|
 |
Что такое ТОС? |
ТОСы |
 |
 |
Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является
территориальное общественное самоуправление (ТОС), под которым понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС - максимально приближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в местном самоуправлении. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов, избираемых гражданами.
Порядок организации и деятельности ТОС устанавливается в уставе и нормативных правовых актах муниципального образования. Оно считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. В уставе устанавливаются:
- территория, на которой осуществляется ТОС;
- цели и задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления ТОС.
ТОС может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.
В отличие от местного самоуправления, органы ТОС:
- не имеют властных полномочий (это - общественное самоуправление), хотя и могут наделяться отдельными распорядительными полномочиями по решениям муниципальных органов;
- не носят обязательного характера (на какой-то части территории муниципального образования они могут действовать, на другой - нет);
- не имеют законодательно установленного перечня решаемых вопросов, его устанавливают сами жители применительно к местным условиям;
- могут заниматься или не заниматься хозяйственной деятельностью и, соответственно, иметь или не иметь статус юридического лица.
Благодаря ТОС могут развиваться и укрепляться важнейшие элементы гражданского общества, повышаться активность населения, упрощаться и активизироваться избирательные и другие процессы, выявляться и использоваться внутренние резервы территории. Органы ТОС могут создаваться только по инициативе населения и их компетенция определяется самими гражданами. Развитие ТОС отвечает принципу субсидиарности и соответствует концепции местного самоуправления как становления власти снизу вверх.
Органы ТОС создаются гражданами на основе добровольного волеизъявления по месту их жительства на части территории муниципального образования: территориях поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся поселениями, городских микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов или группы таких домов и др.
Система организации ТОС представляет собой совокупность организационных форм, посредством которых реализуются инициативы населения по решению местных вопросов
ТОС осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, которые могут избирать различные органы. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших возраста 16 лет. Конференция считается правомочной при участии не менее 2/3 избранных делегатов.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
- установление структуры органов ТОС;
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов и должностных лиц ТОС на основе открытости и гласности;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
Органами ТОС могут быть: совет или комитет самоуправления, исполнительные органы, ревизионная комиссия (ревизор). ТОС обычно возглавляет председатель или другое лицо, а в сельских и других малых населенных пунктах, не являющихся поселениями, - староста. Исполнительный орган может возглавлять директор (исполнительный директор). В небольших ТОС функции председателя и директора могут быть совмещены. По отдельным вопросам могут избираться общественные комиссии (например, по работе с подростками, благоустройству, общественному порядку и т.п.) Председатель и иные должностные лица, а также органы ТОС должны быть подотчетны собранию (конференции). Органы ТОС, являющиеся юридическими лицами, обязаны вести соответствующую отчетность, в том числе бухгалтерскую.
Органы ТОС представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан. Они могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей. К собственной хозяйственной деятельности ТОС может относиться торговая и строительная деятельность, участие в коммерческих организациях, сдача в аренду земельных участков, нежилых помещений, рекламных площадей, принадлежащих ТОС, и т.п.
Компетенция отдельных органов ТОС определяется их уставами с учетом полномочий, которые могут передаваться им органами местного самоуправления.
К ассоциациям относятся городские, районные и другие объединения органов ТОС (советы, комитеты, иные органы), а также объединения уполномоченных выборных лиц (советы старост, иных уполномоченных лиц). Они создаются в целях содействия эффективному осуществлению ТОС, координации деятельности органов ТОС отдельных территориальных образований и оказания им организационной и методической помощи на добровольной основе.
Органы ТОС на своей территории могут играть разные роли или несколько ролей одновременно
Финансовые ресурсы ТОС могут составлять имущество, переданное ему в управление, добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, а также средства местного бюджета, переданные органу ТОС для осуществления отдельных муниципальных полномочий на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления, доходы от собственной хозяйственной деятельности. В собственности ТОС могут находиться кооперированные денежные средства физических и юридических лиц, иные средства, полученные из законных источников, построенные на эти средства сооружения: детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь и другое имущество.
|
 |
|
Знаменитые камышане |
История Камышина / Об истории города подробнее |
|
|
 |
В Камышине чтят свою землячку
Ольгу Сократовну Чернышевскую (Васильеву) (1833-1918), ставшей для своего мужа-писателя непросто женой, но и соратником, душой всего литературного окружения Чернышевского. Именно ей посвящены его романы. |
|
В Государственном Эрмитаже, в Военной галерее находится портрет героя Отечественной войны 1812 года, камышанина, генерал-лейтенанта
Кирилла Фёдоровича Казачковского (1760 — 1829). |
 |
 |
В декабре 1865 года в Камышин под надзор местной полиции был сослан поэт, революционный демократ
Микаэл Налбандян
(1829 - 1866), известный как друг и сподвижник Герцена и Огарева. Весной 1866 года поэт умер в нашем городе от чахотки. Его тело увезли на его родину в Нахичевань, армянский пригород Ростова-на-Дону. Спустя век, советские армяне привезли в Камышин статую Налбандяна в память о своём соотечественнике. Сейчас она экспонируется в городском историко-краеведческом музее. Краеведы устраивают вечера памяти поэта. |
В 1899 году в Камышине родился
Доминик Гольман
(1899 - 1990), педагог и писатель-гуманист, правозащитник, пропагандист культуры и языка немцев России. Он преподавал в немецком педагогическом институте в столице Республики Немцев Поволжья - городе Энгельсе. Член Союза Писателей СССР с 1940 года. В годы депортации немецкого народа в Сибирь и Казахстан, стал "знаменем" сосланной нации и лидером литературы советских немцев. Восьмидесятилетним Гольман вернулся в родной Камышин, был награждён орденом Дружбы народов. Много сил и времени отдал делу возрождения немецкой автономии на Волге. Его литературные произведения издавались в Алма-Ате и Москве. Это романы, повести, рассказы, стихи. Много написал Гольман для детей. Его литература - образец подлинно христианского отношения к людям и к жизни. В Камышине в 1980-х годах он создал немецкий культурный клуб "Neues Leben" (Нойес лебен). Написал свои воспоминания о дореволюционном Камышине. Потомки писателя сейчас проживают в США, Германии, России и в Камышине. В нашем городе проходят дни памяти Доминика Гольмана.
В частном доме на улице Пролетарской находится старинный рояль (конец XIX века), на котором прежде играл знаменитый советский пианист, Заслуженный деятель искусств, артист Москонцерта
Николай Миронов. Известный в 1940-1970-х годах музыкант учился игре на фортепиано в Камышине, ещё в начале 1920-х годов. Его родители - камышане. Дед пианиста, Горский в конце XIX века основал в нашем городе телефонную станцию. Миронов аккомпанировал лучшим советским оперным певцам и музыкантам, выступал с Полем Робсоном. Гастролировал в составе советской концертной группы во многих странах Европы и Азии. Будучи известным, музыкант часто бывал в нашем городе.
В нашем городе провёл последние 30 лет жизни скульптор
Николай Петрович Волконский (1867-1958), мастер, известный ещё в дореволюционном Санкт-Петербурге, а также в Саратове. Его учеником был знаменитый советский скульптор Кибальников. К сожалению, от творческого наследия Волконского в Камышине ничего не осталось, кроме памяти.
 |
В 1942 году, в дни Сталинградской битвы, в Камышине некоторое время жил будущий нобелевский лауреат, писатель
Михаил Шолохов. Здесь, в доме на улице Набережной, и родились первые главы его романа "Они сражались за Родину". Теперь этот дом стал частью городского историко-краеведческого музея, где есть "шолоховская" комната и отдел экспозиции "Камышин литературный и театральный". Здесь же проводятся Шолоховские вечера. |
|
В 1909 году в Камышине родилась
Валентина Мухина-Петринская, известный и некогда популярный советский писатель. В нашем городе она окончила среднюю школу. В городских библиотеках проходят вечера памяти, где звучат строчки из её произведений. Библиотека школы № 4 поддерживала живую связь с писателем. Камышане с удовольствием читают её книги "Алые паруса", "Обсерватория в дюнах", Смотрящие вперёд". |
 |
Камышинскую женскую гимназию окончила
Марфа Кувшинникова, будущая учительница французского языка писателя Льва Кассиля. Образ своей учительницы писатель вывел в своём произведении "Кондуит и Швамбрания". Последние годы жизни она прожила в Камышине, преподавала в школах города. Дочь и внучка учительницы также стали преподавателями иностранных языков.
Из Камышина вышел и писатель-драматург, член Союза Писателей РСФСР,
Василий Матушкин, автор знаменитой "Любаши".
С нашим городом связано имена поэтов
Михаила Луконина и
Бориса Шаховского, обучавшихся здесь в военных училищах.
 |
Известный писатель
Михаил Рощин написал в Камышине свою первую книгу рассказов "В маленьком городе". |
Илья Рыженко устанавливал в Камышине Советскую власть. Он написал книгу о тех событиях, но прославился как художник. Жил в Баку. Заслуженный художник Азербайджанской СССР.
|
Камышин - родина
Алексея Маресьева, Героя Советского Союза, всемирно известного легендарного военного лётчика. Его подвигу посвящена книга Бориса Полевого "Повесть о настоящем человеке" и одноимённый кинофильм. Почётный гражданин города с 1968 года. В Камышине началось движение по созданию памятника земляку-герою ко Дню его 90-летия. |
 |
 |
Популярный эстрадный певец и композитор
Евгений Мартынов родился в нашем городе. Его мать - камышанка. Объявлен почётным гражданином Камышина. В 1990-х годах в городе была традиция устраивать Мартыновский фестиваль, был организован клуб почитателей его таланта. |
|
Имя камышинского художника-графика, мастера экслибриса и перфеличе,
Евгения Синилова известно экслибрисистам всего мира. Среди лучших художников планеты, работающих в жанре экслибриса, Синилов был вписан во Всемирную энциклопедию экслибриса, вышедшую в Португалии в конце XX века. Он автор серии гравюр, известной как "Пушкиниана". Его художественные произведения экспонировались в городах России и во многих странах Европы. Им иллюстрированы десятки книг. Он - заслуженный работник культуры. В городской художественной галерее проходят дни памяти художника. |
|
|
Историк-краевед
Евгений Хорошунов приехал в Камышин 30-летним и посвятил этому городу всю оставшуюся жизнь. Можно сказать, что он открыл для России тайны истории одного из её городов. Почётный гражданин Камышина. Автор нескольких книг об истории Камышина. Никто из местных краеведов не сделал столько в изучении камышинской истории. Он работал в Государственных архивах, научных библиотеках разных городов страны. Общался со старожилами города. На основе сведений и публикаций Хорошунова многие краеведы и сотрудники городского музея по сей день пишут камышинскую летопись. |
 |
|
|
|
Памятники Камышинской природы |
История Камышина / Об истории города подробнее |
|
|
Горы Камышинские Уши
Уникальный и удивительный природный объект. Памятник геологической истории планеты Земля. Изучен и подробно описан побывавшим здесь в XIX веке британским учёным Родериком Мурчисоном, затем - русским учёным Карлом Бэром в 1853 году.
60-70 миллионов лет назад (третичный период) территория Нижнего Поволжья была морским дном. Камышинские горы Уши и смежная с ними гора Шишанка в то время являлись холмами субтропического острова в этом море. Растения, произраставшие здесь, оставили нам свои "отпечатки" на камнях, благодаря процессу известкования морского песка. Сегодня их образцы находятся во многих музеях России. Многие из растений не имеют современных аналогов и считаются эндемичными видами. В мировой палеоботанике они именуются не иначе как "Uschia kamyschinensis" ("Ушия камышиненсис"). Объект объявлен памятником природы, но охрана государства лишь декларируется. Начиная с конца XIX и до середины XX века, в связи с хозяйственной деятельностью человека, памятник варварски разрушался.
Урочище "Щербаковский буерак"
 |
Живописная местность на севере Камышинского района, известная в народе под именем "Камышинской Швейцарии". Объявлена природным парком. Её уникальность состоит в том, что в зоне сухих степей, где почти все лесные массивы насажены человеком, Щербаковский лесной массив является естественным оазисом, созданным самой природой. Преобладают лиственные породы деревьев. |
|
Красота ландшафта привлекает сюда художников, "профессиональных" туристов, экскурсантов и просто отдыхающих. Руководство природного парка разрабатывает маршруты путешествий по территории Щербаковского буерака. Глубина некоторых провалов (оврагов) столь значительна, что может вместить 10-этажный высотный дом. Щербаковский природный парк красив во всякое время года. |
 |
В 1915 году здесь поселился известный в Петербурге художник-пейзажист Яков Вебер. Сюда, в Мюльберг (ныне Щербатовку) в гости к нему часто приезжали художники из обеих столиц. Яков Вебер и сам был уроженцем этих мест, ведь он сын немецкого колониста. Его предки прибыли в эти края ещё в 1760-х годах, вызванные из Европы манифестом Екатерины Великой. Именно здесь ранее всего в Поволжье появились в XVIII веке первые немецкие колонии.
Столбичи
 |
Интереснейший природный объект, образованный характерным выступом высокого берега Волги. Место это напоминает собой нечто вроде развалин старинного дворца или крепости, образуя некое подобие рукотворных конических колонн (восемь в ряд). На самом деле этот великолепный эффект - природного происхождения. Место овеяно легендами с давних веков. Его воспевали поэты в XIX-XX веках. С образованием Волгоградского водохранилища (1961 год) величественный облик Столбичей был несколько утрачен. Однако и сейчас это место у всякого проезжающего по Волге оставляет сильное эмоциональное впечатление.
|
Городской парк культуры и отдыха им. Комсомольцев-добровольцев (заложен в 1900 году, открыт в 1907 году)
На рубеже XIX-XX веков в Камышине практически не было деревьев. Создание городского сада спасло камышан от пыли и зноя, сделало город красивее, благотворно сказалось не только на здоровье, но и на культурном уровне жителей.
Городской (впоследствии Александровский) сад был заложен специалистом, вызванным из Риги, и разбит по "французскому" типу. В своё время камышинский парк считался лучшим в Поволжье. До сих пор в парке можно увидеть несколько деревьев, посаженных в 1900 году (в основном, хвойные). Несмотря на то, что за сто лет многие деревья погибли, планировка парка сохранена, а взамен старых высажены молодые деревца.
 |
 |
|
Главная аллея Александровского парка (1910г) |
Центральная аллея городского парка им.Комсомольцев-добровольцев (2008г) |
Всё так же, как и в эпоху царя Николая II, посетителей, отдыхающих здесь, встречает липовая аллея, с цветниками-рабатками, далее открывается центральная площадка с фонтаном в центре большой клумбы. Продолжением перспективы является, как и прежде, каштановая аллея, а пересекает парк аллея дубовая, правда, нуждающаяся в значительном восстановлении. Необходимо восстанавливать и знаменитые когда-то "сиреневые заросли" по всей площади парка.
 |
 |
|
Центральная клумба в Александровском парке (1910г) |
Фонтан в парке (2009г) |
В парке ещё действует эстрада. Она стоит на том же месте, где была и до революции, правда, перестроенная в 1930-х годах. Городской парк во все времена был местом не только летнего отдыха, но и работал как учреждение культуры и массовой пропаганды. Ещё с царских времён здесь, с летней эстрады, всегда звучал военный духовой оркестр. Помнит столетний парк и пламенную речь Льва Троцкого в 1918 году, и клятву камышинских комсомольцев, уходивших подростками на Сталинградский фронт в ноябре 1942 года. Был в парке прежде и летний театр, а на его эстраде выступали и Марк Бернес и Майя Кристалинская, и многие другие знаменитые и популярные артисты. Несколько поколений камышан прошли через карусели и прочие аттракционы старого парка. Здесь и сейчас проходят массовые зрелищные праздники.
Лесопитомник (бывший опорный пункт ВНИАЛМИ, ныне станция по распространению древесных пород)
Заложен в 1903 году при участии будущего премьер-министра Российской империи, саратовского губернатора Петра Столыпина. Автор идеи закладки этого лесного массива - камышинский врач Яков Ломоносов. Ещё в 1880-1890-х годах он предпринимал попытки остановить песчаные дюны, находящиеся в непосредственной близости к Камышину и угрожающие засыпать город песком.
Значение закладки этого лесного массива в зоне сухих степей переоценить невозможно. Благодаря лесопитомнику и городскому парку, пыльный Камышин, в котором совсем не было деревьев, получил своеобразные "зелёные лёгкие". Основа питомника - сосновые насаждения, но присутствуют также и лиственные породы. Сегодня в питомнике помимо основных лесозащитных массивов есть и дендрарий. Здесь собраны растения со всех материков Земли.
В питомнике (именно так называют его местные жители) в дни Сталинградской битвы укрывалось от ночных авианалётов население города. Сегодня лесопитомник - любимое место отдыха горожан, и не только летом. Здесь хорошо и осенью и зимой. Художники, грибники, лыжники любят посещать этот зелёный уголок Камышина.
|
|
|
|
Пенсионный фонд РФ напоминает владельцам государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал
