ежегодно в соответствии с законодательством предоставляют справки о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В отчетном периоде в органах местного самоуправления фактов несоблюдения ограничений и запретов, требований, установленных в целях противодействия коррупции, не выявлено, вышеуказанных уведомлений не поступало.
8. Взаимодействие с правоохранительными органами
На официальный Интернет-сайт Администрации городского округа, «телефон доверия» информация о коррупционных правонарушениях не поступала, в связи с чем Администрацией городского округа в правоохранительные органы информация такого рода не направлялась.
При проведении проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подготовлено письмо в Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области с ходатайством о направлении запросов в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.
Органы местного самоуправления городского округа – город Камышин при проведении в установленном порядке проверок достоверности сведений, поданных о себе кандидатами на замещение должностей муниципальной службы, взаимодействуют с отделом по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский», военным комиссариатом по городу Камышин и Камышинскому району, образовательными организациями.
9. Проведение мероприятий противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах
Для совершенствования организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов, направленной на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, а также с целью эффективного использования средств бюджета городского округа, заказчикам рекомендовано формировать первоначальную цену контракта на основе проведения мониторинга цен на соответствующие товары, работы, услуги. Для определения цен используются ежемесячные экспресс - анализы Волгоградстата, прайс-листы предприятий-изготовителей и торговли. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на выполнение ремонтно-строительных работ первоначальные цены и объемы выполняемых работ определяются на основании проектно - сметных расчетов.
При определении поставщиков в форме электронного аукциона ценовые предложения подаются через систему электронных закупок в сети Интернет. Участники закупки могут видеть ценовые предложения конкурентов и делать ставки, находясь в своем офисе. Электронные аукционы проводятся на понижение цены. Основное преимущество электронных аукционов заключается в том, что любая компания через Интернет получает практически неограниченный доступ к сведениям о поставщиках и заказчиках по любой интересующей ее области. Благодаря применению современных информационных технологий любой рынок становится абсолютно прозрачным для его участников.
Использование системы электронных закупок обеспечивает высокий уровень безопасности и защиты, в том числе и за счет применения электронной цифровой подписи. В связи с чем, заказчики - бюджетополучатели городского округа – город Камышин получили в отделении по г. Камышину УФК по Волгоградской области сертификаты ключей электронно-цифровой подписи единого нового образца для работы на электронных площадках.
В сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа – город Камышин при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных аукционов и запросов котировок экономия бюджетных и внебюджетных средств составила 4 831,6 тыс.руб., в том числе:
- по проведенным закупкам (аукционам) – 4676,7 тыс. руб. (начальная цена – 55093,0 тыс.руб., заключенные контракты – 50416,3 тыс.руб.);
- по запросу котировок – 154,9 тыс. руб. (начальная цена – 1356,3 тыс. руб., заключенные контракты – 1201,4 тыс.руб.).
В целях эффективного использования средств бюджета городского округа - город Камышин и внебюджетных источников финансирования управлением финансов Администрации городского округа проведены проверки исполнения законодательства о контрактной системе комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа, а также 6 муниципальными бюджетными учреждениями. Все материалы проверки направлены в комитет финансов Волгоградской области.
Председателем комитета экономического развития Администрации городского округа проводится работа по недопущению возникновения личной заинтересованности (прямой или косвенной) муниципального служащего при исполнении им должностных (служебных) обязанностей.
Постановлением Администрации городского округа от 23.12.2012 г. № 3082 – п «О создании единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений для обеспечения муниципальных нужд городского округа – город Камышин» определено, что членами единой комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.
В структурных подразделениях с правами юридического лица принимаются меры по профилактике совершения коррупционных правонарушений: в комитете по делам молодежи, комитете по культуре, комитете по образованию, комитете ЖКХ и КС проводятся беседы с лицами, действующими от имени и в интересах комитета при исполнении муниципального заказа.
Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа проводит работу, направленную на эффективное использо¬вание муниципального имущества.
Осуществляется учет муниципального имущества путем ведения реестра объектов муниципальной собственности городского округа - город Камышин.
За 2017 год в целях осуществления контроля использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества городского округа – город Камышин, согласно ежеквартальному плану проведения проверок (обследований) использования муниципального имущества, проведены проверки в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за 37 муниципальными учреждениями, в ходе которых проверены 302 объекта недвижимости и 2742 объекта движимого имущества, учтенные в реестре объектов муниципальной собственности городского округа – город Камышин. В ходе проверок установлено, что имущество переданное учреждениям в оперативное управление используется по целевому назначению.
Проведены 83 проверки (обследования) нежилых помещений, находящихся в составе муниципальной казны и арендном фонде. Нарушений коррупционного характера в ходе указанных проверок не выявлено.
В рамках проведения муниципального земельного контроля проведены 3 плановых проверки, нарушений не выявлено.
Приватизация объектов муниципальной собственности проводится Комитетом по управлению имуществом в рамках прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий финансовый год. Проекты прогнозных планов (программ) приватизации рассматриваются на заседаниях комиссии по бюджету, налогам, финансам и экономической политике и утверждаются решениями Камышинской городской Думы как приложения к бюджету городского округа – город Камышин на соответствующий финансовый год.
Все нежилые помещения (здания) предоставляются в аренду после размещения соответствующего информационного сообщения в средствах массовой информации (газета «Диалог») и на официальном сайте Администрации городского округа -www.admkamyshin.info или на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru.
При проведении аукционов на право аренды нежилых помещений (зданий) муници¬пального фонда начальный размер арендной платы устанавливается на основании отчетов об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы.
Таким образом, при предоставлении помещений (зданий) в аренду обеспечиваются: доступность информации, равный доступ, открытость процедуры предоставления в аренду.
Председателем комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа каждую четвертую среду месяца проводится личный прием граждан. За отчетный период проведено 12 приемов, принято 29 граждан. Обращения касались вопросов улучшения жилищных условий, благоустройства прилегающей территории; проведения капитального ремонта; спила деревьев, получения субсидий на оплату ЖКУ и др. Нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ходе приема не выявлено, сообщений о коррупционных правонарушениях должностными лицами комитета не поступало.
В апреле 2015 г. создан Общественный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Главе Администрации городского округа с целью контроля за деятельностью организаций в сфере ЖКХ по управлению многоквартирными домами с учетом общественно значимых законных интересов граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг. В 2017 году проведено 4 заседания Совета:
30.03.2017 г. – по вопросам проведения общих собраний собственниками согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. 3937/пр;
02.05.2017 г., 30.11.2017 г. - по вопросам, связанным с проведением капитального ремонта многоквартирных домов в г. Камышине»;
01.08.2017 г. по вопросу участия граждан, организаций в муниципальной программе «Формирование современной городской среды» на 2018-2022 годы.
В июле 2015г. был создан Центр поддержки собственников при Администрации городского округа.
За 2017 год состоялось 10 встреч участников Центра с собственниками с целью проведения консультаций по вопросам в сфере ЖКХ (включение дворовых территорий в программу благоустройства, новые нормативы потребления холодной, горячей воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, окончание сроков благоустройства пешеходной зоны ул. Ленина, подготовка к отопительному сезону, участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды» на 2018-2022 годы и др.).
10. Противодействие коррупции при помощи средств массовой информации, формирование стойкого неприятия коррупции в обществе
В ноябре 2017 года проведено социологическое исследование отношения населения к проявлениям коррупции на территории городского округа – город Камышин в форме социологического опроса населения.
В 2017 году Управлением делами Администрации городского округа подготовлена памятка муниципальным служащим о соблюдении ограничений и запретов, исполнении обязанностей в целях противодействия коррупции.
В целях информирования жителей городского округа – город Камышин об использовании средств бюджета городского округа – город Камышин подготовлены и опубликованы в общественно-политической газете «Диалог»:
отчет об исполнении бюджета городского округа – город Камышин за 2016 год, утвержденный решением Камышинской городской Думы от 25.05.2017 г. № 142 (Диалог от 31.05.2017 г. № 80);
отчет об исполнении бюджета городского округа - город Камышин за 1 квартал 2017 года, утвержденный распоряжением Администрации городского округа – город Камышин от 05.07.2017г. № 307-р «Об утверждении» (Диалог от 14.07.2017 г. № 104);
отчет об исполнении бюджета городского округа - город Камышин за 1 полугодие 2017 года, утвержденный распоряжением Администрации городского округа – город Камышин от 30.08.2017г. № 398-р «Об утверждении» (Диалог от 05.09.2017 г. № 134);
отчет об исполнении бюджета городского округа - город Камышин за 9 месяцев 2017 года, утвержденный распоряжением Администрации городского округа – город Камышин от 17.11.2017г. № 537-р «Об утверждении» (Диалог от 29.11.2017 г. № 182).
Кроме того, в целях исполнения действующего законодательства в марте 2017г. на официальном сайте Администрации городского округа создан подраздел «Общественные обсуждения», в котором размещаются проекты правовых актов Администрации городского округа (документы стратегического планирования, в т.ч. проекты муниципальных программ), подлежащие общественному обсуждению перед их принятием.
В разделе «Противодействие коррупции» по мере изменения законодательства размещаются правовые акты, направленные на противодействие коррупции. В подразделе «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» ежегодно размещаются сведения, представленные муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в Перечень, и руководителями подведомственных учреждений. Ежеквартально размещается информация о деятельности комиссии по противодействию коррупции, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Информация о реализации муниципальной программы противодействия коррупции ежеквартально размещается в разделах «Противодействие коррупции» и «Исполнение целевых программ».
В эфире ТП «Камышин-ТВ» вышли информационные сюжеты:
- «Заседание комиссии по противодействию коррупции при Главе города» (4 сюжета);
- «Семинар-совещание по противодействию коррупции»;
- «Антикоррупционные ролики в рамках проекта «Гражданская антикоррупционнаая инициатива» Отмывание коррупционных доходов. Предоставление преимуществ при назначении на должности родственникам и друзьям вне зависимости от их профессиональных качеств» (2 ролика).
В общественно-политической газете «Диалог» опубликованы информационные материалы:
- «Что такое коррупция?» («Диалог» № 120 от 11.08.2017г.);
- «Профилактика коррупции» («Диалог» № 123 от 16.08.2017г.);
- «Профилактика коррупции» («Диалог» № 128 от 25.08.2017г.);
- «Вопросы о коррупции» («Диалог» № 140 от 15.09.2017г);
- «Противодействие коррупции» («Диалог» № 146 от 26.09.2017г.);
- «Негативное влияние коррупции на развитие экономики РФ. Угрозы со стороны коррупции цивилизованному развитию экономики» (Диалог № 179 от 24.11.2017 г.).
За отчетный период на «телефон доверия» поступило 152 звонка справочного характера по вопросам сферы ЖКХ, трудового законодательства, социального обслуживания, жилищно-бытовых условий проживания граждан. Сообщений, содержащих информацию о фактах коррупционных правонарушений должностными лицами Администрации городского округа, не поступало.
В 2017 году подготовлены и размещены на официальном сайте Администрации городского округа:
- 4 пресс-релиза о заседании комиссии по противодействию коррупции в городском округе – город Камышин;
- информация о реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в городском округе – город Камышин на 2016-2018 годы» в 1, 2 и 3 квартале 2017 года.
На официальном Интернет-сайте Администрации городского округа размещено 9 сообщений информационного характера: «Повышение платы за коммунальные услуги» (27.01.2017 г.), «Порядок расчета платы за жилищно-коммунальные услуги с 1 января 2017 г.» (27.01.2017 г.), «Комитет экономического развития Администрации городского округа – город Камышин информирует» (об изменении нормативов) (08.06.2017 г.), «День открытых дверей в управляющих организациях» (13.06.2017 г.), «Тарифы на коммунальные услуги с 01.07.2017 г.» (14.06.2017 г.), «Итоги осуществления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, муниципального контроля за январь – июнь 2017 года» (26.07.2017 г.), «Данные об ответственных за реализацию муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на 2017 год, контактные данные для обращений» (12.09.2017 г.), «Совещание по вопросам жилищно-коммунального хозяйства» (25.09.2017 г.), «Информация регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ» (28.09.2017 г.).
В 2017 году на реализацию мероприятий Программы запланировано 195,0 тыс. рублей из средств городского бюджета. Кассовые расходы составили 192,4 тыс.рублей, из них:
на проведение социологического исследования – 10,0 тыс. рублей;
на осуществление издательской деятельности – 4,9 тыс. рублей;
на организацию размещения в печатных и электронных СМИ выступлений, публикаций, подготовки серий передач – 177,5 тыс. рублей.
|
 |
